【酬庸黑機關工策會！一年人事費八百萬 聘用標準超荒謬！】
　
業務質詢的最後一支影片，要來和大家談縣府內一個奇怪的黑機關－工商發展投資策進會，簡稱工策會。
　
工策會的人事費用一年有八百萬，共聘有八名員額，由縣府百分百支應，但其地位既不是行政機關、也不是行政法人、更不是人民團體，但為何其費用會是由縣府支應？
　
工策會是過去經濟部為了扶植中小企業在各縣市政府所設置的單位，但因為人事任用標準寬鬆，其俸給、考績、休假、退休、撫卹、保險等福利比照公務員，且工作業務又與工商經濟發展單位重疊。往往淪為縣市長的酬庸黑機關，這在全國許多議會都被強力批判，像是台中、嘉義、台南、高雄等。
　
雖然苗栗縣工策會的總幹事是由工商處長不支薪來兼任，但其幹部的年薪依然是近百萬，相當優渥，我們來看一下其專用人員的遴聘標準。
　
總幹事聘用條件：
志趣：有高度服務熱誠。
健康：身體強健無不良嗜好。
能力：頭腦清晰，富有創造能力。
品行：公正守法，吃苦耐勞。
學歷：需大學以上畢業。
　
而副總幹事、組長、管理師、專員、幹事等條件都跟總幹事一樣，僅在學歷的大學以上畢業加上或曾任公職薦任人員，以及經歷：曾服公務或從事工商業三年以上，與社會人士建有良好關係，並對經濟發展具有深刻認識。
　
看完這些聘用條件您是不是跟我一樣滿頭霧水，這些條件等於幾乎沒有門檻限制，你也可以當總幹事、我也可以當總幹事。更荒謬的是，總幹事標準還比其他職位低，只要報經委員會同意後就可任用。
　

就是這樣的不透明，導致工策會成為各縣市政府首長的人事酬庸單位。
　
苗栗不只過去被爆出任用涉貪鎮長當副總幹事，現在的兩位副總幹事，王錦芬曾是縣長任立委時的辦公室主任，現為台北辦公室主任兼工策會副總幹事。

另一位副總幹事更誇張，前議員徐廷琮，上次縣長選舉跑出來和徐縣長對選，理由是不少競選團隊成員都被安排到縣府擔任一官半職，但縣長勝選後，他卻未獲安排，因此賭氣表態參選，後來當然說大局為重退選了。但這次在名單上看到其名字，酬庸之意味不證自明。
　
另外組長楊秀瑕為剛卸任的前西湖鄉長，管理師陳慶居我搜尋則發現應為中國時報記者出身（可能同名同性），剩下的專員和幹事就不一一列出，那可能才是真正在作事的基層。而八位聘任人員中，又有兩位支援媒體事務中心、一位支援北辦，但經費都是從工商處支應，實在是非常奇怪。
　
整份名單和任用辦法看下來，如果這不是酬庸、那什麼才是酬庸？我主張工策會預算全數刪除，經費與業務回歸工商發展處。

