綠委籲援外應加強宣傳 成為我國參與國際社會助力
2021/08/31 13:27〔記者楊丞彧／台北報導〕
「台灣不但能幫忙，而且正在幫忙！」我國援外工作這兩年因與友我國家口罩與疫苗互惠活動，引起國際高度關注，更帶動國內討論。民進黨立委邱志偉與許智傑呼籲，援外工作除需導入新作法與新思維之外，更應加強國內外宣傳力道，可善用故事行銷，讓援外實績成為我國實質參與國際社會與組織的一股助力。

邱志偉表示，2009年馬政府時代提出援外政策白皮書，而現在蔡政府整體思維已轉為「踏實外交、互惠互助」，並配合聯合國「永續發展目標」之國際趨勢，舊版白皮書應與時俱進，盼外交部導入新作法與新思維，讓國人與立院更清楚了解援外工作內容。

邱志偉也提到，我國援外政策在預算與人才方面都相對落後，去年我國援外預算僅占國民所得毛額（GNI）0.073%，與聯合國建議的0.7%相去甚遠，亦低於其他OECD國家，如南韓0.14%、澳洲0.19%與日本的0.31%。另外，我國援外人才目前以替代役及大專生為主，相關培訓機制較缺乏，外交部除提升預算的「量」，也須同步優化人才的「質」。

許智傑指出，現在國際情勢已完全不同，台灣援外政策應重新思考戰略布局，並在世界做出更耀眼成績。許智傑以疫苗外交為例，中國曾以贈送疫苗誘使我友邦轉向不成，現在高端與巴拉圭合作三期試驗，貝里斯也洽談高端疫苗。
許智傑強調，台灣可以幫世界更多，除在國內建立更透明的援外工作機制，也盼國經司與國合會多做宣傳，累積國際聲量，未來希望能成為助台灣入聯的動力。

邱志偉與許智傑共同呼籲，外交部應儘速制定新版援外政策白皮書，並由行政院建立協調的專責單位，強化跨部會機制與量能。另外，政府也須完善公私協力機制，積極媒合民間資源參與援外；最後，未來應強化多邊援外模式，特別是攜手美日。援外已成國際社會交流的主流，相關預算立院絕對鼎力支持。

針對立委建議，外交部國經司司長蔡允中回應，新版援外白皮書正在寫，經內部討論並結合專業意見後，將在短期內充實內容；國合會副秘書長史立軍表示，援外工作雙邊與多邊並進，我國與歐洲復興開發銀行（EBRD）、美洲開發銀行（IDB）等組織，已建立共同融資與技術合作的關係；另外，也攜手美國國際開發署（USAID）和日本國際協力機構（JICA）建立實質、具體的合作關係。

最後，許智傑補充，近期影集《斯卡羅》的成功，讓我們得以窺見台灣歷史的不同面貌。而援外工作在台灣與當地官民之間互動交流中，帶有許多感人的故事，若能與文化部合作，將這些故事透過鏡頭呈現，將會有更好的效果，建議國經司與國合會可參考。

【氣候危機】久旱中美洲苦無甘霖

世界銀行的數據顯示，儘管中美洲的碳排放量不到全球碳總排放量的1％，但該地卻最容易受到氣候變化影響。過去十年中，中美洲的「北方三國」（Northern Triangle）薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯的居民，有五年是在乾旱中度過。根據聯合國糧農組織的數據，僅2018年一年，旱災就導致至少220萬人遭受農作物損失。其中大部份人耕種是為了自給自足，他們沒有購買農作物保險，平日種植粟米和大豆。去年颶風埃塔（Eta）和颶風艾奧塔（Iota）來襲，當地800萬居民的家園、農作物和道路受到不同程度的影響。此外，葉銹病等農作物疾病亦因氣候變化而愈加惡化，並令當地的咖啡樹毀於一旦——而咖啡正是該地區的主要出口商品。「連續多年的極端乾旱令該地區很多農民幾乎顆粒無收，他們變得愈加貧困。許多家庭不得不放棄耕種，離鄉別井掙扎求存，」土壤科學家特梅爾（Marie- Soleil Turmel）表示。「整個社區正在被逐步毀滅。」

