在台灣，幾乎沒有一個制度像是自辦重劃，多年來爭議不斷。#程序漏洞百出、#威脅恐嚇不斷、#人頭地主橫行、#主管機關冷眼旁觀、#被害人求助無門。
　
被迫納入重劃範圍的人民，遇到地方勢力結合開發公司主導的自辦重劃，幾乎是毫無生機。前台中市長胡志強放任的 #長億集團，鼎鼎有名的 #新竹林鄭炒地團，都是血淋淋的案例。
　
沒想到，面對如此重大的議題，從總質詢到今天內政委員會的質詢，徐部長接連拿出距離比較遠的政策當作回應，更不要說進入土地問題「居住權保障」的核心。
　
首先，徐部長在總質詢時表示，要用修正〈土地法〉第34條之1，來解決自辦重劃決議門檻過低的問題。
　
請問徐部長，「提高共有不動產處分門檻」和自辦重劃決議門檻關聯是什麼？
　
在計算市地重劃的同意時，依據平均地權條例第58條第3項和被準用的市地重劃實施辦法第15條規定，原則上是用各個共有人的人數和其應有部分計算之面積來算，根本沒有土地法第34條之1「多數決」的狀況。重劃會成立、決議門檻太低，是修〈土地法〉可以解決的嗎？
　
徐部長今天質詢時，「進一步說明」是要用土地法「提高處分門檻」的「修法精神」，來解決自辦重劃門檻過低的問題。
　
然而，自辦重劃的問題，並不止是在於「幾分之幾」的門檻，而是對於「不同意的少數」保障不周，以及用多數決侵害少數人權利的問題。
　
面對這些根本上的問題，還有實務上屢屢出現的悲劇，只在意「比例問題」，恐怕根本沒有面對土地問題真正的精神。
　
再來是一個涉及會議成本而比較技術性的問題：代理出席。
　
在比較早期的案例，例如台中市長春自辦市地重劃會的簽到表中，一個人可以代理超過十位會員。除了讓會議流於形式，更讓有心人可以用價購代理書的方式，掌握會員大會。
　
雖然獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法在2012年修正後，已經規定「受託人接受委託人數超過區內私有土地所有權人人數十分之一」時，人數、面積都不列入計算，但「十分之一」的標準仍相當寬鬆，充其量也只是需要多找幾個代理人（投票部隊），提高一些會議門檻。
　
此外，公開發行股票公司的股東大會都不能價購委託書了，涉及人民權益更大的重劃，竟然完全沒有規定？
　
最後，徐部長認為，自辦市地重劃中，屢屢出現諸如偽造文書、詐欺甚公務員貪污等問題，都是地方主管機關審核的問題。
　
然而，〈平均地權條例〉第58條第2項明文規定：「前項重劃會組織、職權、重劃業務、獎勵措施等事項之辦法，由中央主管機關定之。

中央主管機關應該訂定的法規命令，規定得一蹋糊塗、制度失靈。錯誤的政策造成的影響，恐怕比個案貪汙來得深遠。因為這樣的制度，正是這些問題一再發生的溫床。

下個禮拜，我會找內政部來開會研商，來「協助」內政部想起自己的職權，做好自己該做的事。

囤房稅可以降 社會住宅的土地及房屋稅卻不能減？
實現居住正義 新北市政府別再做「社宅免費仔」！

近期由於社會住宅租金太貴，讓 #社會住宅減稅措施 備受討論，希望透過社會住宅永久免除 #房屋稅 及 #地價稅 的負擔，避免稅金墊高了維運成本，而轉嫁到承租人身上，甚至變相懲罰了想蓋更多社宅的地方政府。

作為支持居住正義的政黨， 時代力量非常同意這樣的改革方向，並已提出《住宅法》、《土地稅法》及《稅捐稽徵保護法》相關修正草案，而他黨的 江永昌、吳玉琴 等立委也與民間團體共同舉辦了公聽會，一起為了更好的社宅服務而努力。

