純粹睡前看新聞有感而發。

首先，我不知道丁丁會不會下台，我是覺得51% vs 49%。如果這次丁丁下台，最重要的貢獻是“民主“，讓人民知道我可以投票讓你上台，也可以投票讓你下台，首相這份工作，做不好不用等任期到，民怨到一個程度就需要下台。當然這個是國會議員投票，不是人民直接投票。

馬來西亞是一個很年輕的國家，我們才六十幾歲，而且才剛剛結束六十年的一黨專政，人民並不知道民主的力量很強大。馬來西亞短時間不可能變成總統制，所以大家就不要想啦，人民沒有辦法直接投票決定國家領導人，還是需要下議院人數決定。

舉一個類似的例子，高雄的韓國瑜市長，因為剛當選不久就去選台灣總統（講台灣總統應該不算乳滑吧），高雄人民不喜歡，就投票罷免，最後罷免案通過。

李登輝世紀 開創與超越
李登輝憲改遺產與民主衰退

周陽山／文化大學國家發展暨大陸所教授

前總統李登輝。聯合報資料照

一九九○年七月，李登輝總統主持國是會議，商討憲改問題，達成了由國民大會負責的「一機關、兩階段」修憲共識。自此開展了長達十年的憲改工程，政府體制與民主制衡機制丕變，民主化也發生了重大轉折。

一九九一年四月廿二日，第一階段修憲完成，通過修憲條文十條。根據其前言，「為因應國家統一之需要」，增修憲法條文。其中規定，國大代表三二五席、立委一六一席及監委五十二席。另外，還規定總統得設國家安全會議、國家安全局，行政院得設人事行政局，使這三個原本違憲機關，取得合憲地位。

一九九一年底，第二屆國代選出後，着手第二階段憲改，並於九二年五月廿七日，完成了後續八條修憲條文。原先由監察院行使的同意權，包括司法院和考試院高層人事，均改為由總統提名，經國大同意後任命。另外，新增國大集會時「聽取總統國情報告，並檢討國是，提供建言。」第二階段修憲中另一項重要變革，是總統由「自由地區全體人民選舉之」，任期改為四年一任，連選得連任一次。但若係罷免，則由國民大會補選，繼任至原任期屆滿為止。

經過兩階段修憲，改革任務本應告一終結。但此時修憲卻如同脫韁野馬，難以扼止！由於朝野間對於憲改方向缺乏共識，到底採總統制或議會內閣制也出現分歧，許多增修條文很快即已失效。於是，國大決定乾脆將前兩階段條文全部取消，從頭起算！一九九四年八月一日，公布第三階段修憲條文共十條。其中規定國大設議長、副議長；成為每年集會常設機關。另外，由總統提名、經國大或立法院同意任免命令，也無須行政院長副署，總統掌控著重要人事權。再者，立委增加至一六四席，監委則定額為廿九席。

一九九七年七月十八日，在逾千位法政學者反對下，國民大會完成由李登輝主導的第四次修憲。原先「議會內閣制」變成「半總統制」，或稱「改良式雙首長混合制」；就此取消立法院對行政院長同意權，改為由總統直接任命。而行政院長副署權，也大幅度萎縮。立委名額又再次調整，改為二二五席，司法院大法官亦改為定額十五席，任期八年，且不得連任。

第四次修憲另一項爭議，是取消省長和省議員民選，這是民主化過程中參政權的萎縮。在省長一職取消後，省府「置委員九人，其中一人為主席，均由行政院院長提請總統任命之。」這正是從精省走向凍省的開端。

但是，國大修憲轉輪卻不聽使喚，也不肯停歇！一九九九年九月三日，國大勉強通過第五階段修憲，將自身任期延長達兩年之久，公然違背不得自肥原則。結果被司法院大法官會議裁定違背憲政民主與程序正當原則，應屬無效！

此時，李登輝的總統任期即將結束。在大選中慘敗的國民黨，深恐新成立的親民黨會在原定四月廿九日國大選舉中迅速成長，乃決定與敵對民進黨合作，盡速完成第六次修憲，立刻將國民大會虛級化！而國大任期也確定在李登輝去職當日五月十九日終止。這也就是延任未成，國大自宮，與李總統同日引退。

由此看來，李登輝的憲改工程，是運用國大修憲，為總統擴權，進而取消閣揆的同意權。自此，行政院長從權責相符的最高行政首長，降格為替總統分憂的僚屬。過去廿三年來，行政院長一共換了十六位，任職期間太短，平均還不到一年半；結果造成政府功能衰退，政策難以貫徹，老百姓同受其苦，這正是民主化的逆退和台灣人的悲哀！

#109學測 #學測社會科 #臺灣高中生 🇹🇼

109學測倒數 3 天，考前猜題與重點整理 🤭

需思考的素養題，各種整合性能力、批判思考的展現會成為題目中的亮點。（以下引述林揚老師，整理的概念清單）

針對地理科，林揚分析，地理基本素養是要熟地圖、知方位、判斷因果關係，地圖的判別，要注意等高線判斷、衛星影像圖識別、經緯線性質；GIS近幾年也常納入考題，要留意網格向量模式、四大分析法；地形則要關注海岸、崩壞、河川、冰河等。

