#政經八百特別企劃
〔#罷不罷韓?#罷免制度面面觀〕
高雄市長韓國瑜在年初大選失利後,又面臨民間團體提出的罷免挑戰。
雖然韓陣營以開始聯署時間不合規定為由聲請停止執行,但台北高等行政法院裁定後聲請駁回。
中選會也於 4 月 15 日審查通過罷免案,宣布有效連署人數達 37 萬 7...
#政經八百特別企劃
〔#罷不罷韓?#罷免制度面面觀〕
高雄市長韓國瑜在年初大選失利後,又面臨民間團體提出的罷免挑戰。
雖然韓陣營以開始聯署時間不合規定為由聲請停止執行,但台北高等行政法院裁定後聲請駁回。
中選會也於 4 月 15 日審查通過罷免案,宣布有效連署人數達 37 萬 7662 人,已超過法定門檻,罷免案正式成案,將於 6 月 6 日進行投票,成為我國史上第一件成案的直轄市長罷免案。
▌罷免是什麼?
罷免指的是人民因為各種原因,在民選的民代或官員法定任期未滿之前,就使用投票方式使其去職,屬於參政權的一種體現。
我國對於人民提出罷免的保障規定在憲法第 17 條中,條文提到「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」,更詳盡的規定則載於《總統副總統選舉罷免法》以及《公職人員選舉罷免法》之中。
▌罷免如何進行? ── 正副總統
目前我國的罷免分為兩種,一種是針對正副總統,《總統副總統選舉罷免法》規定必須由四分之一的立委提案、再經過三分之二的立委同意後,罷免案才宣告成立。
接下來60 天內得舉行投票,必須有過半的選舉人出來投票,且有效同意票過半才算通過。
目前僅有陳水扁前總統於 2006 年的罷免案有進入院會表決,但最終未達法定三分之二立委同意門檻而並未成案。
▌罷免如何進行? ── 民選公職
至於其他民選公職的罷免案則按照《公職人員選舉罷免法》的規定分為三階段,必須由原選舉區的選民向選舉委員會提出,並分為兩階段徵求選民的連署。
先需由至少 1% 的選民提議,再於 60 天內經 10% 以上的選民連署通過之後才能進行罷免投票。
最終有效同意票數必須多於不同意票數,且同意票數達選區選舉人總數四分之一以上,罷免案方能通過。
以韓國瑜這次的罷免,依照 2018 年市長選舉選區人數 2281338 人換算來說,同意票要大於 570334 張,而且要比「不同意罷免」的票數還多,才能罷免成功。
不過選罷法也規定就職未滿一年者,不得罷免,而這也是這次韓國瑜市長罷免案的爭議之一。
▌罷免通過了會怎麼樣?
當罷免案經由投票通過之後,被罷免人必須即刻解除職務,4年內也不得競選同一職位。
總統遭罷免的話由副總統接任,副總統被罷免則由總統提名人選、立法院進行補選。至於其他公職人員則必須在 3 個月內完成補選程序。
反之若罷免案並未通過,則在其任期之內,不可再對被罷免人提出罷免案提議。
▌罷免制度的演進
現今的罷免制度其實歷經演變,民主化後長期實施的規定於 1994 年修訂,要求須有 2% 選民提案、再經 13% 以上的選民 30 天內完成連署才能進行投票。
投票門檻也較現行制度高,同意票大於不同意票之外,還需要過半的選舉人投票才能通過,俗稱「雙二一」門檻,此外也規定不得宣傳罷免選舉,飽經詬病後才於 2016 年修正為現今的規定。
▌罷免有成功過嗎?
我國選舉史上,罷免成功的案例並不多見,大多集中於民主化之前,且層級也較低。
最早可追溯至 1953 年,一年內便有嘉義大林、苗栗的苗栗和苑裡以及台中龍井四地的基層民代被成功罷免。
甚至 1954 年副總統李宗仁被國民大會罷免成功,成為我國史上層級最高的被罷免者。
但到了民主化之後,僅有屏東南州鄉的村長被罷免成功,包括 2015 年的蔡正元立委罷免案和 2017 年的黃國昌立委罷免案都因為選舉人數過低並未成功。
有趣的是此次面臨罷免的韓國瑜,1994 年擔任立委時就曾因為擁核立場被公民團體提案罷免,但最終因為投票人數不足並未成功。
▌罷免的意義
經歷了多次修正,當今的罷免規定確實提高了罷免成功的可能性,不過罷免所代表的意義也經常引起討論。
贊成者會認為罷免制度能夠落實直接民主,讓民選公職得到更多來自選民的監督制衡,但這樣過多的制衡,也會被質疑是否會使民粹抬頭。
尤其對於立法委員這樣的民意代表而言,代表選區利益的同時,也象徵著全民的意志對於中央政府進行監督制衡。
罷免越容易成案,就讓其承受來自選區越大的壓力,也就更會受到選區利益的箝制,對於代議政治而言未必是好事。
(👉複習 #立委究竟該代表誰?)
罷免的意義,值得我們更多面向的進行討論。
▌六月六日請回家投票
但無論如何,韓國瑜市長的罷免案已確定將在 6 月 6 日星期六登場。
中選會也說明投票當天將會做好防疫措施,包括投開票所消毒、社交距離的排隊投票、戴口罩、量體溫等,發燒的選民會引導至防疫專用的投票屏,投完之後再登記姓名,看開票也將採用實名制。
因此不管你是挺韓還是支持罷韓,只要你是符合投票資格的高雄市民,都希望你能踴躍參與選舉,回家投票,實踐你的公民權!
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罷免門檻懶人包 在 沃草 Watchout Facebook 的最佳貼文
#沃草獨家 當Mr. LIN 遇上Mr. LIN
29日《選罷法》修法三讀通過,沃草 林祖儀特別專訪在推動罷免不遺餘力的 #台北林先生 ,帶大家暸解在這段過程中的心路歷程(?
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