然而，新北市政府卻反對這個改革，而且反對的說法非常讓人傻眼。

在公聽會上，新北市政府的代表提出以下三點，強烈反對減稅：
「任何減稅，其實都影響到我們的財務規劃。」
「房屋稅、地價稅的減免，是不是應該從地方的角度思考。」
「要減稅，替代財源到底是什麼？替代財源要從哪裡來？」

這些說法為什麼讓人傻眼，以下為大家一一解析：

一、新北市政府自己蓋的社宅數量非常少，所以是要「中央幫蓋，地方爽收稅」嗎？
先來看看，新北市的社宅興建的規劃目標長這樣：
第一階段（2017－2020）：中央負擔 3,955戶，新北市負擔 6,597戶。

第二階段（2021－2025）：中央負擔 29,448戶，新北市 0戶。

是的，大家沒看錯，接下來的幾年，新北市政府 #一戶都未分擔，全部丟給中央政府的 #國家住都中心 來蓋。至於第一階段的6,597戶，迄今執行率僅38.99%。

如果是自己出錢自己蓋的比例很高，所以來討論所謂的「財務規劃」，或許還比較合理。但新北市過去執行率低，未來又全部丟給別人幫忙蓋，現在又想「一邊拿來宣稱自己的社宅政績，一邊還對社宅爽收地價稅」這樣兩頭賺，合理嗎？

如果新北市政府自辦社宅的能力有限，未來又不願意繼續蓋，為何不減免社宅的房屋稅及地產稅，以減輕中央幫蓋社宅的成本壓力，讓新北市民更有機會得到更平價的居住選擇？

二、如果地方財源和財務規劃如此重要，為什麼新北市要調降囤房稅？

或許也有人會認為，新北市的人口最多，市府需要更充足的預算來支應各項施政，多收點稅來充實財政，應該很合理吧？

我們當然同意，新北的財政需要地方稅的挹注，但大家也別忘了，在新北市政府與議會一搭一唱的配合下，2019年再度修正了《新北市房屋稅徵收率自治條例》，將 #囤房稅 的稅率從2.4%調降到1.5%，結果造成了每年將近6.6億元的稅損。

同樣是地方稅，為什麼新北市政府只堅持對有益於居住正義的社會住宅課稅，對有害的囤房卻慷慨減稅呢？為什麼一談到為囤房大戶和建商財團減稅，市府的「替代財源」和「財政紀律」就悄然無聲呢？

對了，當時唯一有幫新北市的稅損和居住正義發聲的，只有時代力量新北黨部。

三、新北市何時才能擺脫「金權城市」魔咒，真正實現居住正義？
長年以來，新北市伴隨著人口持續移入和土地開發需求的不斷增加，政治與不動產業者之間的盤根錯節，導致政策受到財團扭曲的現象。從 #陳東升教授 知名著作《金權城市》所描寫的台北縣，到升格的十多年來，始終未見好轉。

唯一有進步的，是市府和議會的演技。市府明明放棄自建社宅，還舉著「財政紀律」的大旗反對降稅來幫助中央加速興辦，議會則一片靜悄悄，無人為年輕世代的社宅安居發聲；議會明明為囤房降稅，市府做做樣子完，悄悄把「財政紀律」的旗幟收起來，默默忍受稅損，吃虧當吃補。

經歷過2018年選舉的人，都知道要打破這種結構非常困難，但時力新北仍會堅持下去，許多的年輕人生活在新北市，在新北市發展事業，居住正義必須在新北市萌芽，有朝一日開花結果。

今天在市議會，就攸關桃園發展的三大政策計畫，進行施政報告。

首先，是桃園航空城計畫，第二是前瞻軌道建設，第三是桃園各項重大公共建設，市府團隊將秉持「拚建設、顧財政」的原則，積極與中央及府會合作，如期如質完成桃園建設轉型，帶領桃園穩健發展。

