#月旦法學雜誌第315期 📌勞工保險申報制度／張桐銳(政治大學法學院教授)
　　
實務上基於大量案件調查之困難，關於勞保法律關係之發生或停止，原則上以投保單位之申報為準，縱使受雇勞工未離職，而雇主申報其離職退保，勞保法律關係亦停止。張桐銳老師於分析實務案例後，提出自身法律見解，例如申報行為之法律性質與事後救濟之類型。本文以行政實務見解：臺北高等行政法院105年度訴字第554號判決為例，檢討勞工保險行政與審判實務所採行之所謂「申報制度」，論理深入淺出，值得一讀。
　
✏關鍵詞：勞工保險、申報制度、行政契約、公法上法定之債
　
✏摘要：
本文以臺北高等行政法院105年度訴字第554號判決為例，檢討勞工保險行政與審判實務所採行之所謂「申報制度」。實務上基於大量案件調查之困難，關於勞保法律關係之發生或停止，原則上以投保單位之申報為準，縱使受雇勞工未離職，而雇主申報其離職退保，勞保法律關係亦停止。本文認為，申報行為為事實行為，而非意思表示，勞保法律關係係公法上之法定債之關係，而非行政契約關係；勞保法律關係之發生或停止，固然原則上以申報為準，但雇主之申報（通知）內容如與事實不符，被保險人應得透過訴訟救濟予以推翻，至於救濟之訴訟類型，應為確認訴訟。
　　
✏試讀
🟧申報制度之概念：行政院勞工委員會函釋
　
行政實務上認為勞保採申報主義，其規範基礎在於勞保條例第11條以及勞保條例施行細則第14條。當時施行之勞保條例施行細則第14條規定：「符合本條例第六條規定之勞工，各投保單位應於其所屬勞工到職、入會、到訓之當日列表通知保險人者，其保險效力之開始，自投保單位將加保申報表送交保險人或郵寄之當日零時起算；投保單位非於勞工到職、入會、到訓之當日列表通知保險人者，其保險效力之開始，自投保單位將加保申報表送交保險人或郵寄之翌日零時起算。投保單位於其所屬勞工離職、退會、結（退）訓之當日辦理退保者，其保險效力於投保單位將退保申報表送交保險人或郵寄之當日二十四時停止；投保單位非於勞工離職、退會、結（退）訓之當日辦理退保者，其保險效力於離職、退會、結（退）訓之當日二十四時停止。前二項郵寄之當日，以原寄郵局郵戳為準。」
　
🟧行政法院裁判：最高行政法院裁判
　
最高行政法院相關裁判中，最早出現申報制度或申報主義之用語者，為最高行政法院87年度判字第2762號判決，惟該裁判中係勞保局於答辯中主張勞保加、退保係採申報制度，並非最高行政法院援引申報制度作為駁回上訴之理由。事實上，於該裁判中，勞保局係主張勞保加、退保雖係採申報制度，勞保局依據投保單位所送加、退保表作書面審核，惟事後發生保險事故，經勞保局調查其資格有不合上開加保要件者，勞保局得依勞保條例第24條規定，以投保單位故意為不合本條例規定之人員辦理參加保險手續，領取保險給付，而依法追還保險給付；並取消該被保險人之資格。因此，本案之爭點係原告是否確係受僱於投保單位員工之認定問題。換言之，在勞保行政實務上，投保單位申報不實，如屬退保之情形，亦即被保險人仍在職，而投保單位申報退保之情形，以申報為準，勞保法律關係即告停止，事後不得舉證推翻，亦無法透過法院確認勞動法律關係始終存續之裁判而加以改變。
　
🗒全文請見：勞工保險申報制度／張桐銳，月旦法學雜誌第315期
　
📕本期目錄：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=2796
　
　
　
　
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今天的影片，是我現時隔離入住的酒店。這大窗，是不是很正呢～！😚

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❗ 來說說台灣的隔離措施：
🏠 現在來台灣，不論國籍，都要「居家檢疫」，但居家檢疫是我們在香港所稱隔離的意思，不代表只是「居於家中」。

像我雖然家人在台灣，但要真正住在家裡隔離，是要符合以下條件：
👴🏻👵🏻同住 65 歲或以上長者
👶🏻 6 歲或以下幼童
💊 慢性疾病患者
🚽 無個人專用房間者（即主人房，有獨立套廁）
🏨 以上隨便一項不符，就要去住「檢疫旅館」。
（總有人會說，不會有人知道家裡的狀況吧！但防疫事大，謊報也是重罪，不該去走這些偏門吧！）

🏨 就是如此，我展開了在「檢疫旅館」隔離的日子。

🏨 真的要大讚台灣政府的安排，以台北來說，只要到以下網頁，就清楚列出80＋家的指定防疫旅館。
👉🏼 ： https://bit.ly/2J8rpjM
📝 資料整合很齊備，有spreadsheet 列明每區的酒店外，還會註明房間有沒有窗、坪數、是地板還是地毯等等細節。平日酒店本身的網站，都沒有那麼詳細的資料呀！👍🏻

🍚 我訂了之後，又多了一張Spreadsheet，連每家防疫旅館吃什麼、有沒有包水果、能不能叫外送、包多少枝水等也有！
（ 是工作人員被問太多了吧！好貼心、強大的資料！😲）

🍱 防疫旅館都是包餐的，一日3餐，基本上也是酒店附近的外送便當。台灣的食物就是好吃，基本上都沒太大問題，只怕自己變肥豬🐷了！

💁 還有一點，雖然一般說是隔離兩星期／14日，但其實抵台當日是不計在內，就是說由抵達台灣翌日起算，所以實際上要住滿15天。

🏨 這些防疫旅館都很搶手，特別是有大窗戶、陽台的都一早爆滿。像我一個多月前想預訂某間心儀的，就早早full 了（當時超擔心！😨）。介紹那家給朋友，剛問了1月也滿了！我真的Study 了70多家檢疫旅館，最終手刀選了這家有落地大玻璃的，現在是很滿意😎

明天再和大家開箱，說說我這兩星期入住的「家」了～

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