2021.08.29

不讓台灣成為棄子的關鍵：國內不能再有頻傳的共諜案發生

邱志偉，立法委員

近日，台灣為了阿富汗議題，美國是否可能未來信守對台灣的安全承諾等，成各方廣泛討論的焦點。然而，本人認為，對照近日國內又再傳軍方高階將領與退將涉入共諜案，並出入不當場所或與不當中國人士接觸等，讓國人相當憂心，亦讓本人深感不安。我認為，此刻美國挺台力道強勁，與其高論美國對台灣的安全承諾效果如何，不如探究該如何禁絕國內一再出現的共諜問題。

根據自由時報之報導指出，美國獨立智庫「芝加哥全球事務委員會」（Chicago Council on Global Affairs）於26日公布之最新民調：「有69%受訪者支持美國承認台灣為獨立國家、65%支持台灣加入國際組織、57%支持簽署美台自由貿易協定、53%的受訪者支持美國與台灣正式簽署結盟、52%的受訪者贊成派遣美軍防衛台灣、46%支持明確承諾在中國入侵時保衛台灣。」其中最讓人振奮的是，美國民意對於出兵護衛台灣的意願，達到史上最高。

該機構長期訪問美國民眾是否願出兵助台，以及對台灣的好感度等。在1982年的調查中，僅有19%的美國人表示支持「美國在中國入侵時捍衛台灣」。美國當時在亞洲外交事務上並不好受，越南與伊朗問題上吃了許多苦頭。但現在美國國內處於全然不同的民意氛圍，尤其是武漢疫情，讓美國無數家庭心碎。

2021年8月27日，美國公布了最新的武漢疫情起源調查，由美國國家情報總監辦公室（Office of the Director of National Intelligence）公開結果。由於美國至今無法至中國蒐集相關資料，因此調查結果仍難定論疫情起源結果。

這讓美國總統拜登相當難以接受，並由白宮發布新聞稿表示，中國至今阻絕疫情調查，導致全球疫情死亡人數仍不斷攀升。

從上述二個情境來看，此時此刻，美國國內民意加上美國總統的態度，我們都可以清楚看見，美中關係正處低谷。相較於1982年美中建交時的蜜月期，已全然不可同日耳語。

美國出兵護衛盟友，向來都忽視不了民意的支持，不論越戰或中東戰爭，民意都是讓美國行動的關鍵。而此時此刻，美國民意清晰，拜登總統對中國態度並不鄉愿，台灣注意的焦點應該在內部而非美國。

美國向來能長期協助的盟友，都必須對外侮態度清晰，內部團結外敵，才可能獲得長期支持。以台灣這幾十年來，不論高階將領或各階軍士官，都曾出現共諜案例，美國又該如何全然信賴台灣。

前陸軍司令部通信電子資訊處長羅賢哲將軍，在2012年因涉嫌提供中共情資而被依陸海空軍刑法判處無期徒刑。他所涉及之犯罪行為，包含將美國提供的重要資料高價提供給中共，並讓美國起疑才遭台灣逮捕。

台灣向來與美國有相當多機敏的情資合作，以及國防業務往來。我國所有的軍事人員，不論階級，若不能認清自己的敵人，若不能搞清楚為何而戰，若無法抗拒不當利誘，若不能控制自己的言行，即便再多法條，都難以讓我們的國人安心，更難讓美國願意全心協助台灣的安全。

近二年來，立法院已經針對《刑法》洩密、《國家機密保護法》、《國家安全法》等刑責提高，並增加了許多審查門檻。同時，也針對許多退將赴中常有的不當言行，修訂《兩岸人民關係條例》明定政務副首長或少將以上人員退休後，不得參與中國相關政治活動，若涉及違反國家尊嚴，最重剝奪月退俸。但提高再多刑責，只要軍人無法自律，台灣的國安問題便一日無法解決。

台灣是否會在面臨中國入侵時成為棄子，這問題不應該單由美國回答，更應該由我們隨時捫心自問，想想自己是否已經有萬全的準備。

期盼未來翻開報紙、打開電視時，不要再有現役或退役將領、軍職人員，涉入共諜案。我願意百分百相信多數國軍捍衛國土的決心與意志，但台灣的未來不能有半點風險，共諜案也不能再有出現的任何空間！

