(✪‿✪)ノ排程中晝發文 #國際法法理建國 Q&A

Q48：有人主張「聯合國定義外來政權就是殖民是國際公訴罪」，這種說法正確嗎？

A48:
這有兩個斷言可以討論：
1. 外來政權就是殖民
2. 殖民是國際公訴罪

首先第一點，代管與殖民是兩件事情。
中華民國是受盟軍《一般命令第一號》以盟軍代理人的身份去佔領治理台澎，「代管」是這樣來的，是一個概念上的描述，不是一個專有名詞「代管」。

對被佔領的台澎來說，中華民國政權確實是「外來政權」，而且它也的確採用了「殖民統治」的手段。但日本其他部份的領土也被盟軍成員佔領代管，例如朝鮮被美國及蘇聯分區佔領，但沒有人會說美蘇殖民統治朝鮮。中華民國政權確實利用佔領代管台澎的機會，僭越權限對台澎實施殖民，但不能說代管佔領就是殖民行為。

再舉例，聯合國託管制度，託管國管理託管地不會被當作「殖民統治」，不會有人說聯合國透過「殖民統治」手段來「去殖民化」，託管國這些「外來政權」來做託管，目的是協助該地去殖民化而後行使自決權決定自身未來。外來政權進行的統治是否是殖民的行為，要依據統治行為的目的及手段來判斷，直接將被外來政權治理等同於殖民是過度簡化。
-
第二點「國際公訴罪」在國際法上沒有這詞彙。
國際上大家都知道的就是「國際法院」，可以google簡介：
國際法院（英語：International Court of Justice，縮寫為ICJ），是聯合國六大主要機構之一和最主要的司法機關，是主權國家政府間的民事司法裁判機構。

國際法院的主要功能是對各國所提交的案件做出有法律約束力的仲裁。國際法院是具有明確權限的民事法院，沒有附屬機構，對其他國際法庭沒有管轄權。國際法院沒有刑事管轄權，因此無法審判「個人」，這種刑事審判由國內管轄或聯合國特設刑事法庭或「國際刑事法院」管轄。

👉🏻中華民國佔領台澎時，對日籍台澎人做出二二八大屠殺的行為，能透過國際法院追究責任嗎？
無法，因為國際法院只對聯合國中主權國家政府有管轄權。
-
國際刑事法院（英語：International Criminal Court，常縮寫作：ICC或ICCt）其主要功能是對犯有滅絕種族罪、危害人類罪、戰爭罪、侵略罪的「個人」進行起訴和審判。具有「國際法院法人格」，依據「國際刑事法院羅馬規約」，享有為行使其職能和實現其宗旨所必需的法律行為能力，此羅馬規約於2002.7.1生效。

國際刑事法院可以在任何締約國境內，或以特別協定在任何其他國家境內，行使其職能和權力，由「國際刑事法院檢察官」調查上述罪嫌再進行起訴，由「國際刑事法院法官」審判。

至於「殖民統治」是不是違反「國際刑事法院羅馬規約」，此規約是要審判犯罪嫌疑人，而非審判「殖民統治」的手段，必須明確指出犯罪者是誰。

如果說要審判中華民國政權代表人物蔣中正，那就來看看「國際刑事法院羅馬規約」：
#第十一條 屬時管轄權
(一) 本法院僅對本規約生效後實施的犯罪具有管轄權。
(二) 對於在本規約生效後成為締約國的國家，本法院只能對在本規約對該國生效後實施的犯罪行使管轄權，除非該國已根據第十二條第三款提交聲明。

#第二十二條 法無明文不為罪
(一) 只有當某人的有關行為在發生時構成本法院管轄權內的犯罪，該人才根據本規約負刑事責任。

#第二十四條 對人不溯及既往
(一) 個人不對本規約生效以前發生的行為負本規約規定的刑事責任。

👉🏻結論：蔣中正作為中華民國政府的領導人，來台澎佔領時的所作所為都在此規約生效日2002.7.1之前，而且不是締約國。

———以下法普補充～感謝黃聖峰👍🏻———
最後關於「國際公訴罪」這個詞，請先將「國際」兩個字遮起來，只看「公訴罪」這三個字。
大家可能蠻常聽到「公訴罪」這個詞，但實際上法律並沒有所謂的「公訴罪」，僅有「非告訴乃論罪」。

檢察官在調查之後向法院提起訴訟，叫做「提起公訴」。公訴對應的概念是自訴，公訴是檢察官提起訴訟，自訴則是自訴人（通常是被害人）提起訴訟。
也就是說，自訴、公訴是在描述某個案件實際上是由誰向法院提起訴訟，而不是在描述犯罪行為的性質。

一般人口中說的「公訴罪」其實是指「非告訴乃論罪」；與「告訴乃論罪」必須要告訴人提出告訴之後檢察官才能提起公訴不同，「非告訴乃論罪」是即使告訴人沒有告訴，檢察官也能直接提起公訴的犯罪行為。

