[#沈旭暉隨緣家書］林鄭月娥訪日賀禮之「東洋戰線」：日本也會醞釀《香港民主與人權法案》嗎？

上週應日本學者谷垣真理子教授邀請，到東京大學演講分享香港最新形勢和國際地位，連同同場的倉田徹教授、阿古智子教授，都是日本的香港通，當日出乎意料的座無虛席，足見近年日本學界、政界、社會對香港的關注越來越多。期間谷垣教授派了她一位來自香港的碩士生接待我們，交談下，深感後生可畏，他研究日治香港如何影響今天的香港身份認同，正正填補了當下理解的空白，顛覆可期。眾所週知的是我一直不鼓勵朋友讀博士，但總有個案例外，他是很適合讀博士的特例，目前的研究方向，也十分切合香港的需要，因為此時此刻的亂世，正是香港涉外關係研究開花結果之時。須知在眾議院已通過的美國《香港人權與民主法案》草案，最新版本有這樣一條：美國應鼓勵一眾盟國訂立類似保護香港的法案，其中一個被點名的盟友，正是日本。談及日本會否走向這一步，不少認識的日本學者都覺得不太可能、也研究不多，唯獨來自香港的錢君早著先機，認為無事不可能。當美國的《香港人權與民主法案》也是在他的同齡人大力游說下才成氣候，「日本戰線」如何開打，自然應該多了解屬於新時代的視角。

美國鼓勵各國盟友訂立《香港人權與民主法案》？

「其實日本版的《香港人權與民主法案》並非無中生有，也不是美國最新版本的草案出現後才有人回應，而是早就有團體提出。該日版法案是由Youth Democracy Promotion Agency、Pnika、Code for Japan的代表理事共同提出的，三個組織的成員都相當年輕，當中以YDPA規模最大，以八、九十後的青年議員、專業人士和知識份子為骨幹，標榜跨黨派、政治中立，以網絡原住民身分，關注政治議題和人材培養；至於Pnika、Code for Japan，則較關心地方自治體議題。」

坦白說，這些團體，即使是日本人當中，除了關心政治的一群，大概也留意不多，但在政壇當中，他們對香港的關注，原來已掀起不少迴響：「6月13日，YDPA已發起聯署，要求日本外相表態反對香港的逃犯條例、及警察對群眾的暴力鎮壓；8月中，三個組織的代表理事共同發起聯署，要求國會議員就『日本版香港人權與民主法案』展開討論。直到9月2日，共有62名現職地方議員、7名前地方議員、10名知識份子及團體代表簽署，他們提到港日間也有《促進和保護投資協定》，或許能仿效美國，訂立日版的人權民主法案，雖然聲音還未正式到達國會，但『地方包圍城市』，正是日本政壇的常見操作。」

那具體而言，他們提議的日版法案是怎樣操作的？「這些團體其實未有詳細說明，因為在現階段，重點是令日本領袖更關注香港，比起具體執行，輿論效果和姿態似乎來得重要。但當然，他們為港人拋出議題，我們也應努力想想。首先，我想1992年的美國《香港政策法》是框架性法案，配合現在的人權民主法案，令操作變得靈活，但仍是以取消政策法為殺手鐧；但日本沒有相關的對港框架性法案，只有航空、投資、刑事共助、租稅等協定，以及給予特區護照優待等零散的雙邊協議。透過日本政府的研判、該些協定和日常行政運作，香港才得到實然區別。假設制訂日版人權民主法案，而終極手段是取消各種協定，放棄對港實然區別，即使沒有框架性法案，也是可以的。但實際上，美國才是國際社會龍頭，她不承認香港，諸國跟隨，對方扣血；日本貿然行動，卻不見得各國會附和，對手無恙，反而自己扣血。」這觀察，正是上月我在這裏分析美國法案為何重要的佐證：一旦美國立法，其他盟友才有了仿效的框架，日本政府屆時無論是否願意、對自身利益有何影響，起碼也不得不回應。

「另一個日本立法的考慮是歷史包袱。假如日本國會高調討論、甚或通過法案，中國大陸恐重掀反日浪潮，按近期中日關係走向，和越來越對華低姿態的安倍晉三，日本是不會冒險的。不過從另一角度看，『香港牌』在日本，可以成為繼釣魚台、靖國神社、南京大屠殺後，一張右翼政客有力製造嫌中情緒的功能卡，而且對日本及國際社會而言，『香港牌』本身沒沾上歷史的血腥和硝煙味，純是法治、民主、自由、現代合約精神的象徵。假設日本有謀士在選舉或想進一步修憲的情況下，以保障僑民、日資、自由、法治等名義打出『香港牌』，刺激中國反日情緒，製造國內一時嫌中的效果，政治家吃『人血饅頭』，那麼『香港牌』便確有其用處。」只是此法凶險，危及中國大陸的日僑和日資的安全，以此刻日本政客的老化和保守化，大概不會、也不應輕易鼓吹。背負歷史包袱的日本如要立法，還得先看美國，並須各國同時制定類似法案，以作掩護。

日本也是香港重要持份者

既然美國做才有效，日本跟隨又有風險，日本還有何動機考慮立法？「中共是何種性質的政權，香港是不是西柏林，中共在香港的行動跟日本在東亞、東南亞，以至世界的利益有何關聯等，他們必須有了研判，才能決定是否在可行範圍內幫香港，還是坐視不理。另一點是金融及企業據點的存活：雖然日本在香港的直接投資額僅佔其亞洲投資的4%，但日資銀行在香港的數量，差不多等於中韓台加起來的，在港日資企業數自2013年大概都排第一。這還未談檯底交易，像近年的《信用詐欺師JP：香港浪漫篇》、《馬賽克日本》等影視作品中，還是經常出現借香港『週轉』的想像，某程度上仍反映現實。假如日本朝野覺醒，明白到香港的真正功能，還是大有可為。」

