以公劃都更全面帶動民辦都更 北市都更大戰略啟動

今(27)共同與柯市長出席由本府都市發展局與都市更新處主辦的【臺北市公劃都市更新地區暨更新計畫論壇Ⅱ】，這是繼今年(107)4月25日的第一場公劃都更地區論壇的延續，主要針對台北市公劃更新地區的重新劃定、更新計畫內容以及期程規劃等相關內容做更詳細的說明，並邀請專家學者、建築師與不動產公會等代表及相關業界人士共同出席，期望透過產官學各界代表交流實務經驗，讓公劃更新地區得以完整落實。

柯市長致詞時提到，臺北市是一個老化的城市，都市發展已少有新開發地區，都市機能的再造需要透過都市更新的手段，讓城市再生。本府自2016年起盤整既有產業空間布局、重大建設、交通節點、歷史資源、創意資源之分布，並以由內而外、由公而私的策略思考邏輯，以公有土地為引擎並優先協助弱勢整建住宅，辦理公辦都更，刻正進行14處公辦都更案，期以公辦都更帶動民辦都更發展。當然，除了公辦都更以外，民辦都更的制度調整至關重要，在今天的論壇舉辦前，本府已召開多場的專家學者會議，今天並統整歸納多方意見以及本府的都更策略思考後，完整的提出向市民大眾們說明哪些地區是未來即將要劃入公劃都市更新地區的範圍，除此之外本府也更提出「創新容積獎勵機制」及近年都市發展需要的公益性服務設施，希望透過更新計畫指導未來民辦都更事業計畫，引導都市發展。

我在專題報告時做以下項重點說明：

第一，以公劃都更全面帶動民辦都更-臺北市都市大戰略啟動

市府自2016年啟動公辦都更元年以來，除積極推動14處公辦都更外，更投入都市更新興革及創新作業，包括168專案、公私協力改革都更效能、30+N行動方案、都更條例修法建議等，以全方位改善都更行政流程，加速推動都市更新。有感於都市更新推動仍有賴公部門做為更新引擎帶動民辦都更，考量2000年、2002年依都市更新條例第5條、第6條規定劃定281處(535.98公頃)更新地區迄今已近20年未定期檢討，更新地區之時程獎勵已失效且缺乏都更誘因、更新地區零散分布、缺乏產權分析及更新計畫引導等困境。是故，我提出2018年全面啟動公劃更新地區檢討作業，配合12行政區都市計畫通盤檢討及TOD戰略推動，針對既有公劃更新地區的重行檢討、整併零散、產權分析，再予以劃定更新地區群落。經檢討後全市新劃設86處更新地區，面積約610.8公頃。另外，在國際競爭產業機能、捷運TOD再結構、地區公共機能調節、地區整備與住居環境更新、災害應變韌性城市等五項更新目標與更新類型引導下，結合創新容積獎勵機制及公益性服務設施調節，配合更新計畫擬定引導都市發展，並活絡民間更新推動。

第二，更新地區劃定與更新計畫擬定活絡民間更新推動

針對重行檢討後所劃設的86處更新地區，依其地區發展特性，針對土地利用計畫構想、公私土地地權分析盤點、指認優先開闢公設及公益回饋項目、細部計畫道路整併構想、地區環境改善軟性策略及防救災空間構想等項目擬定更新計畫。藉以銜接都市計畫，並擬定因地制宜的更新計畫調節地區發展。我要再次重申公劃更新地區劃定及更新計畫擬定並不會剝奪民辦申請都更的權益，且公劃更新地區並不全代表是公辦都更，其主要目的是要誘導民辦都更更具效能及效力性。

第三，訂定「臺北市更新地區內更新單元獎勵容積評定標準」，降低更新審議及實施風險，並鼓勵民間都更活絡

總結4場專家諮詢會議成果，建立公劃更新地區容積獎勵機制，從調節都市發展、增強都市韌性及城市意象等面向下，明確規範容積獎勵項目，以降低更新審議及實施風險，同時辦理「臺北市更新地區內更新單元獎勵容積評定標準」訂定作業，藉此重新誘導民間加速更新推動。

第四，鼓勵更新地區申請接受容積移轉之優先順序

新公告公劃更新地區內更新單元如有擬申請容積移轉之案件者，則其以公共設施保留地為送出基地之選擇鼓勵按以同一公劃都更地區範圍為優先、依序為所在行政區、其他臺北市所轄區域等為原則。依據上述原則，市府(都發局以及都更處)亦將研擬頒布即時公開資訊以及適當媒合機制、及容積移轉審查程序的相關鼓勵作業規範以供遵循，並由市府妥善負責輔導作業。

第五，劃定更新地區，不指定更新單元，雙軌並行，同步受理

更新地區計畫訂定之前，仍得受理依「臺北市都市更新自治條例」第12條、第15條及「臺北市自行劃定更新單元重建區段作業須知」等規定劃定更新單元，申請都市更新計畫報核作業。

第六，明確規範更新地區容積獎勵項目及回復時程獎勵，加速民間更新作業推動，持續定期檢討並辦理地區輔導滾動式調整更新計畫

公劃更新地區暨更新計畫將在今年8月辦理公開展覽作業並同時展開4次行政區公展說明會，以蒐集各界意見。接續於今年9月提送都委會審議，通過後公告實施。我也再次強調2018年臺北市都更大戰略啟動，將以公劃都更全面帶動民辦都更，市府後續也將定期檢討並辦理地區輔導滾動式調整更新計畫。

論壇最後，臺北市政府以過去的經驗為借鏡，從過去20年的更新推動經驗，轉化為4年的沉澱與創新，藉此讓臺北市都市更新推動有全面性可推動的機制，從單點式的公辦都更推進至區塊整合的公劃更新計畫，將如火如荼全面展開。未來市府也會與學術機構、專業團體、不動產投資及建築師等公會合作，積極輔導地區自主更新並滾動式調整擬定地區更新計畫。2018年臺北市將以公劃都更全面帶動民辦都更方式啟動都更大戰略。