AI 補習班，美軍特戰司令部找 MIT 師資學習人工智慧軍事運用

作者 Alan Chen | 發布日期 2021 年 07 月 28 日 11:47 |

相對人工智慧在科學和商業領域快速發展，軍事運用因受困國際間對「致命自動武器」的爭議，進展較謹慎，因此 7 月美軍特戰司令部與麻省理工學院進行為期六週的研討會，學習與討論 AI 軍事運用的知識、趨勢與道德問題。

這項課程由麻省理工學院（Massachusetts Institute of Technology，MIT）航空與太空系教授 Sertac Karaman 負責，找來 Google 前執行長 Eric Schmidt 與前國防部長 Ash Carter 共同規劃內容，特戰司令部（US Special Operations Command, USSOCOM）則由司令、各階層軍士官及文職人員共 300 多人參與。

課程內容包括討論未來軍事將如何運用電腦視覺（Computer Vision）技術，「除了追蹤車輛行蹤這種基本運用，我們必須先讓軍方對這項技術概念擁有一定了解，才能討論如何開發這項技術的其他軍事運用潛力。」Karaman 博士指出，SOCOM 也對自然語言學習技術（Natural Language Processing，NLP）非常關心，因為對未來情報作戰有重大影響力。

SOCOM 司令 Richard Clarke 上將也表示，司令部參與這項課程的重要動機，就是希望了解 AI 軍事運用，與國防部現有交戰守則和道德規範會出現什麼摩擦，這也是參與官兵最希望了解的議題，攸關將來與 AI 共同出任務時，要是出現道德抉擇場面，官兵要如何決策，以及事後究責問題。

「SOCOM 也對敵人會如何運用 AI 技術非常關注。」Karaman 博士表示，官兵對俄羅斯或中國等主要大國競爭對手，會採取什麼 AI 技術並如何運用，做了非常多預想和反制戰術討論，但 Karaman 博士提醒軍方，對手國家或許有能力，並且毫無顧忌使用所有能取得的 AI 技術，並執行軍事運用，但美國並不具這種條件，因此除了科技運用，更需要預先討論法律與道德規範的界線。

雖然美軍 AI 運用相較其他國家仍處於領先地位，但除了運用新科技，五角大廈還有非常多法律、行政、準則、教育訓練問題，需要盡快改進修正，才能有效整合日行千里的 AI 技術。

附圖：▲ 負責課程規劃的 MIT 航空航太系教授 Sertac Karaman。（Source：影片截圖）
▲ Google 前執行長 Eric Schmidt 也是講師之一。（Source：Flickr/JD Lasica CC BY 2.0）

資料來源：https://technews.tw/2021/07/28/ussocom-is-learning-ai-capabilities-and-moral-issues-with-mit-scholars/

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一封寫給中共解放軍的公開信

這封信不好寫，因為解放軍太龐大了，單是所謂的正規軍就有兩百萬人，加上其實也屬於軍種之一的武警部隊的過百萬人，再加上民兵系統如沿海假漁民等等，泛稱的「解放軍」總數可能超過四百萬人。

這四百萬人，加上其直系親人，加上退伍老兵及其親屬家人，總量可能直逼五千萬、六千萬、七千萬人。中國最龐大的公務系統鐵道部，人員及家屬加起來也不過千來萬人，全國「吃皇糧」的非軍事人員，雖然達到嚇人的四千五百萬人，但是比起廣義的「解放軍」生態中的人數，還是小巫見大巫。這封信的對象，除了正在服役的解放軍本人，也包括家屬親人，再加上退伍老兵群體，總量其實已經有一億多人。

外國人，無論如何「知中」，也總以為「解放軍」是一個單一對象；台灣社會，也以為「解放軍」（或「共軍」）是一個鐵板一塊的威脅來源。大家通常都不知道，「解放軍」其實可以類比於紅樓夢中的「賈府」，雖然對外看似一塊招牌，其實庭院深深內派系林立、利益糾葛、內外難分。賈老太太管不住，需要無數個「王熙鳳」來維持場面，每個王熙鳳身邊有需要無數個牛鬼蛇神來幫襯，當然，內中也有天性敏感、喜怒無常的林黛玉和軟弱無能但內心帶著善良的賈寶玉。