___
相關新聞：
徐廷琮棄選縣長歸隊 傅學鵬、徐志榮籲劉政鴻以大局為重
https://reurl.cc/MdgMp3

貪汙鎮長無縫接軌工策會幹部　「苗栗沒人了嗎」
https://reurl.cc/0OGaAY

中市議員批工策會人事「酬庸」 經發局︰依遴聘標準聘任、敘薪
https://reurl.cc/3LWbvR

嘉縣工策會年領600萬補助做40萬業務 議員批不符效益
https://reurl.cc/8nRb1o

南市工策會挨批形同虛設　2千6百萬預算刪剩1千元
https://reurl.cc/j52mLy

工策會任用制度亂了套 陳其邁允檢討績效
https://reurl.cc/yg0K2y

【民主進步黨第十八屆第八次中常會新聞稿】
　
民主進步黨今(19)日召開第十八屆第八次中常會，會中邀請新竹市長林智堅以「【一縣市、一政績、一故事】民進黨執政縣市施政亮點－幸福城市‧小城大戰略」為題進行專案報告。
　
林智堅市長表示，新竹市雖不大，人口也不多，但擁有科學園區的設立，創造出「三高一低」的獨特DNA（高所得、高出生率、高學歷、平均年齡最低）同時也感謝這四年來，中央的支持與齊心共同的努力下，讓年輕古城—新竹得以實現、改變。
　
他表示，一切從小事開始做起。除了已完成三分之一的路平專案，在新竹火車站方面，前後站地下道經過改造，成為人車分流且具通透性的玻璃風雨走廊，今年更獲得國家卓越建設獎。另外，針對新竹縣市共同的母親河—頭前溪所打造的微笑水岸，結合了新竹漁人碼頭和17公里海岸，未來可望成為兼具生態環境和運動的場域。
　
他接著提到，在新竹之森計畫上，我們串連了市中心綠帶、公園及水圳，市民可以在綠園道上隨時隨地運動、散步。而隆恩圳的水質也透過灌排分流等工法，使市民更親水、其水圳也不再被遺忘。大車站計畫的跨站平台，將空中花園和商店街等進行整合，讓市民能在整潔美好的環境裡生活。也期盼日後的都市更新，將竹科打造為最有文藝和人文的園區。
　
會中也邀請田中央聯合建築師事務所余在宥設計師及東門市場年創業基地鄭諭庭創業家進行經驗分享。
　
余在宥設計師分享他在實際參與設計已經有三百年歷史的隆恩圳景觀改造工程中所經歷的故事。雖然在過程中有很多不同討論的聲音，但也讓他體會到取捨的重要，透過溝通與協調，不僅讓他所設計的燈光能夠照亮隆恩圳，更能夠讓小朋友在那邊安全、開心的奔跑玩耍，讓隆恩圳成為新竹市親子漫遊休憩的最佳去處。
　
東門市場創業家鄭諭庭先生表示，從播放的影片當中可看見老市場的活化新生，從原本被市民所遺忘的廢墟，到整建後的空間復甦，這都是由於新竹市政府的改造計畫讓年輕人看見希望、看到東門市場的未來。在智堅市長任內也讓他們相信，投入在此的心血不會白費，新竹市不只是有科技，也是重視文化美學的城市，更讓他相信返鄉創業是一個正確的決定。
　
蔡英文主席聽取報告後表示，幾年前林智堅還沒參選時，也有像今天這樣報告的場景。記得當時開完中常會，她以很焦慮的心情突然抓住林智堅說：「你要不要選市長？」這位很勇敢才做第一屆市議員的年輕人，居然點頭答應。所以民進黨提名林智堅，作為新竹市長候選人。
　
蔡英文進一步表示，記得在桃園市，鄭文燦選前59天才被徵召，林智堅則是在選前100天被提名。二個人不一樣的地方在於，林智堅一選就中，鄭文燦則到下一次才當選。對於林智堅創造100天的傳奇，一方面她作為主席非常感謝，林智堅願意在困難的選區中挑起責任；另一方面，她作為總統也感到高興，民進黨提名的新竹市長，在新竹市執政近四年期間，能夠創造這麼多成績。蔡英文也說，看了今天報告的影片非常高興，能有一位年輕市長，正在翻轉新竹這座300年的都市。也感覺到，新竹這座城市，不但將好的、有傳統、有歷史的東西留下，同時也創造了新的未來想像空間。
　
蔡英文提到，常說每個人都需要有幾個人在身旁，有人說需要律師、有人說需要醫生，也有人說需要會計師。而一個有願景、大戰略的市長，要翻轉、改造一個城市，真的需要有設計師在他身旁。她每一次到新竹市時，智堅市長都會介紹她認識不同的設計師、建築師團隊，感覺台灣最年輕、最聰明的建築師、設計師，都被市長邀請，集結在新竹市裡。
　
蔡英文說，當然新竹市有它的城市條件，也不只因為市長人緣好、點子多。更重要的是，智堅市長會領導專業團隊、整合不同專業，創造出城市的奇蹟，這才是今天林智堅能夠讓一座300年的城市，有全新面貌的真正原因。而智堅市長還有一個強項，就是在執政近四年中，向中央爭取109億，這是非常大的成就，也要感謝柯建銘總召的努力。
　
蔡英文表示，每次到新竹市都有新的發現，就像一個成長中的小孩，一段時間不見，就會發現他每隔一段時間，都有一個令人感到驚喜成長的一面。像是前後站地下道、新竹轉運站，以及新竹火車站行人廣場的改造計畫。這都不是大計畫，也不是很花錢的，但是完全改變了人們對這個都市的想像。智堅是一個，把1塊當做5塊使用，把建設做到100分的市長，當然一定要支持他連任，而且要高票連任。
　
蔡英文強調，在智堅市長連任之後，一定會帶領新竹市的團隊，與新竹市民一起來努力，讓締造100日奪勝傳奇的市長，能夠持續以他的大戰略帶領新竹市小城加速蛻變。讓生活在這個城市的人，能一直保有幸福的感覺，而且每一天都更幸福。
　
此外，蔡英文主席針對「一縣市、一政績、一故事」系列專案報告進行裁示，全文如下：
　
三年多前，民主進步黨向台灣人民提出地方執政的夢幻團隊。在人民的信任以及支持下，民進黨取得了13席的佳績。我要衷心感謝人民在2014年，對民進黨的熱情和鼓勵。
　
三年多來，民進黨的地方首長們，用一百分的努力，積極推動改革。我相信，我們地方首長和行政團隊，絕對扛得起在我後面這塊，我們民進黨始終堅守的價值，就是「清廉、勤政、愛鄉土」。
　
這兩個多月來，我們執政縣市用政績，以及當事人自身的故事分享，向台灣人民報告，每個執政縣市，不只努力回應人民對於改革的期待，更以全新的觀念，以及前瞻的願景，來兌現對鄉親的承諾。
　
在彰化，透過綠能發電，來支持學童的營養午餐和學習。在台中，藉由河川整治，再生舊市區，再現市民光榮感。在基隆，更利用民間資源，讓一個原本令人害怕的停車環境，變成欣賞港灣風景的新景點。
　
嘉義市，市長親力親為，清除大量下水道的垃圾，讓淹水夢魘不再。新竹市以環境整修計畫，實現城市改造的大戰略。這些具有前瞻願景的規劃和實踐，看得出執政團隊的巧思以及用心。
　
當然，我們不只關心生活環境以及城市空間的改造，民進黨更是最會照顧人民的政黨。
　
在桃園，我們解決原鄉多年的問題，創造出在地經濟新奇蹟。雲林打造長青食堂，不只照顧長輩健康，更讓他們重拾活力。澎湖也突破有限的資源限制，將老幼都納入完整的社會福利網絡。屏東也以全人照顧為出發，讓每一個人，從出生到老年都能被完善照顧。
　
我們執政縣市，妥善利用在地資源、預算和經費，把錢用在刀口上，用全盤的規劃與視野，也照顧在地民眾。他們不僅讓每一位長輩和幼童，受到良好的照顧。也協助青年，實踐自己的夢想。
　
我很榮幸，我們這些縣市首長沒有辜負人民期待，繳出了漂亮的成績單。這次的九合一大選，民進黨再次向台灣人民，提出最值得信任的夢幻團隊。
　
我也向各位保證，無論是連任的縣市長，或是接棒的新世代、挑戰者，都會延續 「綠色執政、品質保證」的精神，以「改革挺台灣，改革挺下一代」作為動力，為台灣持續打拚，改變台灣，可以看到各地有更好的未來。
　
我知道，最近的假新聞和謠言，把選情搞得烏煙瘴氣，讓認真的團隊受到影響。在這裡，我要再次告訴台灣人民，好政績不怕比較，我們大家要有信心，不要被抹黑栽贓影響。
　
我也希望，我們台灣人民，在11月24日，能用寶貴的選票，支持民進黨，支持會做事的政府，用選票讓台灣繼續改變。謝謝大家！
　
發言人吳思瑤會後轉述，今日中常會通過選舉對策委員會「為喜樂島聯盟10月20日『全民公投反併吞』群眾聚會因應乙案」臨時提案，建請本黨各級黨公職及候選人不應參加及參與動員10月20日之群眾聚會。此外，中央黨部另行組成小組與喜樂島的朋友們共同討論相關議題，選擇適當的時間與地點，向國際社會宣示我們維護台灣主權獨立、力抗中國併吞的決心。