美洲開發銀行、安第斯大學（位於哥倫比亞）和科羅拉多大學丹佛分校於今年4月聯合發表了一份研究報告，其結果發現，在2014年到2015年的一場嚴重旱災後，從薩爾瓦多移居美國的人數呈上升趨勢，許多家庭表示他們有親人在美國。國際移民組織發現，颱風與當地前往美國的移民數量之間呈正相關。國際移民組織的移民、環境和氣候變化問題專家埃斯克里巴諾（Pablo Escribano）表示，儘管難以避免極端天氣事件，但可以未雨綢繆，如建設更強大的基礎設施、種植更抗災的作物、實現經濟多元化，這樣城鎮便可減少依賴依靠氣候收成的工作，令當地經濟在遭受極端天氣衝擊的情況下亦能減少損失。不過埃斯克里巴諾亦認為當地氣候形勢不容樂觀，「預計颱風未來可能會更強烈、更密集，中美洲一些地區的乾旱情況將會加劇。」——Michael McDonald；譯 曉立

#氣候變化 #極端天氣 #中美洲 #薩爾瓦多 #危地馬拉 #洪都拉斯

（本文節選自《彭博商業周刊∕中文版》第223期，如欲查閱全文，歡迎訂閱）
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Joe：「美國很明確視中國為最大敵人，未來逢中必反的情況會逐漸在各領域出現，科技、經濟、外交、商業、貿易、體育、教育，沒有哪個項目是與政治無關的，地緣政治的風向變了，所有的項目都會跟著起微妙的變化。」

美國聯邦參議院外交關係委員會日通過《2021戰略競爭法》（Strategic Competition Act of 2021）草案，而且外委會是以21比1的壓倒性比數，顯示民主、共和兩黨對此案達成高度共識，該法其實就是美國對中政策的戰略方針，中國官媒《環球時報》也警告，《戰略競爭法》形同抵銷美國展現的善意，企圖使美中關係朝著「徹底競爭與完全對抗」方向發展。

《2021戰略競爭法》是由參議院外交關係委員會主席Bob Menendez（民主黨籍）與該委員會的少數黨領袖Jim Risch（共和黨籍）兩人聯名提出，內容涵蓋外交戰略、軍事部署、價值觀競爭、增強美國競爭力、到遏制中國「掠奪性國際經濟行為」，全文將近300頁。美國參議院外委會發表聲明，表示通過戰略競爭法案代表兩黨合作無間，美國也將動員所有戰略、經濟和外交工具抗衡中國。

該法案開宗明義指出，中國顯然選擇奉行由國家主導的重商主義政策，通過增加對個人自由的限制，對國內治理日益威權，外交政策則是咄咄逼人。為了回應中方的戰略決策，美國不得不重新審視與修改面對中華人民共和國的戰略，維護美國在全球的領導地位、並且保持自由開放的國際秩序。

該法案希望將中國因素作為整個美國政府優先考慮的對象，甚至每個聯邦部門和機構都要指定一名至少副部長以上級別的高級官員，針對華盛頓與中國北京的戰略競爭進行政策協調，聯邦預算也應該跟中國競爭的戰略保持一致。諸如資助美國公司將供應鏈移出中國，審查中國對美國高等教育及研究機構的資助與雙方簽訂的契約。

該法甚至每年支出3億美元的「對抗中國影響力基金」，希望從提高「一帶一路」透明度到打擊網路假訊息，都能夠積極對抗中國北京的「負面影響」；美國也針對自家「後院」拉丁美洲進行守備，推動美洲開發銀行增資800億美元，反擊中國在中南美洲擴大影響力的借貸佈局。

此外，《2021戰略競爭法》若能正式通過，美國國際媒體署（U.S. Agency for Global Media，美國之音與自由亞洲電台的上級單位）將每年獲得1億美元預算；美國政府也將在2022到2026財年向外國提供6.55億美元的援助，協助這些國家購買美製武器、服務與培訓，增強印太區域的防禦能力；在網路安全方面，也將投入1億美元協助新興市場興建數位基礎建設，促進美國的技術出口，此舉顯然也是針對中國的5G佈局而來。

