勞動黨新竹縣議員陳新源2020.5.13縣政總質詢（一）

縣府機關把僱佣員工改承攬，讓勞工倒大楣？
　　勞工處罕見「不只回答議員，且敬告縣府各局處」

　　新源13日進行縣政總質詢，首先關切勞工問題。如果用基本工資23,800元僱用一名員工，則員工還享有法定的勞健保、勞退、職災補償、特別休假及婚喪病等有薪假；可是，如果用同樣或只有略高一點點的價錢，把員工改承攬，表面上每個月錢沒少，其實勞健保勞退等等權益都沒有了。失業也不會有資遣費和失業給付。

　　陳新源指出，據某位大姐陳情，在縣府某機關打掃，後來被改成承攬，到今年又丟掉工作。據陳新源辦公室請縣府機關提供資料顯示，該機關105年開始改承攬，「輔導」原來的員工去投標；勞工本身不太清楚投標要考慮哪些東西，結果兩名得標人各以22,000及20,000得標。當年基本工資是20,008，如果是雇主僱用員工，薪水加上勞健保勞退等就共要23,515元，還不包含特休假等成本，但該機關底價只有22,000，其中一名得標人甚至低於基本工資得標，也形同「同工不同酬」。

　　以近五年標案來看，縣府機關表面上合法，但得標的勞工權益損失太大。以109年為例，基本工資23,800元，雇主薪水加勞健保勞退就要28,119元，但該機關底價只有26,000元。得標勞工月領兩萬六，但沒有勞退，勞健保要另外自己想辦法，做七年的員工也沒有依法全年度15天的特休；沒標到而失業的勞工，做七年沒有資遣費。

　　這位大姐還表示，曾經在上下班途中出車禍，沒有職災公傷假；機關請人代班，還要她自己繳回薪水當作支付代班人員的費用。

　　勞工處唐維德處長表示，如果加上有薪休假，以及其他大項小項的雇主成本，用基本工資23,800元雇用一名員工，雇主法定人事成本其實在30,000元左右。如果發生陳新源指出的情況，勞工處會檢查有沒有「假承攬真僱用」的情況；而且考慮到勞健保勞退等等，縣府機關的底價等於讓勞工權益比法定規定還少。

　　唐處長在答詢時，特別強調「不只回答議員問題，也敬告縣府各局處」，這類的標案和契約一定要詳加研究，若低於法定標準，有可能開罰，形成「楊縣長開罰楊縣長」。

　　陳新源也特別請楊文科縣長回答。楊縣長表示，認同陳新源與勞工處所說的，會要求各局處或縣府相關單位好好處理這一類的標案。

　　原始完整影片請見新竹縣議會　https://webpage-ott2b.cdn.hinet.net/webpage/vod?contentProvider=hcc#　找5/13日影片。

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＃媒體亂象 ＃災難新聞 ＃商品化
各節重點：
00:00 前導
01:18 「志祺七七徵企劃夥伴」廣告段落
02:18 為什麼要報導罹難者和家屬的故事？
03:49 災難新聞「商品化」的現象
06:08 搶快之下的錯誤訊息氾濫
07:59 理想中的「災難新聞」，應該長怎樣？
09:35 我們的觀點
11:32 提問
11:53 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：黑毛
｜腳本：黑毛
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：歆雅
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】

→電視媒體與災難管理—災難新聞的倫理困境：https://bit.ly/3dC53nj
→電視新聞就是收視率商品–對「每分鐘收視率」的批判性解讀：https://bit.ly/3sApJjW
→災難新聞報不完 「同情心疲乏」讓你難以招架？：https://bit.ly/3vc3u5C
→台灣來鴻：台媒被指缺乏國際觀挨批：https://bbc.in/3dE2oJO
→預測小心交通意外引議 國師哽咽:無意製造恐慌－民視新聞：https://bit.ly/32DcO6g
→八仙樂園粉塵爆炸 逾500人受傷如煉獄－民視新聞：https://bit.ly/3atJx26
→2014.07.26台灣大搜索／2002年澎湖空難225人死　機尾裂痕空中解體！：https://bit.ly/3epIWzx
→【中視新聞】蘇迪勒17級強風破紀錄 堤防劈兩半 20150808：https://bit.ly/3awUIaf
→「颱風就是要泛舟」　素人泛舟哥一夕暴紅｜三立新聞：https://bit.ly/3dDM3oo
→中視新聞》復興航空空難 家屬焦急癱軟痛哭：https://bit.ly/3em74Dt
→20110808-公視晚間新聞-八八風災681死 十年來最嚴重災害：https://bit.ly/32zPXII
→【太魯閣號出軌】群組對話曝光! 李義祥早知連假須停工@中天新聞​ 20210407：https://bit.ly/3ejX0Le
→復興空難／台版百慕達？澎湖海域發生至少超過7起空難：https://bit.ly/3tGZOrX
→蘇迪勒席捲全台 馬路驚見「大象溜滑梯」│三立新聞台：https://bit.ly/3tGBw1t
→【報道特番】JR福知山線脱線事故 当日のニュース：https://bit.ly/3sIB29L
→２００５年４月２９日ローカルニュース脱線事故関連：https://bit.ly/3gBajtv
→Las Vegas shooting update: At least 58 dead, no international terror links：https://bit.ly/3dFHV7B
→ARCHIVES: Hurricane Katrina 2005 News Media Coverage：https://bit.ly/3sI1rEu
→2005 Hurricane Season 3 (News Coverage of Hurricanes Katrina through Rita)：https://bit.ly/3x9S0RX
→莫拉克十年系列報導-我眼所見即是天地：https://bit.ly/3v83eo8
→周年專題：天亮之後— 921大地震廿周年：https://udn.com/newmedia/921/