此案說明全文如下:
　
一、 「反併吞」的訴求，本就是台灣人民、政府與本黨不變的信念。本黨從創黨以來，堅持將捍衛台灣主權、維護台灣人民自由民主的生活方式，作為最重要的使命。反併吞是本黨長期的堅持，更是民進黨執政的重要工作。面對中國政府的強力打壓，我們堅決捍衛國家主權，絕不退讓。
　
二、 喜樂島聯盟號召民眾 10月20日於凱達格蘭大道，舉行「全民公投反併吞」群眾聚會，並將公開邀請本黨公職參與。然此次九合一大選，重點在於爭取選民對本黨地方施政政績的認同、以及對中央改革成果的支持。因此，地方執政成績與中央改革成果，才是宣傳的主基調。當此關鍵時刻，必須堅定「改革為下一代」的選戰主訴求，任何可能模糊選戰焦點與執政理念、績效、成果的群眾運動，都會讓反改革者有機可趁，對本黨選舉造成不利的影響。因此，此次喜樂島的活動，確實有舉辦時間不適宜、活動地點不恰當的疑慮。
　
三、 此外，該活動文宣指稱本黨主導的公投法修正，是以「限制重大政治議題」阻撓公投。這樣的陳述與事實有嚴重落差，應予澄清導正。事實上，本黨主導修正後的公投法，已大幅降低公投提案與通過門檻，提升人民的政治參與，此一貢獻不容抹煞。而訴求以公投法的再修正來推動台灣正名，法制上並不可行，因為國家正名必須透過修憲程序，並非公投法的法律位階可以處理。而修憲程序之推動，更必須經過社會充分討論與溝通，奠基於全民共識。
　
四、 自2016年本黨再次執政後，國際社會在體察中國崛起對世界帶來威脅的同時，也注意到蔡總統與台灣政府在外交政策與兩岸政策的協調性與穩定性。不但堅持維護台灣主權獨立，亦兼顧亞太局勢的穩定。也因此美日等國際盟友，均表示對我國的高度肯定與支持。面對中國併吞野心，當前政府最重要的工作，當是強化國防、提振經濟、團結台灣，以增強我們反併吞的實力，並在美日印太戰略架構下，扮演穩定區域局勢的重要力量。
　
五、 綜合以上國內外局勢分析，以及為強化年底選戰「改革挺台灣、改革挺下一代」之選戰主軸，讓台灣社會可以清楚看到本黨縣市首長的地方執政政績，與確保中央改革成果，實在不宜出現與當前政治改革基調偏離之議題與群眾動員活動。故建請本黨各級黨公職及候選人不應參加及參與動員10月20日之群眾聚會。
　
六、但是，維持國家主權獨立、堅決力抗中國併吞，是本黨長期堅持的立場。因此，我們也建請中央黨部另行組成小組，與喜樂島的朋友們共同討論相關議題，選擇適當的時間與地點，向國際社會宣示我們維護台灣主權獨立、力抗中國併吞的決心。