美國政府最快將於五月，要求在美國營運的公司若使用來自中國或其他「敵對」國家的資訊技術設備及服務，必須取得許可，而這項規定預估衝擊多達450萬家公司，美國之前已經限制企業與中國科技公司間的交易，2020年八月，美國禁止使用華為、中興、海康威視等五家中國企業技術的公司，參與政府合約標案；而新規涉及的範圍更廣，其鎖定來自中國、俄國、北韓、伊朗、委內瑞拉與古巴等「敵對國家」的企業，一般評估，中國企業是主要規範對象，受影響也最大。

儘管沒有具體點名任何企業，不過，新規涵蓋「受相關國家管轄或指示」的所有公司，也就是說，只要是在美國營運的民營企業都適用，而不僅是與政府合作的公司而已；根據美國商務部統計，美國境內近六百萬家企業，包括海外公司美國部門，有四分之三使用外國技術。企業必須通報任何有問題的資訊技術設備或服務，以確保它們不會引發「不當或不可接受的風險」。企業有權對審查結果提出異議或採取行動，將風險降至可接受程度，然而，不遵守禁令或緩和協議者恐面臨民事或刑事處分。該法適用的技術包括用於關鍵基礎設施與通訊網絡的軟硬體，以及人工智慧與量子運算科技。同時涵蓋個資處理服務以及監視攝影機、感測器與無人機等監控設備。

在相關定義下，在內部網路中使用中製路由器、在廠房內使用中製攝影機，或者使用中國雲端服務處理客戶資料的企業恐面臨審查。該法在企業界引發關注，美國商務部內部評估，法遵成本一年達一百億美元，該法根據2019年Trump總統簽署的行政命令，該規範讓華府審查相關公司採購與技術使用，並封鎖任何風險太大的交易，以防敏感資訊外洩。商務部三月中旬及本月十三日對中國企業發出傳票，要求提供在美營運資料，以「支持交易審查」。

https://www.storm.mg/article/3626073
https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1443714

來源視頻﹕
https://youtu.be/TpuVPDAKg-w
10/31/2018 文贵先生在华盛顿直播：在华盛顿作为顾问的反ccp大联盟的演讲
路德社直播台
Published on Oct 31, 2018(美洲日期)

詞語解釋
CCP ------------------ Chinese Communist Party, 中國共產黨

王建新聞發佈會 -- 王建是海航集團董事長，美藉，在法國被中國政府謀殺，掩蓋為意外。郭文貴派人到法國調查、揭發，將在今年十一月開新聞發佈會公告詳情。詳見[粵語郭文貴17]。

講香港港幤 ------- 郭文貴2018.10.10說11月初港幣即將大幅貶值，因中共迫港府濫發。詳見[粵語郭文貴20]。

屈國姣失踪 ------- 屈國姣是郭文貴在香港生意的合夥人。去年失踪，及後在大陸視頻出現，攻擊郭文貴。但仍未釋放，不知所踪。詳見[粵語郭文貴6]。

鄭曉松 -------------- 澳門中聯辦主任，10月21日，港珠澳大橋開幕的兩日前 ，墮樓身亡。官方稱他是自殺，許多人說他是被自殺。詳細分析見[粵語郭文貴21]。

孟宏偉 -------------- 中國警察，任國際刑警主席，駐法國，很可能涉王建之死及郭文貴的紅色通緝令。今年十月回國後失踪，其妻公諸國際傳媒，中共才宣佈他違法、被拘留。事件可參考[粵語郭文貴21]2:21-3:04的論述，及其後的視頻。

郭爆料 -------------- 即郭文貴一年多以來的爆料，可在Youtube搜尋 "Tsui Hon Kwong Me2"，在其中的 playlist 有39段視頻可資參考，約需七八小時才看完。