【 延伸閱讀 】

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→卓越新聞獎基金會：https://bit.ly/2QeZJ0v
→災難，然後（四）：媒體的角色：https://bit.ly/3tBKTPX
→媒體殺人？災難報導中的要命迷思 https://bit.ly/3xg4W8Q
→【921大震 媒體總體檢】如何採訪災難受創者及其家屬？────台大新研所研討會紀實：https://bit.ly/3sGPQpx
→媒體在災難中的正面功能（一）：從日本NHK災難期間應變談起：https://bit.ly/3sPbJDb




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【智翔的議會質詢-勞動局、青年局（3/26）】

＃照顧者就業困境

根據統計，全台1,153萬就業人口中，約有17.8萬人屬於因具照顧者身份受「減少工時、請假、彈性調整上半時間」影響；並有約有13.3萬人屬於「因照顧離職者」。

這些所謂「在職照顧者」的生活常態往往是「白天上班、晚上看護」，不僅影響工作表現，也可能遭到雇主的不理解而感受到孤立與挫敗，對這些照顧者而言，政府的支援與企業雇主的理解非常重要。

＃職場續航支援

所以接續著上述議題，根據勞動局近期的施政報告中指出，設置了特定對象個案管理就業服務人力，裡頭匡列了許多弱勢身份或特定身份者為就業輔導對象，卻未提及具體的作法為何？

以及，在這些特定身份者之餘，「照顧者」的支持方案為何？都是社會局應該詳細擬定具體作法的項目，智翔建議，是否可以參考新北市婦女及中高齡者職場續航中心的做法，跨局處來整合資源，改善目前正在發生的就業困境？

對此副市長表示可以來研擬，智翔也希望下一次會期就能看到具體的規劃。

＃營造業勞工上工前酒測

桃園市營造業蓬勃，過去提神飲料或藥酒廣告也總是塑造「喝了再上」、「明天的氣力」等形象，但根據勞動部統計，習慣飲用酒精含量0.5%以上提神飲料者，每年職業傷害發生率為一般勞工的1.8倍。

那以桃園目前工地繁多，勞動局現行有無針對營造業上工前酒測？ 若有，成效如何？ 又上工前酒測是否會納入勞檢重點？

勞動局說明，目前僅有行文至營造業公會與企業團體，公共工程方面也有要求工程單位，並列入稽查時的項目。

既然有做，智翔也要求具體的數據，希望勞動局會後再提供勞檢與酒測的報告。

＃勞工職業災害保險及保護法草案

行政院近期通過職災保險法案的草案，強制加保4人以下的微型公司，約有33萬名勞工受惠，針對此修法，未來勞動局會如何勞檢此類公司？ 以及針對違法事業單位，公布事業單位名稱、負責人姓名、處份日期等？

勞動局表示，只要修法通過，就會按法規來處理，對此智翔也特別提醒，雖然現在討論的都是未來才會發生的事情，但希望勞動局能未雨綢繆，尤其像許多青創產業，起初也多是這種4人以下的微型公司，勞動局與青年局應多加留意與督導。