舉例來說，妨害名譽的誹謗罪是屬於「告訴乃論罪」，假設今天有人在網路上誹謗你，
如果你選擇去警察局、地檢署報案說名譽被人侵害，這是提出告訴，檢察官在調查之後向法院提起訴訟，這是「提起公訴」。
如果你選擇今天直接向法院提出訴狀告對方妨礙名譽，聲請法院下判決，這是「提出自訴」。

附帶一提，由於一般人通常對法律不太熟悉，很難獨自完成整個訴訟程序，所以如果要提起自訴最好委任律師。而中華民國政權《刑事訴訟法》第319條第2項則已強制規定提起自訴必須委任律師。
———

（關鍵字搜尋🔍國際法法理建國，敬請期待明天的問與答）

【毛裏求斯駐聯合國大使：英國弱成這樣，還想搞殖民？】

曾經大英“日不落”帝國稱雄世界，如今的聯合王國，留戀著大國舊夢，滋生出畸形的雙標心態。近期，英國公然拒不承認國際上對於印度洋島嶼歸屬權的判決、不肯將島嶼歸還給毛裏求斯，同時又想往國際刑事法院（ICC）塞入“自己人”，結果遭毛裏求斯駐聯合國大使“神嘲諷”——

“軟實力都弱成那樣了，還保持殖民姿態。”

據《衛報》9日報道，國際刑事法院首席檢察官即將換人，英國律師卡裏姆·汗（Karim Khan）是最有希望的人選。然而，英國政府拒不承認國際法院此前的兩項判決，有可能攪黃此事。

《衛報》指出，新任首席檢察官將是未來幾年的關鍵人物，因為國際刑事法院試圖完成諸多案件的成功訴訟，以維持信譽與聲望，包括巴勒斯坦戰爭罪管轄權之類的敏感議題。而一個英國籍的國際刑事法院負責人，也能在脫歐後的世界給英國外交加分。

然而，爭議圍繞印度洋中央的查戈斯群島（Chagos Islands）展開。

上月底，國際海洋法庭（ITLOS）裁定，查戈斯群島的主權不歸英國。國際海洋法庭認定，國際法院（ICJ）此前的判決擁有法律效力，並稱“去殖民化進程還沒有結束，毛裏求斯對查戈斯群島的主權可以由國際法院的判決推定。”

簡而言之，兩項判決都認為，查戈斯群島歸毛裏求斯。

順便一提，查戈斯群島位於印度洋中心，島嶼眾多，戰略價值高，其中還包括一個重要島嶼——叠戈·加西亞島（Diego Garcia），這裏是美軍在印度洋上的軍事基地。

然而，英國卻開始“賴賬”了。毛裏求斯駐聯合國大使賈格迪什·庫洪（Jagdish Koonjul）周一寫信給聯合國所有有關代表團，對英國踐踏國際法的做法表示震驚。

庫洪援引一份英國負責國防采購的議會副國務卿詹姆斯·希佩（James Heappey）給他的議會書面回復。信中，希佩稱海洋法院的裁決，對英國“沒有影響”。

“我們毫無疑問對英屬印度洋領地擁有主權，自1814年以來，英屬印度洋領地一直處於英國的連續主權下。”希佩寫道。

庫洪對《衛報》表示，“ 75年前，英國主導建立聯合國機構，帶頭提倡遵守國際法治的重要性和去殖民化的必要性。”

“然而現在，英國的立場發生了180度轉彎，我們感到非常失望。英國很難主導像國際刑事法院這樣的國際機構的運營，因為它的軟實力已經弱成這樣了（Its soft power is so weakened）。”庫洪稱。

據《衛報》報道，國際刑事法院管理監督機構——《國際刑事法院羅馬規約》締約國大會，即將舉行無記名投票，從英國的卡裏姆·汗（Karim Khan）、愛爾蘭和西班牙的另外兩名候選人中，選出下任首席檢察官。而英國政府無視國際法律機構裁決的立場，可能讓汗丟掉這項任命。

英國政府的做法也遭到在野黨批判——英影子外交大臣麗莎·南迪（Lisa Nandy）致信外長拉布稱，“政府的做法損害了英國的聲譽。”

據英國廣播公司（BBC）報道，英國已經多次拒絕歸還查戈斯群島。2019年，聯合國大會壓倒性的投票贊成給英國半年的時間放棄對群島的控制，但截至2019年11月，已經錯過了最後歸還期限。

英國還在20世紀60年代與美國達成協議，將群島中的叠戈·加西亞島租借給美國駐軍。

非洲大陸曾長期遭受殖民奴役，二戰後，非洲掀起了去殖民化浪潮。1965年，英國曾強迫毛裏求斯以300萬英鎊價格將查戈斯群島賣給英國，作為同意毛裏求斯獨立的條件。1990年，納米比亞宣布獨立，標誌著非洲大陸殖民時代的終結。但查戈斯群島作為最後一塊非洲殖民地，其主權爭端問題一直得不到解決。