天哪！參選水利會長須有十年行政工作年資？

作者：杜憶如

　　本屆雲林農田水利會長改選之戰，是蘇治芬與張榮味之戰，也是年底雲林縣長改選之前哨戰，自蘇治芬執政以來，蘇與張，已在雲林縣境內打過大大小小之多次選戰，候選人雖有各姓，但背後掌兵符者，唯姓蘇與姓張而已。彷彿，雲林之公共領域、資源、權力，乃二人之私產，不得不說，此乃雲林「民主」之實相真貌！

　　蘇治芬派社會處長丁彥哲參選雲林農田水利會長，詎料，竟未符農委會所界定之十年行政工作年資，筆者查閱了法源，出於＜農田水利會組織通則＞第１９條之１：

農田水利會會長就年滿三十歲、具有會員資格一年以上，並符合下列要件之一者，由會員直接投票選舉之：

一、教育主管機關認可之高級中等學校畢業或普通考試及格，並具有政府機關、農田水利會十年以上行政、水利、土木、農業有關工作經驗而成績優良。

二、曾任農田水利會會長、總幹事四年以上及一級主管六年以上成績優良。

會長選舉之登記、資格審查程序、罷免之提議、連署、進行程序、成立要件、投票與開票、公告、爭議處理及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

仔細讀完「１９條之一」每一字，筆者不禁大感驚慌，台灣公職人員選舉，包括總統選舉，已無學歷限制，怎麼農田水利會長選舉還要限制高中畢業或普考及格？這是何其落後、反民主、反平等之學歷限制！學歷不等於能力，尤其，不等於公共治理能力，已經是全民共識了，農委會竟至今還不修法刪除此一限制？

再看其經歷限制，須“具有政府機關、農田水利會十年以上行政、水利、土木、農業有關工作經驗而成績優良”，這更讓筆者瞠目結舌！所有公職人員選舉，包括總統選舉，候選人資格也無任何經歷限制，何以「專業／治理能力」之要求，至少不高於縣市長之農田水利會長選舉，卻經歷限制重重？

　　若按照「１９條之一」學經歷限制之邏輯，移用於公職人員選舉與總統選舉，台灣豈不完全剝除了８０％以上人民參選之機會，淪為一小撮人壟斷公共權力！

　　正是查閱了法源，才讓筆者了悟，這１９條之一，即是農田水利會長期被地方派系把持掌控、貪腐、效能不彰，及與農民根本利益相違背之“法源”，因其排除了富有改革抱負、銳氣而不願投靠派系之農田水利會員參選會長。

　　選舉，是選賢與能，不是選學歷與經歷，那一位在科層體制或官僚化組織幹久的老鳥，還有改革熱情、動力、戰鬥力及創造力？所謂業務嫻熟、經驗豐富，就是適應馴服於科層體制與官僚化組織遊戲規則及潛規則之代名詞而已！

　　那麼，要如何選賢與能呢？當然就是選政見！以政見決定勝負，須刪除學經歷限制，改成農田水利會之每一區管理處至少辦一場政見發表暨政策辯論會，並開放會員現場提問，會員經一定人數連署，可要求候選人針對連署指定之政策主題，進行公開辯論，如此，未廣泛深入訪查會員不滿與需求、未實地實物調查水利實況、未認真研究水利新思維新觀念新政策的派系候選人，肯定提不出讓會員理解認同之具體政見而落選，而願意腳踏實地訪查、調查及研究的青年候選人就必能當選！
　　
　　１９條之１不廢止，農田水利會永遠是派系的禁臠，而無法讓農民民主參與、共治、共享，台灣的水資源也不可能公共化。