＃興光堡壘

興光堡壘作為青年事務局重度使用的據點，在外觀上有許多破損，安全上產生疑慮，對於興光堡壘的使用青年局有何看法？

局長說明，興光堡壘最早為建設公司的樣品屋，後借予青年局做使用，局長也強調有進行整修、強化消防安檢設備，才來提供高中職與大學社團來使用。

智翔提出的疑慮為，當初既然為建設公司的樣品屋，材料必定不會考量到耐用性，建材破損是預料之事，但因為產權在於建設公司，是否有經費用於維修？ 當然智翔也理解，產權與經費上，在與私有企業的合作上一定有窒礙難行之處。

換個角度想，青年局身為公家單位，應該要有自己的據點，使用興光堡壘並非長久之計，也許現在就可以來思考「興光堡壘2.0」的落腳處與規劃了。

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【空姐爆料】系列, 專業人士、家庭主婦、OL、行政人員、男士、傳媒亦喜歡報導我的呢個 #SmartTravel, 可以滿足你 #娛樂、輕鬆、#剝花生 #旅遊資訊 #平吃買玩 #各地文化, 要睇梗係睇原汁原味, 你係咩人就會支持返咩嘅youtuber, 國際華人傳媒, 最喜歡報道Smart Travel
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Appledaily 蘋果日報:
國泰去年10月大裁員，裁走5,300名香港員工，據知當中不少是機艙事務長（Flight Purser，FP）。不過，在大裁員後，國泰員工的危機似乎仍未完結。《蘋果》獲悉，國泰擬於今年第三季推出全新人手分配，每班機將會削減一個機艙事務長人手，其工作會由其他職級的空中服務員接替。有空服炮轟國泰職能錯配，為開源節流不斷增加員工工作量；國泰工會就新措施收到大量投訴，批評國泰不尊重員工經驗，「有同事覺得好侮辱」。國泰回覆指，一直檢討改善機艙服務，為機艙服務員提供更多發揮機會，亦會為他們提供更多培訓。

記者 盧珮瑤

現時空服員一般分為4個職位，分別為機艙服務員（Basic Crew，BC）、機艙事務長（Flight Purser，FP）、高級機艙事務長（Senior Flight Purser，SP）以及機艙服務經理（Inflight Service Manager，ISM）。據知，國泰去年10月大裁員中，有至少三成的機艙事務長被裁走或離職，成為國泰大地震的「重災區」。

國泰擬於今年第三季，每班機削減一個機艙事務長人手，其工作會由其他職級的空中服務員接替。資料圖片
國泰擬於今年第三季，每班機削減一個機艙事務長人手，其工作會由其他職級的空中服務員接替。資料圖片
第三季強推新措施
《蘋果》獲悉，國泰早前向員工宣佈，指將於今年第三季開始實施全新人手分配。新安排下，每班機將減少一名機艙事務長（FP），原本負責看管全機運作的機艙服務經理（Inflight Service Manager，ISM），亦要「落場」服務顧客，意味每班機將減少一個空中服務員人手。

以773機種為例，該機分為頭等、商務及經濟艙。根據以往的人手分配，頭等共有2名空服員，分別為1名高級機艙事務長（SP）以及1名機艙事務長（FP）；商務艙則有5名空服員，分別為1名高級機艙事務長（SP）、2名機艙事務長（FP）以及2名機艙服務員（BC）。而經濟艙則有6名，分別為2名機艙事務長（FP），加上4名機艙服務員（BC）。

不過，新安排下，商務艙與經濟艙人手均有所轉變。以同一機種為例，負責監察整架飛機運作的機艙服務經理（ISM），將須到商務艙工作，人手分配變成1名機艙服務經理（ISM）、2名機艙事務長（FP）以及2名機艙服務員（BC）；而經濟艙方面，其中一名機艙事務長（FP）被換走，轉為以高級機艙事務長（SP）頂替，新人手分配為1名高級機艙事務長（SP）、1名機艙事務長（FP），加上4名機艙服務員（BC）。

空服質疑職能錯配
於國泰任職10年機艙服務員（BC）的阿Joy指，機艙事務長（FP）在機艙中擔任重要角色，「負責同啲loyalty member（會員）打招呼，又要heat（翻熱）餐，好多嘢都係依賴FP去做」。然而，現時所有工作由其他職級員工分擔，包括低一級的機艙服務員（BC），但認為部份工作由資歷較淺的BC完成，或會影響機艙服務質素，「有客發『狼戾』，你都要有經驗，先知點樣處理而又唔會收到complaint letter（投訴信），呢啲係要時間浸返嚟，但公司唔value（珍惜）你呢啲嘢，而不斷增加你嘅workload（工作量）」。