然而不少對日本官員有第一手了解的朋友，都發現他們對香港的情況不太了解，知華派近年也是親北京專才主導，期待他們改變，會否緣木求魚？「微觀而言，官員及國會議員在公式場合發言拘謹是可以理解的。安倍在G20的關心大家都知，之後如公明黨眾議員遠山清彥，在北京見到中共中宣部副部長黃坤明，都只能說香港議題希望盡快和平解決之類的說話。不過在非正式場合，用一下香港議題，卻會有利部份政治人物增加人氣。像自民黨的眾議院議員長尾敬，其實已在網台節目討論香港情勢，雖然看來他未有掌握足夠資訊，但他在節目中得知元朗白衫人的存在後，已即時說要把這類電視台不大敢播的資訊擴散開去，亦表示想支持香港抗爭。有趣的是，他本身支持參拜靖國神社，還會親自去釣魚台海域視察的。還有幸福實現黨，他們在國會沒有議席，是小政黨，但早於六月已遊行聲援香港。而他們的宗教背景也是耐人尋味的。當然不只是右翼，連左翼的日共也很關注香港，他們亦有搞聲援運動。地方級別方面，像神戶市會議員，自民黨的上畠寛弘，曾在Twitter批評中國駐日大使館的『香港暴力』影片，『香港』一詞都不用提，就足夠旺場了。若遇上日本選舉，而香港抗爭仍未止息，日版法案的討論，或概括的撐港言行，都有機會令少數候選人加分的。」

日本打「香港牌」的四點建議

假設日本真的有你所說的動機去推動法案，那麼法案具體應如何操作？「我認為即使有日版法案，操作都會跟美版差很遠。首先談雙邊協定，譬如那條《促進和保護投資協定》，香港的對日直接投資餘額是世界第八位，日資在香港又有大量業務，林鄭說美版法案損人損己，很易反駁；但如果說日版是損人損己，則不無道理。該《投資協定》是97年6月簽的，日本在1989年亦跟中國簽署同類協定，比較之下，日本跟香港的條約寫明雙方享有知識產權保障，還有仲裁方面，兩份協議都說如一方先授權本地司法機關處理，便不能交予國際仲裁。但明顯若遇爭端，香港司法比大陸的可靠得多。免簽待遇亦然，按2019年6月數據，香港訪日旅客數，除中韓台外，比任何國家都多。貿易懲罰方面，即使港日2018年簽訂AEO（Authorized Economic Operator）制度相互承認協議，方便部份出入口貨物通關。但取消這類協議，在對港維持貿易順差的情況下，恐怕日本損己多於損人，而且港府夠膽的話也可以耍小手段。2004至17年間，香港是日本農林水產物的最大出口地，港府可用行政命令，重新禁止茨城、栃木、群馬、千葉的農產品進口，相反又可解禁福島農產品。還是那句，玩雙邊協定的話，龍頭美國損己可以大大損人，日本損己則不會有相同效果，很不划算。凍結資產方面，日本不是英美澳加，效果不大，但此項具針對性，仍有象徵意義。接著是取消對港輸出敏感技術。按日本政府分類，香港與中國同屬group C，並非『白名單』26國之一，故未見香港之特殊地位。假如執行上對香港的規管較寬鬆，有實然區別的話，那政府內部當然可以調整。」

如果分析正確，那日版法案即使能通過、又要無損自身利益，只能隔靴搔癢，那麼日本還能做什麼？「日本如果想保存香港，或在國內外打『香港牌』取利，現時應化整為零，不拘泥於一條法案：
第一， 民間團體及地方議員要持續討論法案。展示討論姿態也是行動一種。由民間智庫做研究報告，找出可行方案，再向國會議員游說。國會議員可按時機設立超黨派聯盟和研究會，甚至提上國會。除姿態外，亦須實際地預備當各國跟隨美國立法，日本不會落後於人，不跟隨是一回事，但想跟卻缺乏準備的話則未免狼狽。
第二， 禁止違反人權的香港公務人員入境，其親屬於留學、工作等長期在留，以及申請移民時，須跟一般人分開審核。此措施不牽涉整體經濟，針對性強，『香港少數公務人員不能去日本浸溫泉』這點，也難以刺激大陸民眾反日吧，而且「不去日本」本身就非常愛國了。即使日本不敢處罰，領事館及情報組應搜集和整理相關人物資料及其違反人權的證據，建立自己的情報庫。
第三， 向香港長期發出旅遊警示。日本人去不了香港，只會有點『殘念』，卻可刺激國內消費，振興地方觀光產業。
第四， 在留卡『國藉・地域』一欄，在『中國』（特區護照情況）或『英國』（BNO情況）後加括弧『（香港）』或直接改成『香港』，這是支持一國兩制的表現。外務省網頁在『港日關係的基本考量』中寫明，香港須要保持高度自治，貫徹法治精神，港日關係才有望繼續發展。故以『地域』去描述『香港』，政治正確，又彰顯日本對一國兩制的支持。而且據說97後初期，一直有寫『香港』的，卻不知何時被刪走了，你懂的。」

那些年的日港關係

比起游散的平民組織及其偶發聲援，除了發起聯署要求討論日版法案外，他們的具體行動，則要更宏觀的視野。「假設一般團體、公益財團，或大型企業研判，完整履行一國兩制有利自身長遠利益，他們須跟港人同步甚至要有超前的視野。坦白一點，就是萬一本土抗爭失敗，香港失去原有功能後的考量。所謂視野，也包含對香港內涵的理解，則支撐著制度的文化和現代倫理，如果他們明白這些內涵的移植和傳續對日本有利，那也是香港求存的其中一條小出路。初步可以增加專為港人學生而設的獎學金，吸引中層及基層人材來日。長遠應考慮設立港人國際學校。以朗誦背記教習中文的嶺南傳統、粵語跟漢文的言文分途、因粵語公用化、實然標準化而產生的，貼近書面語的雅正口語，都是漢字文化圈的非物質文化遺產，應該是擁有深厚漢學傳統的日本所能珍惜的。香港傳統英文學校的現代性格，也能吸引一定的國際系或本地日本人。最後，那天我們在東大的講座，有學者建議以日本為中介平台，供各方對話。如果做到，當然樂觀其成。但親北京的愛國人士願意放下面子，接受日本這外國勢力的介入嗎？香港青年又是否會在明知跟對家講多無謂的情況下上大台呢？感覺在日本建立東亞的香港支援基地，反而貼合近代中日淵源。」