據BBC，一些查戈斯群島原島民，為回到島上居住抗議了幾十年，現在已經垂垂老矣。他們當中有些人曾被英國軍隊強行趕出島。為此，英國曾為一些島民組織了“遺產訪問”（heritage visits）活動。

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明報社評
美國國務卿蓬佩奧上周宣布制裁國際刑事法院（ICC）檢察官本蘇達以及ICC的部門負責人莫喬喬科，原因是ICC展開調查美軍在阿富汗犯下的戰爭罪行。早在兩年前ICC醞釀對美軍相關罪行調查之時，美國就提出了威脅，現在美方一意孤行，將制裁進行到底，清楚暴露了特朗普政府的「美國優先」政策，實質上是「美國至上」的霸權思維，在當今全球無任何力量可以制衡美國的為所欲為，華府儼如黑幫老大，世界彷彿又重陷弱肉強食的叢林法則。國際刑事法院是依據聯合國1998年通過的《羅馬規約》，2002年7月於荷蘭海牙正式成立，專責就種族滅絕罪、反人類罪和戰爭罪等罪行做獨立公正的調查和起訴，屬於聯合國系統的國際司法體系組成部分。美國時任總統克林頓2000年底離任前曾有保留地簽署了《羅馬規約》，但小布殊政府上台後，立即正式通知聯合國，美國的簽署「失效」。

蘋果頭條
去年11月中旬，反修例衝突演變成大學攻防戰，其中理工大學更變成戰場，警方當時重兵包圍理大，更揚言要以暴動罪拘捕大學內的所有人。原來學生被圍捕當日，已移民到加拿大的雷有曜（Albert）亦剛好身處香港，他在接受鄭敬基的訪問時，更分享當晚自己與太太在酒店中目睹的一切。Albert透露當時自己正住在油麻地一間酒店，而窗外正可清楚地看到彌敦道：「我哋望落去，抗爭者喺右邊，左邊一排防暴已經佈防，我哋睇咗一陣就聽到已經開始發催淚彈，不停嘅，Boom Boom Boom，好多，跟住啲細路梗係走啦，有啲散咗去內街，即刻睇到右邊防暴包抄，衝入內街截停抗爭者，我哋當時嘅感受係好慘，我太太已經不停喊，佢話：『我哋需要聯絡加拿大呢邊有關人士，睇吓有乜嘢可以幫到。』」Albert謂當刻與太太即時各自打電話回加拿大：「牧師又好、一啲組織嘅人又好，都話畀佢哋聽我哋而家呢刻喺香港發生嘅事，問佢哋有乜可以做到、我哋有乜可以做到？佢哋話已經做緊，牧師有牧師嘅祈禱，另一啲人就話盡辦法睇吓可以聯絡到啲乜人，又叫我哋聯絡溫哥華領事。」

東方正論
世上本無事，庸人自擾之。三權分立最近激起爭議，特首林鄭月娥斬釘截鐵指出香港沒有三權分立，持正反意見的政客隨即撲出來表態，吹皺了一池春水。其實，最應該闡釋香港三權關係的，必然是掌管本港法律部門的律政司司長，惟鄭若驊一直潛水，懶理爭議持續發酵，直到昨日才透過網誌欲言而止，結果愈描愈黑，無濟於事。三權分立的爭議由教育局揭開，事緣當局修訂通識科教材，將三權分立的內容刪去，局長楊潤雄繼而發表「香港沒有三權分立」論，林鄭加入聲援卻又畫蛇添足，指三權各司其職，可以互相配合，也可以互相制衡，前後矛盾的言論激起更大爭議。鄭若驊隨即透過網誌為上司解畫，聲稱應從《基本法》條文解釋憲制秩序，不應着眼一個概念的表面稱謂；又強調行政、立法及司法機關根據《基本法》在行政主導下各司其職、相輔相成，目的是維護國家統一和領土完整；行政長官作為雙首長，《基本法》第四十八條清晰指出職權是領導香港特區政府、簽署法案、決定政府政策等，展現特區架構是以行政為主導；而公眾必須明白，香港特區和特區政府是全國人大根據《憲法》作出設立香港特區和《基本法》的決定，並最終獲表決通過而成立。

星島社論
「普及社區檢測計畫」昨日踏入第六日，大批市民趁周末假期到各個檢測站採樣。截至昨晚八時，累計有一百零五萬八千名市民預約檢測，合共約八十四萬七千人已到各檢測中心進行檢測，應約率逾九成，當中約一成八是現場登記檢測，亦已完成約四十三萬九千個樣本化驗。在各個測試樣本中，昨日再發現多兩宗呈陽性個案，包括一名元朗菲傭平時假期會與同鄉聚會，以及一名曾發燒居於亞皆老街的水電工，二人亦已確診。當局前日公布延長一百二十二個檢測中心的服務至星期五，昨日起接受預約，有多個檢測中心反應熱烈。大批市民趁周末假期前往各個檢測站進行檢測，公務員事務局長聶德權昨早表示，截至昨早十一時半，有超過一百萬人網上預約登記檢測，他提醒市民昨日上網可以預約九月八日至十一日的新增時段。

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