阿Joy指，雖然機艙服務經理（ISM）亦要「下凡」分擔工作量，但認為國泰將本已晉身機艙管理者當成人手之一，或會構成職能錯配，「喺前面做咗十幾廿年，而家要做返啲佢哋好耐無做過嘅工作」。阿Joy續指，業內的經理一般達40至50歲，現重拾「搬運行李」等勞動力工作，亦會增加同事受傷風險，「公司為咗縮減人手同節流，唔理已經水深火熱嘅前線同事嘅生死，喺度搞職能錯配。」

國泰的裁員潮仍未平息。資料圖片
國泰的裁員潮仍未平息。資料圖片
「又要萬二蚊，又要林嘉欣！」
於去年10月國泰大裁員後，國泰推出全新「魔鬼」合約，並調整薪酬水平，底薪及飛行時薪「封頂」，有空服薪金大減四成。阿Joy指，同事對新人手分配感不滿，亦有部份人感到失望，認為「俾國泰呃咗」。

阿Joy續指，以自己任職10年為例，新合約下薪酬只有約1.1萬，但在全新人手分配下，工作量變相增加，「以前大部份同事幾唔鍾意公司都好，都有個團結精神，同你死掂佢，但公司角度就會覺得，你哋個個都can-do spirit（做得到精神），越加咪越多嘢畀你，反正你哋都做到㗎啦！」

阿Joy認為，國泰大裁員後已重挫士氣，現時更進一步減人手，令同事們意興闌珊，「大家而家心態都係『拚䠋』，都係覺得『是但啦』，又要萬二蚊，又要林嘉欣呀？唔好玩啦！」阿Joy指，自己亦打算修畢其他學位後就離職，「冇呀，你咪繼續搭國泰囉，但唔好expect（期望）佢係一間premier airline（優質航空）囉！」

工會收大量投訴：高層假惺惺
國泰空中服務員工會主席王思敏指，新措施惹大批員工不滿，宣佈短短數天，已收到數十封電郵投訴，「而家即係要做返低一層嘅嘢，尤其係FP同SP，大家都覺得好侮辱，覺得俾人『降呢』」。她指，同事並非不願意處理其他層級的工作，但認為國泰不尊重同事的經驗，亦批評公司以「提升服務質素」作為理由是「假惺惺」：「根本就係想cut costs（減少支出），你係嘅咪大方講囉，點會提升服務質素但係cut（減少）人手？」

現為高級機艙事務長（SP）的王思敏指，機艙事務長（FP）是機艙上具靈活性的職位，「佢係由低數上去第二級，有時細嘅無經驗，可以即刻做返低一層嘅嘢，真係『入得廚房，出得廳堂』」。她指，人手改動後，同事工作量必定增加，「少咗一個人點都辛苦」，又指早前部份機種增加40至50個座位，但人手從未見增加，「本身人手已經係好舋」。王亦批評管理層相當離地，「似係外行人嘅決定，根本唔理解我哋嘅工作」。她續指，新人手分配或令新同事升職更困難，由於上層的需要減少，「而家機艙服務員（BC）已經做10年先升，嚟緊可能係15、20年。」

對於國泰是否為裁走所有機艙事務長（FP）鋪路，王認為反而工資較高的機艙服務經理（ISM）更「高危」，「講到尾都係錢㗎啫」。她指，機艙服務經理工作大多視乎情況而調節，「兩個機師其中一個要去洗手間，都要佢幫手頂住個位」，惟新人手分配下，機艙服務經理須留在指定機艙，或會影響其工作流動性。

國泰去年10月大裁員，裁走5,300名香港員工。資料圖片
國泰去年10月大裁員，裁走5,300名香港員工。資料圖片
國泰：提供更多發揮機會
國泰回覆《蘋果》時，並未有就新人手分配正面回應，僅指受疫情影響，航班數目大幅削減，乘客量跌至新低。國泰一直檢討改善機艙服務，為乘客提供更多貼心的服務，以及為機艙服務員提供更多發揮機會，亦會改善部份工序。國泰續指，將會為機艙服務員提供更多培訓，並與同事保持溝通。

國泰及國泰港龍於政府保就業計劃下共取得逾5億元工資補貼，去年國泰大裁員，雖令薪酬開支減少兩成，但在客運量銳減下，國泰去年全年虧損高達216億元，其中燃油過度對沖更帶來30.17億元的虧損，較2019年只蝕1億元大增近29倍。運輸及房屋局局長陳帆昨表示，國泰去年削減約8,500個職位，在撇除自然流失等因素後，實際削減的員工人數約5,900名，當中包括約5,300名駐港員工，另約600名非駐港員工也可能受影響。