作為新生代學者，就整體的「日本戰線」，他百感交集。「我無疑是傾向同情及支持抗爭的，明白日本內閣官僚只能說些門面話，國會議員不敢多言，但地方議員可較自由表達，學術界盡可能把真實一面呈現和紀錄。日本民間有遊行、捐款、座談會，也有活動家上東京都廳展望層演奏《願榮光》，右翼的櫻花頻道也播出重編後的日語女聲版《願榮光》。無論如何，今次是重新令日本人了解香港的機會。一般平民無意識中感覺中港是有點不同的，但可以說他們對香港毫無認知。牙醫姑娘可以天真地問我香港不是國家嗎，很多人則無故問我台灣的事，因為你講自己是香港人，下一秒會被記錯成台灣人。東大精英也可以覺得港日關係研究好有趣，因為他覺得城市怎麼會直接跟國家比較呢。最普遍的，是直接當你是中國大陸公民。駐港日本領事明知很多港人不喜歡『被說普通話』，但我們每次入境，都被普通話同簡體字招呼，一般商戶更不用說。日本政府各部門有溝通嗎？企業有做市場調查嗎？還是入境旅客排第四的香港仍不足以獲得注意？以待客之道見稱的日本而言實在奇怪，當然跟日本接洽的香港部門也難辭其咎。日本政府應培養更多香港問題專家，遇上像今年的大事，總不能期待單憑中國問題專家，就能提供什麼真知灼見，畢竟香港是另一次元的問題。我想其他國家其實也是相差無幾的，只是我對日本抱有期望，總覺得他們是有能力和優勢，成為東亞中最了解香港的國家。」

後記

曾幾何時，登陸日本是香港、台灣各界的夢想，陳美齡、鄧麗君、翁倩玉在紅白演出，彷如今日GEM走上春晚，但隨著香港回歸、中國經濟崛起、韓劇也取代日劇，日本熱似乎早已淡卻。據說日本駐港領事館本來對林鄭政府頗有好感，乃至幾乎支持《逃犯條例》，幸好有一群新興日本「香港通」出現，才能令官員沒有那麼離地。「我們雙方都沒甚麼邪門的動機，日本需要高質素、具潛力，又擁抱文明價值的年輕人材，香港也需要能保存『香港人血脈』的地方。中國人材很多都能融入文明的日本，善良守法，但部份人有其心中的『國情』，政治人口學而言，畢竟仍拖著中共的長影。香港卻是台灣以外，最能符合日本知識型人材要求的地域：懂漢文善英語，學日文快，價值觀近，學歷及專業資格認受性高。在日本高等教育機構升學，要具12年正規教育學歷，香港轉三三四學制後，來日升學銜接更為方便。日本如能趁機開發人材供應源，現在對香港抗爭的各種善意表態，都能成為精神上的賣點。假如香港立法會全面直選，日本是否能透過支持某些黨派或議員，使自己在中國掌握下的領土中唯一一個普選議會有話語權，現在便是關鍵時刻。牌面上，當然說是為了兩萬多個僑民和千幾間日資的利益，但實際上，也要考慮一下作為東亞民主大國的戰略定位吧。」說來，我也曾在日本的大學短暫交流工作，一直相信日本也是香港身份認同的同路人，漫漫長路，裝備自己，學好日文，也是其時，香港に栄光あれ。

答：錢俊華，香港浸會大學社會學系畢業，東京大學大學院綜合文化研究科地域文化研究專攻修士二年，正研究港日關係中的戰爭記憶問題及表象文化。

星期日明報 2019年10月20日

《文茜的世界周報》安倍訪中．川普時代兩國從競爭走向合作

6年前 憤怒的示威群眾，湧上大陸數十座城市的街頭。

(新聞片段)
打倒小日本 .抵制日貨，釣魚島是中國的，你知道嗎，小日本就應該滾出去

日本對釣魚台的國有化，掀起大陸一波反日的民族主義情緒，即便到了2014年北京APEC會議，東道主的習近平以來者是客的心態，會見了日本首相安倍晉三，但從當時兩人的肢體語言看，習近平連個笑臉都擠不出來，這就說明了問題，中日關係歷經了6年的低潮。

(安倍晉三/日本首相)
現在是時候總結日本戰後外交了，在「新時代」建立亞太地區和平與繁榮基礎的時候了

安倍在24日的日本參眾全體會議上，發表他首相三連任後的首份施政演說，談到對外政策，特意用上了習近平的「新時代」，而在日中關係上，沒了過去慣用的「中國威脅論」字眼，反而誓言要提升兩國合作關係，以正式的施政演說，向日本國民宣告對華政策的轉變。

而這是為隔日啟程的對華訪問鋪墊道路，日本領導人在事隔八年後，首次對中國進行的國事訪問，標誌著日中關係的反轉，但《紐約時報》的評論卻潑了盆冷水，說沒人指望這兩個有著歷史仇恨的國家，會立即成為合作夥伴或達成重大諒解，然而 在這個「川普時代」，日中雙方 都在尋求一種更正常的關係。

(Glen Fukushima/美國前駐華貿易代表)
川普當局的政策，確實加快促進了(中日)兩國的共同合作，特別是川普對中國加徵了關稅，還有川普讓美國退出了TPP，我想這是日本對區域內國家更加友好的動機，所以我想，確實美國的政策，激勵了(中日)兩國更加靠近的關係

