醫療防疫最前線，津貼獎勵不能少！
　
疫情期間以來，醫療、篩檢等所有相關醫療防疫人員，位處前線抗疫，為人民安全防守。然而衛福部至今，對於醫療防疫人員 #獎勵被苛扣、 #防疫津貼獎勵規範不明亂象叢 以及 #因公染疫的補償認定 等問題卻仍消極面對，今天早上時代力量與 臺北市立聯合醫院企業工會-北市聯醫工會 、 屏基工會 共同召開記者會，要求衛福部儘速解決。
　
#防疫獎勵亂象叢生苛扣挪用誰來把關
#分配原則標準統一發放資訊公開透明
#染疫補償從優從寬儘速排除申請阻礙
　
#苛扣防疫獎勵
　
疫情大爆發時，醫檢師每日沒日沒夜的協助國家篩檢。依照衛福部所公布的獎勵要點中，規定：「公費核酸檢驗費用，每件 #至少應有一千元分配予檢驗相關人員。」也就是說，醫檢師等檢驗人員，依法每做一件公費檢驗，就是應該要有 1000 元的獎勵金。
　
然而，因為沒有任何相關細部分配原則、把關機制，導致執行層面上的模糊地帶，讓許多基層醫檢師在實際的分配上，遭到苛扣或根本拿不到應有的獎勵金。
　
1⃣因為被醫院分配給「非醫檢師」的其他人員，有些醫療院所的醫檢師只能拿到其中的 50%，有些甚至只能拿到 30%。有些拿到700元、有的拿到500元、有的拿到300 元，有些甚至沒有拿到獎勵金。
　
2⃣被醫院以檢驗器材成本苛扣，例如防護所需的隔離衣、N95 口罩，以及檢驗本身所需的試劑、滴管成本，遭醫院算進給檢驗人員的獎勵金中，導致即使有拿到獎勵金，有半數的人領到不到 600 元。
　
3⃣衛福部規定的 1000 元獎勵額度並沒有上限，依法應該按件計算，然而卻有醫學中心私自設立醫檢師請領獎勵的內部上限，超越法令，設下最多只能領 5 萬元的天花板。
　
#分配原則黑箱標準不一
　
北市聯醫工會理事長郭蕢瑩護理師表示，醫療專業分工細緻，接觸確診病患的醫療人員種類繁雜，納入衛福部津貼規劃的卻只有少數。其他人員的津貼，衛福部只說 #可以造冊來申請看看，將依據個案狀況審查，卻未明列哪些狀況可以請領津貼、哪些不行。政府態度曖昧，醫療人員申請津貼像在買樂透賭運氣，醫院則以 #衛福部沒有公告此類狀況可申請津貼 為由拒絕為基層人員造冊。
　
👉工會詢問衛福部後才得知洗腎室護理師可請領津貼，然而衛福部從未公告或主動告知醫院。
👉麻醉科護理師協助病患插管，也是高風險的護理工作。衛福部只說 #造冊來申請看看再說，審查標準則未有答案。
👉專科護理師受醫師指派進入專責病房工作，津貼制度設計上卻要和醫師搶名額。工會詢問能否另外申請津貼，衛福部也只表示 #造冊來申請看看再說
　
另外，去年衛福部公告專責病房護病比應達 1：5 才能請領防疫津貼，導致醫院只安排一位護理師看顧整個專責病房，危害護理師及病患的安全。雖然今年五月衛福部以口頭表示將不再綁定護病比，但目前仍未見修正，讓基層人員無所適從。
　
除了分配機制的混亂和苛扣之外，醫院在獎勵、補助、津貼的發給上，資訊也相當不透明。
　
許多醫事人員坦言， #醫院把薪水和這些相關津貼全部併在同一個項目發放，導致他們根本無法分辨自己有沒有領到津貼，以及其中津貼的金額是多少。
　
呼籲衛福部，應針對要點發給的獎勵、補助及津貼，制定一套可行的監管機制，以確定慰勞第一線醫療人員的獎勵金能夠確實、完整的抵達第一線人員的手中。
　
同時，也必須要求各醫療院所，在發放相關補助、津貼、獎勵時，秉持公開透明原則，註記匯款的項目性質，讓醫事人員得以瞭解應領金額及入帳時間，解決實務面上的亂象。
　
#染疫補償從優從寬
　
醫事人員每日在染疫高風險的工作場域堅守岡位，在不幸因公染疫時的補償認定不應有阻礙。
　
目前政府是以 #執行第五類傳染病防治工作致傷病或死亡補助辦法，來補助防疫工作人員因公染疫造成的傷病、身心障礙或死亡。
　
根據臺北市醫師職業工會指出，自五月疫情爆發以來，國內已至少有 27 家醫療院所傳出醫護人員確診武漢肺炎的消息。許多第一線醫護憂心若醫院認定的調查結果為院外染疫，恐將無法領到相關補助。
　
現行補助辦法規定申請人應向主管機關檢附的文件項目，其中之一仍要申請人 #出具相關單位開立的因公染疫證明文件，也就是說，假如醫療院所不認同染疫醫護人員是在醫院內因公受到感染的，仍有可能不願意開立相關證明文件給醫護人員，使得申請人向疾管署申請補助時受到阻礙。
　
雖然指揮中心在 7 月 8 日的記者會曾補充，若醫院不願意幫醫護人員開立證明文件，只要在申請書上敘明理由，依然可以提出申請。然而，這樣權宜曖昧的作法，實務上仍會造成第一線人員不必要的障礙和困擾。
　
我們呼籲，衛福部應儘速修正因公染疫補助辦法 ，明文規定讓醫護及防疫人員能夠不需事前獲得相關單位的證明文件，亦能向中央主管機關提出申請，進入實質審定的程序，並在申請書上清楚註明雇主證明文件的有無不會影響到申請資格，才能真正保障醫護及防疫人員的權益。
　
對此， 時代力量立法院黨團 在前次審查紓困預算時，也曾提出主決議並通過，要求政府應於一個月內研提「職業因素感染 COVID-19 認定參考指引」。我們要再次呼籲勞動部和衛福部，應參照許多國家認定較利於醫護人員原則，擬定相關指引，保障第一線醫護、防疫人員及相關高風險接觸工作者的勞動權益，盡可能從優從寬從速，加速認定和補償的作業。