基於這樣的本質，無論從組織結構、軍種糾纏、綜合戰力來看，「解放軍」都不能用「美軍」（或德軍、日軍）的概念來理解！這不用講太多大道理，只需問一個問題：請問過去七十年來，美軍（德軍、日軍）有幾個星級將領因政治鬥爭被關入獄？但誰都知道，過去七十年，「解放軍」產生過的所有星級將領，沒在政治鬥爭中被抓去關的，大概不超過5%。軍人，即使在非戰爭時期在中國都是個高風險行業，階級越高越危險，極少人死在戰場上，多數人死在監獄內。

我個人無緣接觸解放軍將領，但卻接觸過一些校級人物和退伍士兵。憑我這有限的經驗，卻得到了很深刻的印象。若我以下說的印象不對，懇請讀到這篇文章的解放軍弟兄們給我指正。

解放軍校級人物，50歲若還沒有升至將級，大概就無望了。我見過一些「無緣將級」的校級，坦白說，他們的見識、氣度、談吐，應該是遠遠超過那些檯面上的將級的。大哉問就來了，為什麼他們與將領無緣？是能力超凡卻不屑過於交際送禮？是猶具軍魂卻被以分贓為主的將領階級排斥於圈子之外？還是他們的專業太強因而被「上面」視為不可因升級而失去的臂膀？

作起戰來，軍隊的實力在校級、士官和士兵，將領若為一群善於搞政治的庸人，這仗怎麼打？恰如拿破崙所說：一群獅子被綿羊帶領，獅子也變成綿羊；一群綿羊被獅子帶領，綿羊也會變成獅子。今天的解放軍，武器再完備，充其量也就是一群被政治綿羊帶領的獅子。這樣說，也並非一竿子打翻一條船，解放軍將領中即使有獅子，現在也在監獄中。

解放軍中無緣將領的校級軍官、還尚有軍魂的士官、還有悟性的士兵，請捫心自問一件事：即使不談「軍隊國家化」這種崇高目標，作為軍人至少得談效忠吧？那你們的效忠對象是那些貪贓枉法的將領，還是你們心目中的國家，還是養育你們的人民？你們的職業是軍人，還是黨的保安隊員？

再看看那些關在秦城監獄、軟禁在家的將領們，回顧一下與毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平一起照相的將領們，後來的下場如何？如果你是士官、士兵，看看那些退伍老兵，飯都吃不上、維權被驅離逮捕的景況。忠誠何價？職業何價？軍魂何價？
解放軍的槍彈分離，為什麼？我曾在廈門與一位開出租車的退伍老兵聊過許久，他說，1996年「台海危機」時，他們全軍戒備到了極致，晚上睡覺時全副武裝，槍不得離身。但是，上級不發子彈，槍是空槍。我問為什麼？他說：怕我們鬧事啊！試想，若南方戰情吃緊，「中央」敢調動北方戰區的部隊支援南方嗎？「中央」不會擔心部隊在途中「順道」把北京給端了嗎？上海敢讓中部戰區支援東部嗎？

中國2010年前還允許拍如實的軍事連續劇，劇中「軍委」和「政委」的專業、政治之間的鬥爭，您們還記得嗎？其實不用記得，因為現在你們的日常軍中生活就看得到。政治凌駕軍事專業，這仗怎麼打？

有人還記得2001年發生在南海的中美撞機事件嗎？北京的宣傳機構說是美機惡意撞解放軍機。我來告訴你我的判斷。美軍的「指揮控制」（C&C, Command & Control）原則是基於尊重軍人現場的判斷力；上級死了，下級就當場升為上級，如此類推，若戰到最後一個士兵，美軍的名言是：若只剩你一個人，那你就是最高指揮官。
南海撞機事件的實況應該是：美機駕駛發揮現場判斷力，決定接近共機，而共機駕駛員沒有發揮現場判斷的權力，必須尋求地面上級的意見才能改變航道，那飛機速度多快呀，那容得一來一往的空中/地面的政治決策。美國駕駛天真，以為共機必然閃避，那曉得共機駕駛員是政治機器人，於是啪的一聲就擦撞到了。

這就是軍事專業C&C 與政治C&C 對戰力造成的差距！前面所說的「槍彈分離」現象，也是另一個軍事專業被政治攪和的案例。解放軍弟兄們，你們是保家衛國的軍人，還是政治鬥爭的工具，想想。你們的生命是掌握在軍事專業手中，還是掌握在政治鬥爭手中？

