繼中國正式提出申請加入 CPTPP 後，我國也在昨天正式宣布，將循 WTO 模式，以「台澎金馬個別關稅領域」為名申請加入 CPTPP 。

相信大家也都非常好奇，「 CPTPP 」到底是什麼？對台灣來說，加入的優缺點為何呢？

實際上「 CPTPP 」是「跨太平洋夥伴全面進步協定」的簡稱，前身是「跨太平洋夥伴關係協定」（ TPP ），是一個綜合性的自由貿易協定。

隨著全球化的浪潮之後，促進貿易自由化和降低關稅壁壘，一直是世界各國致力的方向。而除了雙邊簽訂的 FTA ，區域性的多邊協定和經濟整合也陸續出現，歐盟更成為了其中的典範。透過這樣的協定，不僅能夠強化貿易連結，更可以提高本國產品競爭力及國際投資。

也因此，整個泛太平洋地區，早在 2002 年就從 APEC 會員發起，希望以泛太平洋的夥伴為主體，重組一個新的多邊貿易協定。並且在 2010 年後，由美、日主導下成立了 TPP ，並且展開逐步談判，當時更有專家認為，這會是對中國的一種經濟圍堵策略。

然而，到了 2017 年，川普為保護本國產業，正式宣佈退出 TPP 。隔年，完成改組的 CPTPP 正式簽署協定，成員包含日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊、墨西哥、智利以及秘魯等 11 個國家。

這 11 個國家，多為我國重要貿易夥伴，更占我國國際貿易總額超過 24 %。加入 CPTPP 對我國來說，確實有高度的重要性。作為以國際貿易為基礎的台灣，尤其面對中國所參與的 RCEP （區域全面經濟夥伴協定）威脅，讓我們加入 CPTPP 的急迫性提高。

然而任何的貿易協定，一旦要推動市場開放，就勢必會對本國內產生衝擊，從目前的觀點來看，我認為大致會有以下三者：

🔎 名稱問題

台灣這次循 WTO 模式，以「台澎金馬個別關稅領域」為名申請加入，行政院政委鄧振中也表示，台灣是一個主權獨立的國家，是有自己的名字，但是在參加經貿協定，我國長年使用「台澎金馬個別關稅領域」，也是爭議最小的，所以就選擇這名字，這是思考過的決定，也是大家最習慣的名稱。

然而過去也多有民進黨委員批評過馬政府，各國皆是以主權國家名義參與協定，我國這樣的做法是否有自我矮化之虞，確實需要討論。尤其在中國也爭取加入的現況下，如何顧及經濟發展及主權捍衛，勢必會成為一個討論焦點。

🔎 核食問題

早在 2018 年，台灣通過禁止進口日本核災區食品公投後，當時日本外務大臣河野太郎就曾表態，台灣若想加入 CPTPP ，將不太可能。目前兩年過去了，到底公投的效力如何？政府將如何因應？都會成為未來談判的焦點。執政黨目前僅表示，會在國民健康，科學根據、國際規範三個原則下進行討論。

我認為，食品健康始終是一個科學問題，延續先前美豬的討論，我仍然認為必須要在「加強邊境檢疫能量」、「明確科學檢測」、「完整標示」的前提下進行對話，才能夠讓民眾保證安心。

🔎 產業衝擊

事實上， CPTPP 有別於 WTO （世界貿易組織）， WTO 相關規範範圍是貨品、服務業、檢驗檢疫、智慧財產權、金融服務等傳統經貿項目，但 CPTPP 涵蓋事項包含電子商務、競爭政策、勞工、環境保護及中小企業等，規範算是相當廣泛。

也因此，台灣在談判過程中，也應持續檢視國內的相關法規是否已經修正到位。根據經濟部今年的 CPTPP 專案報告中也提到，包含專利法、商標法、著作權法、數位通訊傳播法都待修正。我也希望院版能儘速送至立院排審、討論，才能夠一併推動國內制度完善。

另外，倘若未來真的加入，包含農業部門，以及汽車、汽車零組件相關產業都可能會受到衝擊，農委會更盤點 20 項敏感農產品爭取關稅配額，以避免農民受損慘重。這些產業的後續配套也必須要優先考量。

今年初的時候，甫才脫歐的英國也正式宣布申請加入 CPTPP ，代表這個泛太平洋國家所組成的貿易協定，確實具有高度的區域經濟影響力。而今年 5 月也有加拿大朝野共計 102 位聯邦參眾議員，跨黨派連署支持台灣加入 CPTPP ，代表我國持續成長的經濟實力，也獲得一定肯定。

總歸而言，對於加入 CPTPP ，我們當然樂見其成，然而我也要呼籲，執政黨必須要正視「台灣正名」、「核食問題」、「產業衝擊」等等隨之而來的議題，積極推動國內理性的討論和對話，進而提出相關具體配套及規劃！

台灣正式申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）了。這次迅雷不及掩耳的速度，讓外界意外。
中國日前才申請加入，外界好奇這和台灣的行動有沒有關連？政府的正式說法：台灣是為自己行長遠的經濟利益而申請加入，與中國沒有直接關係。
CPTPP要求高標準的貿易自由，中國的國營事業等體制還有差距，但不能忽視其經濟體市場規模大，也具吸引力，有幾個會員國將持續為其發聲。日本輿論界分析其申請動機，一般認為是在牽制台灣。
因為中國加入成功，台灣就沒有機會。
然而，中國媒體卻指台灣的申請是「搗亂」，台灣求生存求發展的嚴肅問題，竟被當成只是搗亂。

今後的可能發展：
一、台灣堂堂和中國平等的接受會員國品頭論足式的自由貿易規範審查，讓彼此優缺點公開於世界，都會相對放大，缺點多的比較難堪。

二、中國會不會氣卜卜撤回申請，表示不玩了？正常是不會，因為這等於進退失據，騰笑國際。

三、結果會不會准一個參加，另一個不通過。CPTPP採共識決。雙方都有朋友，這種可能性不大。

四、二者都加入。如果妥協結果如此就跟WTO一樣，台灣多了一個生存發展的空間。

五、會不會二者都不加入？這也可能是會員國妥協的可能選項，但中國的面子可能丟不起。可能也不大。

六、雙方角力，勢力均衡的話，時間一直往後延，結論遙遙無期，大家都受傷害。

七、會不會引起美國重新考慮參加？目前看不出，如果如此，那變數更多了，值得觀察分析。

我們有告知今年主席國日本，在美國的茂木外相今天已經公開表達歡迎。基本上日本維持政府「歡迎」、議員「支持」的基調。

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前兩天我才講到經濟學家海耶克反對政府干涉自由市場，結果這週我們就遇到了一個活生生的例子：健保自付差額上限。

所謂健保自付差額，就是當你選用較貴的藥品、醫材時，必須額外自費負擔該品項與健保給付的差額。原先這個差額是沒有上限的，只要你願意付錢，你想用什麼醫材都可以，反正錢是你自己付的；當然，不同醫院用同一份醫材也就可能收取不同的費用，就好像你在全聯跟在新光三越買可口可樂價格不同，或是你在不同店家買音響價格會有不同一樣。

但如果自付差額上限規範實施，那麼會有什麼改變呢？

首先，所有醫院將會被迫齊頭式收費，乍看之下似乎是個保護弱勢族群的好方法，但真的是這樣嗎？今天哥就從經濟學與市場運作的實際案例分析，來跟大家談談如果健保天花板真的實施，有可能會發生什麼樣的事情！

#健保 #天花板 #政策

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