林揚也說，地理科針對氣候與自然景觀的行星風系、洋流、氣候型態、天然植被與土壤性質也需注意，產業主題則要關注商業性農業、中地理論、交通革新與工業區位變遷等；人口與都市部分也需注意人口轉型、都市規模；至於各大洲的地理，林揚建議，亞洲可注意東南亞多元文化、印度半島氣候，歐洲注意歐盟、東歐與南歐差異，大洋洲關注自然景觀、紐澳產業分辨，非洲多讀撒赫爾地區，北美關心農業帶與天然災害，南美的殖民經濟特色、台灣的族群分布、中國的產業、環境問題也需多加留意。

針對歷史科，林揚建議熟讀年代、史觀、大方向而非零碎史實的記憶，舉例，17世紀前、荷蘭治台的政經制度；清治台灣前期移墾社會的特色；日治時期台灣內地延長的社會運動、皇民化的戰時體制；甚至是近代的兩岸與外交關係、威權體制與民主改革。至於中國史，林揚建議多讀中國古代史，包括，魏晉世族發展、隋唐天可汗體系建立、宋元經濟體制與多民族政權、明清皇權提升與美洲作物傳入；中國近現代史（清末變法與革命、新文化運動、國共關係）。

至於世界史，林揚建議多熟記上古世界史、中古世界史（十字軍東征）、近代世界史（文藝復興人文主義、地理大發現重商主義、專制王權、科學革命與啟蒙運動理性主義、美國獨立法國大革命、維也納會議保守主義、英國工業革命與資本社會共產主義、普法戰爭與俾斯麥體系）、現代世界史（兩次大戰、戰間期女權運動、經濟大恐慌、美蘇冷戰）等。

公民科，林揚分析，心理學中的人格發展、社會學的多元性別、社會運動、文化位階、新聞學中的媒體識讀、政治學的內閣總統雙首長、台灣的政治體制選舉制度、兩岸關係、法學（憲法法律位階三代人權比例原則、民法總則編親屬編、刑法犯罪論刑罰論、形事訴訟法檢察官職權與被告人權）、經濟學（邊際效益、機會成本、比較利益、市場機制與政府干預、國際貿易、GDP、外部效果、公共財）都將有可能出現在考題中，考生須多加注意。

跨科整合也是近年常出現在社會科考題中的類型，林揚建議考生，需要知道歷史上大帝國的位置與氣候，例如，亞歷山大帝國的氣候包括地中海與熱帶沙漠，羅馬帝國的經度約位於0ﾟ-30ﾟE，又或是地理大發現的航線與行星風系洋流地圖，如，哥倫布順加那利涼流到美洲、順著西風與北大西洋暖流回歐洲。

另外，政治體制與歷史事件的發展也是出題熱區，如內閣制與光榮革命、總統制與美國獨立、雙首長制與法國第五共和建立，可整合公民與歷史的知識等。而成語與經濟學原理也是跨科整合的好素材，如，洛陽紙貴可以整合經濟學的市場機制與歷史的印刷術尚未發明，不入虎穴焉得虎子可以整合機會成本與班超出使西域及中國一帶一路的經濟、戰略等。

林揚提醒考生，太近的時事不會出，題目通常不直接考時事的內容而是背後的現象，如：交通議題會考蘇花改切穿中央山脈，以及沈葆楨開山撫番，環境議題考環保少女搭飛機和吃香蕉的道德爭議、亞馬遜大火與游耕活動的關聯性。外交議題則需要關注台灣與所羅門吉里巴斯斷交、此兩國的所在位置與太平洋戰略意義。少子化議題可以討論高房價、低薪資、戰後嬰兒潮世代、與人口轉型理論。假新聞議題則必考媒體識讀、資訊倫理、閱聽人近用權的濫用。選舉議題可以考集會遊行法、罷免與統治正當性。而汙染議題則可連結到外部成本、大陸霧霾透過風向與海漂垃圾隨著洋流對台灣的影響。

鄭麗君：罷免案的提出，是憲法精神的體現，民主國家的主人，就是人民。

選前馬英九讓人民以為他要改變，然而選後施政，卻是背離民意、民怨四起，支持度剩下十五%。馬英九與執政者國民黨應謙卑自省、檢討施政。

我們的憲法是雙首長制，馬英九卻將雙首長制當作總統制來做，而且是最糟糕的總統制，「有權無責」。所有政策由總統一個人拍板定案，致使行政院成為總統府的立法局，立法院則儼然變成行政院的立法處，嚴重破壞我國的憲法體制。

此外，總統也不到國會做國情報告，逼得人民只能採取憲法賦予的最後一步；馬英九應負起最大的責任。

四年來看見總統，身為一國家元首，不斷矮化國格，讓台灣國不成國，甚至淪為一國兩區。面對美國，美牛談判，不懂得要求美國要提出瘦肉精無害的科學舉證，卻是自己說沒有科學證據證明有害所以可以進口，我們看見「怯懦的總統」。

四年來人民失業高升，薪資衰退、貧富差距擴大，政府卻是帶頭漲價，民不聊生民生痛苦，我們看見的是一個「沒有同理心的政府」。

所有的改革都是假改革，二代健保、稅改、社會住宅、長期照顧，都是選前說一套選後做一套，我們看到的是「說謊的政府」。

我們看到不願意修改集遊法的政府，看到用怪手挖良田的政府、看到搶用農民用水的政府，我們看到的是「暴力的政府」。

政府的過錯罄竹難書，人民要用最基本的權利來敬告總統。