政府背信 福島縣內7成地方反對輻射污染水海放

據日本民之聲新聞6月報導，日本政府在今年4月決定，將於2年後把福島核災衍生的輻射污染水海放。消息一出，不但韓、俄、中等鄰國嚴重抗議，福島縣內7成的地方議會也都決議反對或將慎重因應。

「在縣民還未能充分理解的狀況下，政府就做出海洋放流的決定，實在令人遺憾。以現階段而言，無法讓人信服。」福島縣磐城市長清水敏男，在6月14日的市議會裡如此表示。

同一天磐城市議會上，議員狩野光昭接著說道，在政府決定海洋放流後，截至6月11日之前，福島縣內9個市町村議會做出了意見書。包括已經以意見書反對的議會，共有20個市町村議會反對。不得不說政府的決定，確實沒有得到在地的認同。

狩野光昭並提及目前核災賠償機制的問題：「東電雖然表示過，發生風評被害的話，會迅速給予適當的賠償。但賠償機制卻要受害者向加害者提出受害證明。因此有越來越多申請賠償的人沒能得到救濟。」

「東京電力只用（漁產）銷售好或不好來認定因果關係是不行的。損失需要和核災有相當的、客觀的因果關係才會賠償。而核災後數年，被否定因果關係的賠償申請案件越來越多。」

「輻射污染水之後海放是3~40年的事情，而民法上請求賠償的時效只有10年。到時效消滅時，都還沒辦法證明因果關係。賠償標準也會因此變得模糊不清。應該要求政府跟東京電力，建立從受害者立場出發的賠償機制。」

對此，磐城市危機管理部長綠川伸幸回應道：「政府和東京電力應該對被害者提供體貼細緻的政策支持，站在核災肇事者的立場徹底履行自己的責任。盤城市政府會持續強烈要求他們做到。」

面對來自國內外的異議，日本政府在決定輻射污染水海放後表示，放流時的污染程度會比國家標準還低上許多，並在國際原能總署的支持下施作。而在中韓俄三國的反對之餘，美國則表示能夠理解。

另一方面，早在2018年的輻射污染水公聽會上，包括前京都大學物理教授山田耕作、北海道癌症中心名譽院長西尾正道在內，多位日本醫生學者與NGO代表，分別指出政府在放流標準與放射性核種危害之謬誤；「今天政府代表好像有氚的專家在，其實一無所知，沒有一個討論健康上的問題。」

除了福島縣內7成地方議會表達異議之外，依賴大自然生活的福島縣漁業聯合會、日本全國漁業聯合會、福島縣農業聯合會、林業工會等等，也都一致反對。

據日本各大媒體報導，今年4月日本政府決定海洋放流時，福島縣漁業聯合會會長野崎哲表示：「對政府的決定感到非常驚訝，再次代表漁業組織表達反對。」2015年時，東京電力曾對福島縣漁業聯合會承諾，在沒有得到漁民的理解之前，不會處分輻射污染水，而現在卻違反了約定。

2011年日本發生福島核災時，許多台灣人都熱心捐款，之後也時常關心當地狀況，成為台日友好的佳話之一。如今在輻射污染水海洋放流問題上，福島民眾遭遇日本政府與東京電力的背棄，需要世界的聲援與支持。包括台灣在內，來自24國家、共311個環保團體已發起國際連署，持續向日方表達異議，希望日本政府早日收回成命。

圖片說明：
福島市信夫水力發電廠下游告示，由於核災輻射污染影響，禁止捕魚。（來源：民之聲新聞推特）

本文作者：宋瑞文 / 媽媽監督核電廠聯盟特約撰述

＊本文民之聲新聞報導部份，承蒙授權。
＊本文相關編譯與轉寫，承蒙上前万由子女士審閱。

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『根據交通部資料，2020 年有三千人出門後因交通事故再也無法返家，為最近五年最高，另有超過 48 萬人受傷，不論死或傷，人數都比世紀災難九二一大地震還要多。

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雖然從 2013 年對酒駕加嚴標準，不僅提高罰鍰也加重刑責，致人於死者最高處十年刑責，酒駕隨即呈下降趨勢，從 2014 年 13822 件落到去年為 8886 件，死亡人數也降八成，從 534 人減少到 295 人，但罰得再重，仍無法遏阻國人對「安全駕駛」的輕忽。

因為死亡車禍的肇事者個人須負擔成本低，傷者的成本又外部化。「在台灣發生死亡車禍的內在成本，比其他國家還要低，」張新立直指，自從實施汽機車強制責任險，事故死亡者家屬雖可獲理賠補償，肇事者的賠償責任卻也因此降低，加上法院訴訟對車禍致死案，若雙方民事和解，「法官也多判緩刑，只有不到 5% 的肇事者被送進大牢。」

事實上，要矯正行為，費用是關鍵。賀陳旦認為，因交通事故而衍生的醫療費用都由健保支付，「當你自己不用付這麼多錢，就不會當心，加上汽機車保險費用也不會因發生事故而拉大保費級距，對行為矯正沒有太大約束力。」