儘管安倍在川普上台後，短短不到兩年見了8次面，但做為美國最忠誠盟友的日本，仍躲不掉川普「無差別」的關稅炮火襲擊，而川普在對待盟友的反覆無常，也給了北京一個機會，一來避免自己在貿易問題上陷於孤立，寄希望於一個更友好的日本 作為一種對沖，而且在經濟增速放緩之際，也渴望提振日本的對華投資，曾任美國駐華貿易代表，現為華府智庫「美國進步中心」研究員的葛倫福島就認為，是川普促成了日中關係的和解。

(Glen Fukushima/美國前駐華貿易代表)
我認為這兩個國家，這兩個領導人絕對是非常務實的，我想他們會想把政治 領土議題，和歷史問題先暫時的擺到一旁，讓經濟關係可以再進一步，特別是兩個國家都和美國存在問題，所以 在中國經濟放緩，日本經濟萎縮當下，雙方都在對方身上找到了自己的利益，讓全球第二大經濟體中國與第三大經濟體日本進行合作

日中都有改善關係的政治意願和需求，安倍對「一帶一路」戰略態度的轉變就成了突破口。今年4月，日本前外長河野洋平率領日本企業界前來探路，隨後，中日韓峰會在時隔4年後重啟，李克強5月對日正式訪問，兩國關係瞬間升溫，各層級的對話恢復，這還包括敏感的軍事交流。

(李克強/大陸總理)
我們之間合作還有巨大的潛力，因為我們雙方有著合作的互補性

(安倍晉三/日本首相)
現在兩國正擴大合作之旅，通過這次訪問，每個人都在共同努力，逐步推進日中兩國友誼

25日安倍抵達北京後，就與李克強共同出席中日友好條約締結40週年招待會，這在1978年，鄧小平首次出訪日本時所簽定的協議，規範雙邊在區域內和平相處，不訴諸武力，強化了兩國的政治互信。

當時大陸正值改革開放初期，急於吸引外商投資，中日友好條約為後續的經貿合作奠定基礎，而40年後的此刻盛大紀念，對當前企圖改善雙邊關係的中日兩國來說，都在借鑒歷史溫故知新。

(阮宗澤/中國國際問題研究院副院長)
所以在40週年這樣一種情況下，我們再來溫故而知新，來回過頭去看看，這個條約它的意義，以及在新的形勢下，讓這個條約的精神能夠得到發揚光大

26日李克強在人民大會堂東門為安倍舉行歡迎儀式，隨後進行正式的雙邊會談，根據會後的新聞稿，對根深柢固的歷史與領土糾紛，甚至是所謂的「台灣問題」，雙方都以過去簽定的日中四個政治文件為基礎，一語帶過.不再糾纏，除了建設性的管控分歧，更面向未來 推動雙邊關係重回正軌。

隨後，李克強與安倍兩人見證多項合作文件的簽署，其中兩國央行在時隔5年後，重啟了本幣互換協議，這項在2013年因釣魚台問題，而中斷沒有續約的機制，重新締約，根據協議內容，有效期三年，規模2000億人民幣與3.4兆日元，並由中國銀行在東京的分行擔任清算行，這將有利於中日兩國企業，使用本國貨幣進行跨境交易，進一步促進雙邊貿易和投資便利化，也規避了使用美元做結算的匯率風險，而兩個貿易大國間的本幣互換，更進一步削弱了美元的國際地位。

此外 彭博社也引述消息人士說，北京方面透過這次會談，請日本分享1980年代的經驗教訓，特別是應對債務上升.資產價格泡沫和人口老齡化，最重要的是怎麼和美國進行貿易談判，報導說，北京稍早已派員前往日本央行取經，向日方請教當年應對貿易摩擦的經驗，而深受1985年廣場協議之痛的日本人建議，要避免與美國一對一的談判，而且不要輕易承諾貿易數字的目標。

(李克強/大陸總理)
雙方認為做為本地區和世界上有重要影響的國家，應該積極維護自由貿易，我們願意加訴推進RCEP的談判，推進中日韓自貿區的談判，通過實現亞太區域經濟一體化，有利於世界自由貿易的發展

這全拜賜於川普的保護主義，日中兩國擺脫過去7年多來的歷史爭議.領土糾紛與戰略猜疑，在貿易問題上展開全方位的合作。

(安倍晉三/日本首相)
從競爭到合，日中關係正處於進入新時代的過程中

(央視新聞)
李克強26日上午，與日本首相安倍晉三共同出席，第一屆中日第三方市場合作論壇並致詞

而這是安倍此次訪華的重頭戲，針對「一帶一路」沿線國家的基建，建立兩國對第三方市場的合作機制，事實上，這次跟著安倍到訪的，還有日本500多位企業家代表全衝著這場論壇而來。

(安倍晉三/日本首相)
今天日中企業以及聚集在此的相關機，已經簽署了50多項合作協議，這些協議涉及基建 交通 醫療保健和金融等，都是我們有很高期望的行業，今天真的是中日關係新的起點

大陸過去與西方國家，在第三國共同開拓市場雖有先例，但這次中日企業間52項合作協定，金額超過180億美元，規模之大 領域之廣，涉及國家眾多的合作是前所未有的。

(高峰/大陸商務部發言人)
中國在裝備製造 人力資源等方面成本優勢明顯，日本企業在技術 品牌 營銷網絡 工程管理等方面相對較強，雙方可在第三方市場，開展交通物流 能源環保 地區開發，產業升級等多方面的務實合作

日經新聞分析，日本似乎想藉此進一步表態，對大陸「一帶一路」的支持，而兩國推動國際產能合作，引領堅守自由貿易的示範，更是對川普保護主義的反撲。

而這回習近平接見安倍，就少了尷尬 露出堅定的笑容了，但在會談上，習近平仍提醒，要鞏固當前中日關係的良好勢頭不再反覆，這又凸出了兩國間的微妙關係。

紐約時報認為，在區域安保問題上，日本仍需要美國與大陸的接觸必須小心謹慎。華爾街日報則指出，即便在自由貿易上有一致的立場，但在涉及市場開放.智慧財產權保護等問題上，日本與美國等西方國家又是同一陣營，美國輿論普遍不看好，中日這回各取所需接觸，而同床異夢的關係也顯得脆弱。