我也認識一位退伍的士官長，浙江人，腦袋機靈，做了包工頭。他為我修房子，我只知道他為人仗義，肯為陌生人被欺負而打架，但我從來不知道他當過兵。一直到有一天，我和他一起在小餐廳吃飯，隔壁一桌來自附近的駐軍，聽到隔桌在聊軍中事，這位包工頭頓然跳起身來過去敬酒，來自天南地北、南腔北調的一夥人，立刻親如兄弟，沒有人在分軍種、軍階，因為現場沒有「大院子弟」，大家都出身農家平民。我頓時領悟到，以我對這位包工頭的熟悉程度，他會仗義和刁民打架，但絕不可能對無辜平民開槍，如果1989年他被派到北京面對平民百姓，他一定是暗示隊友對空鳴槍就好的那個人，而那天在小餐廳中巧遇的那群士官、士兵，也是和他一樣的人。解放軍中這樣的人多如牛毛，你是其中一個嗎？
在彈藥合一的時刻，接到對平民開槍的指令，你的槍口應該指向誰？解放軍兄弟們，這個問題，得事先想好啊！

當然，你也關心你個人的生命及未來。這裏悄悄告訴你一件你可能因為年齡太輕而不知道的事。朝鮮戰爭的當下及結束後，解放軍的「敵軍」- 美軍及南韓軍，對於願意放下槍的解放軍人，一律都依照其意願接到自由世界生活。當你被派到戰場時，很可能也會遇上這樣的機會，可不要輕易放棄啊。想想。

（本文收入作者六月底新書《被迫一戰？台灣準備好了嗎？》）

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今天凌晨，我受邀在「第19屆美台國防工業視訊會議」上發表了演講，過去曾經以立法委員的身份參與，今年首次以主席的身份代表國民黨參加，付諸「實際行動」強化台美關係。

針對台灣的國防現況，我認為國軍正面臨著四大挑戰，國防預算有限、耗用大量人力操作效能低落的老舊裝備、國軍後備戰力提升，以及兩岸缺乏軍事意外的防止機制。

針對這些挑戰，我提出了六點具體建議：

👉強化國軍反制中共網路與資訊電子作戰的能力，提升國軍的網路與資電作戰能力。

👉提升後備戰力，增加常備部隊的軍士官人數，減少後備部隊的單位數量。

👉追求穩定成長的國防預算。

👉強化我國與美的軍事交流，擴大雙方情報合作。

👉透過持續的軍售武器裝備與技術，提升國軍作戰能力。

👉爭取放寬雙邊高階軍文職官員互訪的層級限制。

兩岸現在正面臨著緊張的情勢，國民黨反對中共採取任何對台灣具有威脅的軍事行動，而美國也應該設法降低北京以武力解決兩岸問題的動機，這才有益於亞太或印太區域的穩定與發展。

守護台海和平與捍衛中華民國主權，執政黨也必須積極建構國防戰力，恪遵中華民國憲法，積極找回兩岸對話的政治基礎，避免讓兩岸關係更加陷入惡性衝突螺旋。

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口頭質詢─
▶近期沱江艦成軍，戰力、性能皆令人印象深刻，本席請問有無任何相關量產計畫？
國防部長嚴明：目前剛生產一艘，是否量產還在評估。
▶有關眷改基金與營改基金。眷改基金部分，花蓮市中心的將軍府，這些老舊的日式建築，經過風吹雨打，若不積極維護、改造，難以發揮其價值。本案本席已追了三年以上，仍然沒有進展，國防部應繼續努力。營改建設方面，本席認為我國國軍的住宿空間仍有極大改善空間。做為小而強的國家，如何吸引優秀人才進入軍隊，這些都是關鍵。另外，營區至一定規模，也應有適當的育嬰處所。本席相信在營區改善的同時，規劃相關人性化的生活設施，亦可以達到性別平權、吸引優秀人才等多重目標。
國防部長嚴明：目前國軍皆依委員指導的方向在做，龍潭火箭營具備女性官兵宿舍與育嬰設施。
▶本席認為宿舍空間不應因官階差距而有落差，美國軍官與一班士官的居住空間並不會有太大差距，國軍在營區改造時應注意。
▶先前本席建議，為使國軍獲取社會大眾認同，生產相關宣傳品、普及爭取人民認同。美國、日本等其他國家軍隊的宣傳品甚至可以做義賣等慈善用途。沒想到國軍月曆做出來，實在令人大失所望。海軍還算好，可是空軍竟用馬英九與一些鳥類照片大拍馬屁，全然沒有讓人產生認同空軍的念頭。