交通事故看似歸因個人，卻造成家庭和社會的鉅額損失。交通部運輸研究所曾以 2010 年發生的交通事故死傷推估，耗費成本近 4319 億元，約佔我國 GDP 的 3.17%，相當於一條高鐵造價，以受傷導致生產力損失最高。

這也意味著，當政府傾全國之力拚經濟，老是在 1% 至 3% 的經濟成長率斤斤計較，卻任由馬路殺手磨耗掉生產力，以及原本唾手可得的成長曲線，更不用說 2010 年死傷總數不到 30 萬人，不過十年時間已竄升到近 50 萬人。』

刑法第185條之4「肇事」逃逸罪，修正為「交通事故」逃逸罪

♦️先說結論：本次修正

1、將「肇事」之要件，修正為「發生交通事故」。且，縱「無過失」，其逃逸者，亦予以處罰。
課以交通事故當事人應停留在現場，向傷者或警察等有關機關表明身分，並視現場情形通知警察機關處理、協助傷者就醫、對事故現場為必要之處置等責任，以免發生二次事故，確保公眾交通安全及人身保障，並符合法律明確性原則。

2、復依法益侵害之結果，分別規定致人「傷害」而逃逸者，處6月以上5年以下有期徒刑；致人於「死或重傷」而逃逸者，處1年以上7年以下有期徒刑。
另，就駕駛人於發生交通事故致人死傷係「無過失」之情形，設有「減輕或免除其刑」之規定，以兼顧個案情節輕重之適當處罰，並合於憲法罪刑相當原則之要求。

♦️司法院大法官解釋釋字第777號解釋，宣告刑法第185條之4肇事逃逸罪部分違憲，違憲部分有二：

1、法條用「肇事」用語，可能包含兩種情形：「因駕駛人之故意或過失」或「非因駕駛人之故意或過失」（包括不可抗力、被害人或第三人之故意或過失）所造成之事故。

基此，法條規定「肇事」，到底有無包含「非因駕駛人之故意或過失」？大法官認，並非一般人可以理解或預見，在此範圍（當逃逸者對車禍之發生並無故意過失時），違反法律明確性原則，立即失效。

2、102年修正之刑度，是1年以上7年以下，大法官認為如果在犯罪情節輕微，卻無法易科罰金之情況，亦即要判超過6個月的時候，對這種情節輕微個案構成顯然過苛之處罰，於此範圍內，不符憲法罪刑相當原則、比例原則。應自本解釋公布之日起，至遲於屆滿2年時，失其效力。

高雄市議員陳麗娜新聞稿 .04.10
前朝放的代位求償之火，現在怎麼收拾？
高雄市議員陳麗娜今(10)於質詢高雄氣爆時指出，高雄氣爆應正名為「高雄731氣爆」以示對傷亡者的尊重、對真相的負責。市府也應對法院認證的肇事者趙建喬進行假扣押，否則5億2480萬賠償金就可能由市府連帶賠償。此外，善款委員會最後將收回至少9 億3200 萬的代位求償代墊款，這筆錢應成立「氣爆剩餘款運用委員會」，把錢用在災民身上。

社會局長葉壽山答詢表示，氣爆時間確實發生在7月31日，他會再了解當時命名為「81氣爆」的原委，然後檢討是否要正名。社會局是善款的管理單位，一定會盡力追回代墊款，未來也會考慮成立「氣爆剩餘款運用委員會」。

陳麗娜指出，人若是在7月31號出生或死亡，就不可能登記為8月1號。高雄氣爆第一場爆炸發生於2014年7月31日23時57分，消防局主秘及多名消防隊員當場犧牲。前朝把氣爆定為81氣爆，是背離真相，更是對傷亡者的不尊重，市政府應正名為「高雄731氣爆」對歷史負責。

到今(108)年2月為止，代位求償核定金額為新臺幣9 億3200 萬，另外也先由李長榮公司與32位罹難者家屬和解，每人1,200萬元，共3億8千萬。陳麗娜指出，代位求償金是賠給受傷、財損災民，和解金是賠給罹難者家屬，這兩筆共13億1200萬都是「加害者」必須出的錢。而去年6月22日出爐的氣爆判決，法院判定高雄市政府、榮化、華運責任比例是40、30、30，因此，市府必須要賠5億2480萬(13億1200萬*40%)。

陳麗娜認為，法院在判決理由認定市府之所以有4成責任，是因趙建喬等人的疏失，因此5億2480萬應當由趙建喬等負責。而善款委員會為確保9億3200萬善款能順利收回，在法院判決出來後就應對李長榮化工、華運、趙建喬進行假扣押，以保護債權。陳麗娜表示制度上該做的就必須去做，否則趙建喬沒有賠的話，就變成高雄市政府要負連帶賠償責任，由全民買單了。

在追回代墊款後，善款將有超過10億的剩餘款，陳麗娜認為以前善款的運用引發許多意見，尤其代位求償並沒有真正讓災民獲得應有補償，因此未來應成立「731氣爆剩餘款運用委員會」妥善運用社會愛心，把錢真正用在災民身上。

陳麗娜最後關心去年4月2日拉瓦克部落被強拆後，十幾戶原民漢民朋友的現況，要求原民會、社會局持續關懷。原民會主委指出居民仍在整合內部意見，希望能和居民協調出最好的解決方案。