難怪這些天那麼多沒收護照的消息出來，北京一定提前知道有這個東西，也一定知道這個東西發出來以後會引發出走恐慌。
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美國之音根據白宮發布的彭斯副總統演講稿所做的全文翻譯：

肯(哈德遜研究所總裁兼首席執行官Kenneth R. Weinstein)，感謝你的介紹。尊敬的各位理事，白邦瑞博士(Dr. Michael Pillsbury)、各位尊敬的嘉賓以及“以非傳統方式思考未來”的在座各位，能來哈德遜研究所演講是我的榮幸。

大約半個世紀以來，哈德遜研究所致力於“推進全球安全、繁榮與自由”。盡管哈德遜研究所的領導層不斷更迭，有一件事從未改變：你們不斷推進尋求真相，美國的領導力照耀著前進的道路”。

今天，談到領導力，請允許我帶來美國在國內外發揮強大領導力的倡導者---第45屆美國總統唐納德·特朗普的問候。

特朗普總統上任伊始，就把與中國和中國國家主席習近平的關系列為重要議題。去年4月6日，特朗普總統在海湖莊園與習主席會面。去年11月8日，特朗普總統前往北京，中國領導人熱情接待了他。

在過去的兩年裡，我們的總統與中華人民共和國主席建立了堅固的個人關系，他們合作推進共同利益，最重要的就是推進朝鮮半島的去核化。

我今天來到這里，是因為美國人民有權利知道這一點，那就是在此刻，北京正在使用一種全政府的手段，利用政治、經濟、軍事工具以及宣傳，在美國推進其影響和利益。

中國也比以往更活躍地使用其力量，來影響並乾預美國的國內政策和政治。

在特朗普總統的領導下，美國使用我們的原則和政策，開始對於中國的行動展開決定性的回擊。

特朗普總統去年12月公佈的《國家安全戰略》中，談到了“大國競賽”的新時代。外國開始“重塑他們在區域和全球的影響力”，並“挑戰美國的地緣政治優勢，並試圖改變國際秩序使之適合他們的利益”。

在這項戰略中，特朗普總統明確表示，美國已經對中國採取新的政策。我們尋求公平、對等以及相互尊重主權的關系，而且我們已經開始採取迅速有力的行動來達成這個目標。

特朗普總統去年訪問中國期間表示，“我們有機會加強兩國的關系並改善兩國民眾的生活”。我們對未來的願景建立在過去的最佳時期，那時美中兩國以公開和友善的態度互相接觸。

在獨立戰爭之後，當我們年輕的國家尋求新的出口市場時，中國人對帶著滿載著人參和皮毛的美國貿易者敞開了大門。

當中國經受“百年恥辱”之際，美國拒絕加入，並主張“門戶開放”政策，我們能夠與中國進行更自由的貿易，並維持他們的主權。

當美國傳教士帶著福音來到中國海岸，他們被古老而充滿活力的人民和深厚的文化所吸引。他們不僅傳播了信仰，還創立了中國一些最早和最優秀的大學。

隨著二戰開始，我們做為盟國共同打擊帝國主義。在戰爭之後，美國確保中國成為聯合國的一部分，成為戰後世界的一股重要力量。

但是，中國共產黨在1949年掌權之後開始了威權擴張主義。很難想象五年之前我們並肩作戰，而五年之後我們在朝鮮半島的山區和峽谷中交戰。我的父親也參與了那場自由之戰。

然而，甚至殘酷的朝鮮戰爭都沒能磨滅我們恢復人民之間長期紐帶的共同願望。中國與美國的隔離在1972年結束，之後不久，我們恢復了外交關系並開始經貿往來，美國大學也開始培訓新一代的中國工程師、商業領袖、學者和官員。

蘇聯垮臺之後，我們認為中國將不可避免地成為自由國家。帶著這份樂觀，美國在21世紀前夕向中國敞開大門，將中國納入世界貿易組織。

此前的政府做出這個決定，希望中國的自由將蔓延到各個領域---不僅僅是經濟，更是政治上，希望中國尊重傳統的自由主義原則、尊重私人財產、個人自由和宗教自由，尊重人權。但是這個希望落空了。

中國人民自由的希望仍沒有實現。北京仍然口頭上在說“改革開放”，然而鄧小平的這個著名政策已經變得空洞。

在過去17年，中國的GDP增長九倍，變成了世界第二大經濟體。這很大程度上得益於美國對中國的投資。中國共產黨也使用了與自由公平貿易不符的一系列政策，包括關稅、配額、貨幣操縱、強制技術轉移、知識產權盜竊以及工業補貼。這些政策建立了中國製造業的基本，而以競爭對手特別是美國的利益為代價。

中國的行為給美國帶來了巨大貿易赤字，去年這個數字是3750億，幾乎占我們全球貿易赤字的一半。就像特朗普總統本周說的，我們在過去25年重建了中國。

現在，通過“中國製造2025”，中國共產黨試圖控制全世界90%的最先進的工業，包括機器人、生物科技和人工智慧。為了贏得21世紀經濟的領導權，北京指導其工業官員和商界以任何方式獲取美國的知識產權。這是我們經濟領導力的基石。

北京現在要求很多想在中國做生意的美國公司交出他們的商業秘密，也要求並支持對美國公司的並購，以獲取他們的創意。最可怕的是，中國的安全機構掌握了大量竊取美國科技的能力---包括最先進的軍事技術。使用這些偷竊的技術，中共正大規模地化犁為劍。

中國的軍費是亞洲其他國家的總和，北京將在陸海空，乃至外太空抗衡美國軍力作為首要任務。中國希望將美國擠出西太平洋，並試圖阻止我們援助盟友。但是他們會失敗。

北京也比以往任何時候都更廣泛地宣示其力量。中國船隻經常在由日本管理的尖閣列島附近巡邏。盡管中國領導人2015年站在白宮玫瑰園里說他的國家“無意將南中國海軍事化”，今天，在人工建造的島嶼上的軍事基地里，北京部署了先進的反艦和防空導彈。