「藍金黃」手段 ------ 郭文貴總結的中共操控國內外各種人的手法。藍，指涉電腦和網絡的手段，如竊取資訊、或破壞你的電腦系統。金是金錢收買。黃是色誘和你中計後對你的要脅。

撐「郭爆料」的人 -- 注意郭文貴沒有說﹕撐「我」的人。這是他接受了一些支持者的立場，撐「郭爆料」已經很好了，不必支持他這個人，也不必支持他全部行為和立場。

「郭文」 ----------- 在「郭媒體」(見下)刊登的短文、短訊、照片、短片等。仿「推文」(見下)而創的名詞。

「郭媒體」 ------- 中共的影響下，Youtube, Twitter, Facebook 等社交媒體去年曾陸續(全面或局部、永久或暫時)禁止郭文貴使用他們的傳播功能。郭文貴自行開發近似功能的平台，就是guo.media，中文就叫「郭媒體」。你都可以上去看和用的。

「推文」 ----------- 在Twitter刊登的短文、短訊、照片、短片等。Twitter 音譯音「推特」，故當中刊的短文簡稱「推文」。

郭文貴是「強姦犯」 -- 中共對他人格謀殺，詳見[粵語郭文貴5]。

吴征、楊瀾 ------- 中共在美國的特務。可參考[粵語郭文貴9a, 9b]。

財新 ------------------ 大陸的雜誌社，亦經營新聞網站，財源頗足，發行頗廣，攻擊郭文貴頗力。胡舒立主持。郭文貴認為財新是頭號盜國賊王歧山的喉舌。

博訊 ------------------ 在美國的中文新聞網站，很多大陸的消息和分析，反共。但攻擊郭文貴頗力，全盤否定郭，反而肯定中共對郭的指控。郭文貴認為它已被中共「藍金黃」(見上)。

Steve Bannon --- 音譯班農，為特朗普競選時的首席策劃師，朗普普任總統前期曾經是白宮的主要幕僚之一。離開白宮後同郭文貴交上朋友，常有長談，亦引薦郭文貴認識美國右翼上層和傳媒，得到後者認同。

Stephen Wynn -- 音譯永利，澳門永利賭場(前)前老板，在拉斯維加斯亦有賭場。是特朗普競選時的共和黨籌款委員會主席，曾協助盜國賊把號稱習近平的信遞交特朗普，要求遣返郭文貴，詳見[粵語郭文貴21]。

紅通通緝犯 ------- 郭文貴公開舉報盜國賊貪污瀆職，盜國賊就用盡辦法把他滅聲。其中辦法之一是從外國遣返中國。國際刑警最高級別的通緝令是紅色通緝令，簡稱紅通，於是去年曾叫國際刑警主席孟宏偉(見上)發出兩次郭文貴的紅通。意即全球警方見此人，就應拿下歸案；但原來國際刑警發出的只是紅色通知，只是推薦，仍受各國之間的引渡條約所制約。

被VOA斷播 ------- VOA即Voice of America，美國之音，美國政府機構，向大陸有中文廣播。2017年4月，安排了郭文貴做即場直播的三小時訪問，做了幾天的節目預告和宣傳。一天前中共開始向美國之音施壓禁播，中文部記者照進行，最終「藍金黃」仍湊效，訪問進行了一小時後斷播。不接受禁播暗示的記者們停職至今。

被哈德遜取消演講 -- 哈德遜即哈德遜研究所，Hudson Institute，位於華盛頓的美國智庫，頗具聲望。2017年10月，邀請郭文貴演講。一天前中共開始向研究所施壓，要他們取消演講，這次「藍金黃」完全湊效，演講取消。郭文貴和主持人唯有移師次選的全國記者俱樂部(National Press Club)，詳細演講內容見[粵語郭文貴8]。上月，取消演講一周年的日子，美國副總統就在哈德遜詳述美國的中國總政策的新方向。

申請政庇 ----------- 政庇即政治庇護。郭文貴抗衡中共多次企圖遣返他的計劃，向美國申請政治庇護。申請期間，已進入法律程序，因而不可能被遣返。

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