#推動桃園航空城計畫 維護居民權益，減少爭議

「桃園航空城計畫」歷經全區聽證，整合地主、居民不同意見，內政部於去年3月27日完成都市計畫再審定，同年12月24日，完成核定抵價地比例。

今年下半年，我們已完成地上物查估作業，並舉辦83場土地協議價購說明會，充分溝通、盡力協議。

航空城計畫現階段區段徵收面積廣大，包括交通部的蛋黃區及市府的蛋白區，將近1萬戶居民將進行拆遷，必須由居住正義的角度思考，拆遷補償的合理化、極大化。

另一方面，也須讓財務計畫務實可行，落實航空城計畫，透過擴大機場經濟學、引進新產業活水，讓桃園得到長遠的發展空間。

因此，市府合理提高拆遷補償點值，規劃出務實的重建成本；並將著手興建社會住宅，作為拆遷戶選配之用。

有關配地問題，市府回應市民補償意見，提出合理的配地原則：建地1比1配地比例，農地達到41%、重劃區農地達到46%的配地比目標。透過標準機制，減少標準差及爭議，在保障居民權利的條件下，順利完成區段徵收作業。

我們預定今年10月底，提送區段徵收計畫書予內政部審議，也期盼交通部民航局針對第三跑道環評能同步於年底前完成，桃園航空城計畫明年進入實質徵收階段。

桃園秉持居住正義及拆遷補償合理化、極大化和財務可行等原則，透過機場擴建、產業專區，打造更有競爭力的機場，聯結桃園都市發展，達成桃園南、北、航空城三大核心的發展願景。

#綠線主線全數發包 市府規劃二階段路網計畫

捷運綠線是桃園第一條自辦的捷運系統，繼土建統包工程高架段於去年動工之後，地下段的GC03潛盾標今年9月20日開工，GC02潛盾標則將於10月11日開工，屆時，捷運綠線主線工程全數動工，這是歷經審議、工程設計發包階段，付出許多努力，真正落實為具體的捷運工程。

捷運綠線中壢延伸線計畫已納入前瞻基礎建設計畫，並獲交通部審議通過，將爭取行政院儘速核定；由桃園連結新莊的捷運棕線，目前辦理綜合規劃工作，爭取明年完成綜合規劃報告，提送中央審議；捷運三鶯線延伸八德段，已通過國發會審議，並轉由行政院核定中，市府將積極與新北市政府合作推動，讓三鶯線延伸至綠線G04大湳站。

未來，捷運綠線接軌中壢延伸線及機場捷運，連結第一階段環狀捷運路網，完成市民對便捷交通的期待。

此外，捷運綠線延伸至大溪埔頂線，以及二階段捷運路線也陸續規劃中，包括由中壢環北站經由台鐵環南站、中豐路到龍潭，延伸到大溪的「南環計畫」，以及將從桃園經由內壢，延伸到環北站的「北環計畫」。

期盼在此屆任期中，完成第一階段捷運開工任務，並能獲中央支持第二階段路網規劃，奠定捷運路網發展基礎，讓桃園都市發展進入嶄新階段。

#桃園各項重大建設進行中

桃園市立美術館、市立圖書總館、亞洲·矽谷創新研發中心、桃園會展中心、社會住宅、河川整治計畫等建設，需要龐大經費挹注，以及縝密的計畫審議。市府團隊會在秉持財政穩健、中央補助款極大化原則下，轉型城市基礎建設，提升桃園生活品質。

有關中央與地方協商事項，例如目前桃園積極爭取的國道建設，包括：增設中壢中豐交流道、國道1號桃園交流道改善工程、國道3號銜接台66線增設系統交流道、高原交流道（國道3號龍潭第2交流道）增設工程、國二甲線（國道二號延伸台15線）等。

這些計畫雖然由中央單位主導，但涉及地方政府的土地徵收、經費負擔等議題，也須全力解決，完整串聯三橫三縱高速公路網，有效紓解桃園交通，完成交通轉型目標。