中國這星期展示了咄咄逼人的行為，一艘中國軍艦逼近在南中國海進行自由航行的美國“迪凱特號”軍艦，兩艦相距僅有不到45碼，迫使我方軍艦迅速採取避撞動作。盡管受到這樣魯莽的騷擾，美國海軍將在國際法允許的範圍內、在我們國家利益的要求下，繼續飛行、航行和運作。我們不會被嚇倒；我們不會退縮。（掌聲）

美國曾希望經濟自由化將讓中國與我們和世界建立起更好的夥伴關系。相反，中國選擇了經濟侵略，而這又壯大了中國不斷擴大的軍隊的膽量。

北京也沒有像我們希望的那樣讓自己的人民邁向更大的自由。曾有一度，北京慢慢地走向更大的自由以及對人權的更大尊重。然而，近年來，中國朝著控制和壓迫本國人民的方向急轉彎。

如今，中國已經建立了無以倫比的監控國家，範圍越來越廣，越來越具侵入性，而且經常是在美國技術的幫助之下。他們所說的“中國防火長城”也築得越來越高，嚴重限制著中國人民的信息自由流通。

到2020年，中國的統治者試圖落實奧威爾式的體系，也就是所謂的“社會信用分數”，前提是幾乎控制人們生活的方方面面。用這一項目藍圖的官方文字的話說，該體系“讓守信者暢行天下，讓失信者寸步難行。”

在宗教自由的問題上，中國的基督徒、佛教徒和穆斯林正在經受新一波迫害浪潮的沖擊。

上個月，北京關閉了中國最大的地下教會之一。在全國各地，當局拆毀十字架、焚燒聖經、監禁信徒。北京如今還與教廷達成協議，讓公開宣稱不信神的共產黨在任命天主教主教方面發揮直接作用。對中國的基督徒來說，這些是絕望的時刻。

北京也在打壓佛教。過去十年來，超過150名藏僧為了抗議中國壓制他們的信仰和文化而自焚。在新疆，共產黨在政府營地內監禁了多達一百萬維吾爾穆斯林。他們在那裡經受晝夜不停的洗腦。營地的幸存者描述他們的經歷說，這是北京蓄意要扼殺維吾爾文化並消滅穆斯林信仰。

歷史已經證明，那些壓迫本國人民的國家很少就此住手。北京還試圖將其勢力擴展到全世界各地。正如哈德遜研究所的白邦瑞博士所寫，“中國反對美國政府的行動和目標。實際上，中國正在與美國的盟友和敵人打造自己的關系，與北京的任何和平或積極的意圖背道而馳。”

事實上，中國用所謂的“債務外交”擴大其影響力。今天，中國為亞洲、非洲、歐洲甚至拉丁美洲的政府提供數千億美元的基礎設施貸款。但這些貸款的條款就算往好里說也是不透明的，而且帶來的利益壓倒性地流向北京。

問問斯里蘭卡吧，他們借了巨額債務讓中國國企建造商業價值存疑的港口。兩年前斯里蘭卡無法償還貸款，於是北京迫使斯里蘭卡將新建的港口交到中國手裡。這個港口可能很快就要成為中國不斷擴展的藍水海軍的前沿基地了。

在我們的半球內，北京向委內瑞拉腐敗無能的馬杜羅政權提供了一條生命線，承諾提供50億美元的、可以用石油償還的貸款。中國還是該國最大的單一債權人，讓委 內瑞拉人民背上了超過500億美元的債務。北京還通過向承諾配合中國戰略目標的政黨和候選人提供直接支持來腐化一些國家的政治。

自去年以來，中國共產黨已說服三個拉丁美洲國家與台灣斷交，轉而承認北京。這些行動威脅到台灣海峽的穩定—美利堅合眾國對此予以譴責。盡管我們政府將遵守三個聯合公報和《台灣關系法》所反映的一個中國政策，美國始終相信，台灣對民主的擁抱為所有華人展示了一條更好的道路。（掌聲）

這只是中國試圖在世界各地推動其戰略利益的幾種方式而已。然而，前幾屆政府忽視了中國的行動。在很多情況下，他們還助長了他們。但是，這樣的日子結束了。

在特朗普總統的領導下，美利堅合眾國一直在以重新煥發的美國實力來捍衛我們的利益。

我們正在使世界歷史上最強大的軍隊更為強大。今年早些時候，特朗普總統簽署法律，讓我們的國防經費有了羅納德·里根時代以來最大的增長，撥款7160億美元，以加強美軍在各個領域的實力。

我們正在把我們的核武庫現代化。我們正在部署和開發新的先進戰鬥機和轟炸機。我們正在建造新一代航空母艦和戰艦。我們對我們武裝部隊的投資是前所未有的。這包括啟動建立美國太空軍的進程，以確保我們在太空的主宰地位能夠持續下去。我們已經採取行動，授權加強在網路世界的能力，打造針對我們對手的威懾力量。

在特朗普總統的指示下，我們還在落實針對2500億美元中國產品的關稅，最高額的關稅特別對準了北京試圖占領和控制的先進產業。總統也明確表示，我們還將徵收更多的關稅，有可能大幅增加這筆數額，可能會翻一番還多，除非達成公平與對等的協議。

這些行動行使了美國的實力，造成了重大影響。中國最大的股市在今年頭九個月跌落了25%，大部分原因是因為本屆行政當局對北京的貿易行為採取了堅定的立場。

正如特朗普總統所明確表示，我們不希望中國的市場遭殃。事實上，我們希望他們的市場繁榮。但是，美國希望北京尋求自由、公平和對等的貿易政策。我們將繼續堅持要求他們這樣做。（掌聲）

可悲的是，中國的統治者到目前為止拒絕走那條道路。美國人民理應知道：做為對特朗普總統所採取的強硬立場的回應，北京正在推動一場全面而有協調的運動，以破壞總統、我們的議程和我們國家最珍貴的理想所受到的支持。

今天我想告訴你們我們瞭解到的中國在美國國內所採取的行動，有些是我們從情報評估中收集的，有些是可以公開獲取的。但是一切都是事實。

就像我說過的那樣，就在我們此時說話之際，北京正在利用全政府的方式來推進其影響力並謀取其利益。北京正在以更為主動和脅迫性的方式使用這種力量，乾涉美國的國內政策和政治。

今天，中國共產黨政府正在獎賞或脅迫美國的工商企業、電影製片廠、大學、智庫、學者、記者、地方、州和聯邦政府官員。

最惡劣的是，中國發起了前所未有的行動，以影響美國公眾輿論、2018年選舉和2020年總統選舉前的環境。坦率地說，特朗普總統的領導正在奏效；中國希望美國有個不同的總統。

毫無疑問,中國正在乾涉美國的民主運作。就像特朗普總統上個星期所說的那樣，我們“發現中國在試圖乾預我們2018年即將到來的中期選舉。”

我們的情報界表示，“中國正在瞄準美國的州和地方政府和官員，以利用聯邦政府和地方政府在政策上的分歧。中國正在利用一些可能引起意見分裂的議題，如貿易關稅問題，以推動北京的政治影響力。”

今年6月，北京發出了一份名為宣傳管理通知的敏感文件，其中提出了它的戰略。該通知的原話說，中國必須精準出擊，分化美國國內不同的群體。

為了達到這一目的，北京調遣其隱秘的行動人員、幌子組織和宣傳機構來改變美國人對中國政策的看法。我們情報界一位資深職業官員最近告訴我說，跟中國正在美國各地所做的事情相比，俄羅斯正在做的事情是小巫見大巫。

一些中國高級官員還試圖把美國一些工商界領袖意圖維持他們在中國的公司運營的願望作為杠桿來影響他們，要他們譴責我們的貿易行動。最近的一個例子是，他們威脅美國一家大公司說，如果該公司拒絕公開發聲反對美國政府的政策，就不批準他們在中國的營業執照。

就影響中期選舉而言，諸位只需要看一看北京針對我們的關稅政策提出的反制關稅就可以了。北京特意鎖定那些可能在2018年選舉中發揮重大作用的行業和州。 有一種估算是，中國選擇打擊的美國的郡有80%以上曾在2016年投票支持特朗普總統；如今，中國希望把那些選民調轉過來反對我們的行政當局。

中國還直接向美國選民發出訴求。上個星期，中國政府出資在《得梅因紀事報》刊登了好幾頁的插頁廣告。那份報紙是美國駐中國大使的家鄉州愛奧華州的主要報 紙，也是2018年選舉的一個具有關鍵州。那些廣告的版面設計看上去像是新聞報道，把我們的貿易政策說成是魯莽的，對愛奧華州的人是有害的。

幸運的是，美國人不吃這一套。例如，美國農場主跟總統站在一起，而且也正在看到特朗普總統所採取的堅定立場有了實際的效果，其中包括本星期美國-墨西哥-加拿大協議(USMCA)，我們以實質性的方式為美國產品打開了北美的市場。USMCA對美國的農場主和製造業來說是重大勝利。（掌聲）

然而，中國的行動並不僅僅專註於影響我們的政策和政治。北京還在採取步驟，利用其經濟杠桿力和巨大市場的誘惑力，對美國工商界施加影響。

北京如今要求在中國經營的美國合資企業在公司內部建立他們所說的“黨組織”，讓共產黨在雇人和投資決策上擁有發言權甚至否決權。

中國當局還對把台灣描述為獨特地理實體或者偏離中國西藏政策的美國公司發出威脅。北京迫使達美航空公司不在網站上把台灣稱為“中國一個省”而公開道歉。北京還迫使萬豪解雇了一名只是轉推了一條有關西藏推文的美國雇員。

北京經常性地要求好萊塢嚴格地正面描繪中國。那些沒有這樣做的製片廠和製片人受到懲罰。北京的審查人員對哪怕對中國只有小小批評的電影都迅速加以剪輯或取締。影片《僵屍世界大戰》(World War Z)必須刪掉劇本里提到的一種病毒，因為這種病毒源自中國。影片《赤色黎明》(Red Dawn)利用數字技術進行了修改，把反面人物變成朝鮮人，而不是中國人。

但是，除了工商和娛樂領域之外，中國共產黨還在為美國境內，而且坦率地說，在全世界各地的宣傳機構花費數以十億計美元。

中國國際廣播電台如今在美國30多個電台播放對北京友好的節目，很多電台位於美國大城市。中國國際電視台觸及到7千5百萬美國人，它直接從中國共產黨的主子那裡接受行動命令。中國最高領導人視察這家電視網路總部時說了這樣的話：“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。”

出於這些原因和這一現實，司法部在上個月下令該網路登記為外國代理人。

共產黨還威脅和拘押那些對問題挖掘太深的美國記者的中國家人。中共還封鎖美國媒體機構的網站並增加了我們的記者獲得簽證的難度。這發生在《紐約時報》發表了有關中國一些領導人的財富的調查報告之後。

但是媒體不是中共試圖營造審查文化的唯一領域。學術界也是這樣。

只需看看中國學生學者聯合會就夠了。這個組織在美國各地校園有150多個分支。這些群體幫助為在美國學習的43多萬中國國民中的一些人組織社會活動，當中國學生和美國學校偏離了共產黨路線時，他們還向中國使領館報告。

在馬利蘭大學，一名中國學生最近在畢業典禮上談到了她所說的“言論自由的清新空氣”。共產黨官方報紙立刻斥責了她，她成為嚴格控制下的中國社交媒體批評風暴的受害者，她的家人在國內受到騷擾。而對馬利蘭大學本身而言，它與中國的交流項目本是美國最為廣泛的，突然間從源源不絕變成了點點細流。

中國還通過其它方式施加學術壓力。北京慷慨地向大學、智庫和學者提供資金，彼此的理解是他們會迴避共產黨認為危險或冒犯的觀點。中國事務專家尤其知道，如果他們的研究與北京的口徑相抵觸，他們的簽證將被延遲或拒絕。

即使避免從中國拿錢的學者和組織也成為中國的打擊目標。哈德遜研究所就有親身體會。在你們提出要為一位北京不喜歡的講話人主辦講座時，你們的網站遭到源自上海的重大網路攻擊。你們比多數人都瞭解，中共試圖破壞美國今天的學術自由和言論自由。

這些以及其它行動加在一起，構成了不斷加劇的努力，目的是要讓美國的公眾輿論和公共政策偏離堅持美國優先的特朗普總統的領導。但是我們向中國統治者發出的訊息是：本屆總統不會退縮，（掌聲）美國人民不會動搖。雖然我們希望改善與北京的關系，但我們將繼續堅定地捍衛我們的安全和我們的經濟。

本屆行政當局將繼續採取果斷行動，保護美國的利益、美國的就業和美國的安全。

在我們重建軍隊的同時，我們將繼續維護美國在印太地區的利益。

在我們回應中國的貿易行為時，我們將繼續要求與中國建立自由、公平和互惠的經濟關系。我們將要求北京打破貿易壁壘，履行義務，全面開放經濟——就像我們開放我們的經濟一樣。

我們將繼續對北京採取行動，直到盜竊美國知識產權的行為永遠消失。我們將繼續堅定立場，直到中國政府停止強行技術轉讓的掠奪性做法。我們將保護美國企業的私有財產利益。(掌聲)

為了推進我們自由開放的印度洋-太平洋地區願景，我們正在與從印度到薩摩亞等整個地區與我們有著共同價值觀的國家建立更牢固的新紐帶。我們的關系將源於夥伴關系的尊重，而非統治。

我們正在雙邊基礎上達成新的貿易協議，就像上周特朗普總統與韓國簽署了一項改善後的貿易協議一樣。我們不久將開始與日本進行歷史性的雙邊自由貿易談判。(掌聲)

我還高興地報告，我們正在精簡國際發展和金融項目。我們將給外國一個公正、透明的選擇，以取代中國的債務陷阱外交。事實上，本周特朗普總統將把《建設法案》(Build Act)簽署成為法律。

下個月，我將有幸代表美國參加在新加坡舉辦的東盟峰會和在巴布亞新幾內亞舉辦的亞太經合論壇。在那裡，我們將公佈新的措施和計劃，以支持一個自由開放的印太地區。我將代表總統傳達這樣一個信息:美國對印度洋-太平洋地區的承諾從未如此堅定。(掌聲)

在國內，為了保護我們的利益，我們最近加強了外國投資委員會的權力，加強了我們對中國在美投資的審查，以保護我們的國家安全不受中國政府掠奪性行為的影響。

當涉及北京對美國政治和政策的惡意影響和乾涉時，我們將繼續揭露它，無論北京採取何種形式。我們將與社會各階層領導人合作，捍衛我們的國家利益和最珍視的理想。美國人民將發揮決定性作用——事實上，他們已經在起作用了。

當我們聚集在這里的時，一種新的共識正在全美興起。越來越多的商界領袖考慮的是下個季度以後的事情，如果要交出他們的知識產權或協助北京的壓迫，在進入中國市場之前，他們會三思而後行。但更多企業必須效仿。例如，谷歌應立即終止“蜻蜓”應用的開發，該應用將加強共產黨的審查，並損害中國消費者的隱私。(掌聲)

我們也很高興看到更多的記者報道真相，不用恐懼也沒有偏袒，深入挖掘如何中國乾涉我們社會以及背後原因。我們希望美國和全球新聞機構將繼續加入這一努力。

越來越多的學者也在大聲疾呼，捍衛學術自由，越來越多的大學和智庫也在鼓足勇氣拒絕中國政府的容易錢，它們認識到，每一美元都有相應的要求。我們相信他們的隊伍會不斷壯大。

在全國範圍內，美國人民的警惕性越來越高，他們重新贊賞美國政府的行動，以及特朗普總統重啟美中經濟和戰略關系的領導能力。美國人堅定地支持一位把美國放在第一位的總統。

在特朗普總統的領導下，我可以向你們保證，美國將堅持到底。中國應該知道，美國人民及其兩黨民選官員的問題已經得到解決。

正如我們的國家安全戰略所指出的那樣:我們應該記住，“競爭並不總是意味著敵意”，它也不必如此。特朗普總統已經明確表示，我們希望與北京建立建設性關系，共同促進我們的繁榮與安全，而不是分離。盡管中國政府一直在進一步偏離這一願景，但中國領導人仍可以改變路線，回歸幾十年前兩國關系開始時的改革開放精神。美國人民別無所求;中國人民理應得到更多。

偉大的中國作家魯迅經常感嘆他的國家，他寫道，“對於異族歷來只有兩樣稱呼，一樣是禽獸，一樣是聖上”，但從沒有說“他同我們也一樣”。今天，美國向中國伸出了我們的手。我們希望，北京很快會以行動而不是言詞作為回應，重新尊重美國。但請放心:在我們與中國的關系建立在公平、對等和尊重我們主權的基礎上之前，我們不會讓步。(掌聲)

中國有句古話:“人看眼前，天知未來。”在我們前進的道路上，讓我們以決心和信念追求和平與繁榮的未來。相信特朗普總統的領導力和遠見，以及他與中國國家主席建立起的關系。相信美國人民和中國人民之間的持久友誼。相信上天能看到未來——在上帝的恩典下，美國和中國將共同迎接未來。

謝謝。 上帝保佑你們。 上帝保佑美利堅合眾國。 （掌聲）彭斯宣言