桃園市政府 公告
發文日期：中華民國110年6月30日
發文字號：府都綜字第1100155418號

主旨：公告實施「變更桃園市都市計畫(配合臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫)(第一階段)案」及「訂定桃園市都市計畫(臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫車站周邊及沿線地區)(第一階段)細部計畫土地使用分區管制要點及都市設計準則案」。

依據：
一、都市計畫法第21條及第23條。
二、內政部110年6月18日台內營字第1100808916號函。

公告事項：
一、自中華民國110年7月2日生效。
二、公告方式：
(一)書面：公告於本府都市發展局及桃園區公所公告欄。
(二)網路：公告於本府都市發展局網站(https://urdb.tycg.gov.tw/)。
(三)登報：刊登於聯合報。
三、附貼本案計畫書、圖於本府都市發展局及桃園區公所。

【談《少年的你》為何能代表香港入選奧斯卡最佳國際電影獎的短名單】（註：為使議題聚焦，重Po一篇）

Q: 奧斯卡審核外語片（國際電影）報名的標準為何？

A: 除了該片的英語佔比、電影格式與長度、上映方式、創作主導權之外，並無限制可報名電影之語種、投資方、拍攝地點、內容主題、目標市場、改編原作等。

其中所謂的「創作主導權」意指：報名國家必須認證該部片的創作主導權，大部分落在該國的公民或居留者手上。("The submitting country must certify that creative control of the film was largely in the hands of citizens or residents of that country." - 奧斯卡規則§13-B-5: https://www.oscars.org/sites/oscars/files/93aa_rules.pdf )

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Q: 為何《色，戒》當年會被駁回報名資格？

A: 根據奧斯卡當年執行總監 Bruce Davis 的回應，他們對於「創作主導權」的細部審查分三大項：(1)核心團隊 (2)主要演員 (3)幕後主創。

《色，戒》在核心團隊（編/導/製）是沒問題的，但是在主要演員跟幕後主創團隊的部門主管，都是不符合資格的（都沒有台灣人）。更確切來說，他們看的幕後要員主要為：美術設計、攝影師、剪輯師、配樂、服裝設計師及音效師六個職位。

‘The Academy looks at three areas: “First, the writer-director-producer area -- you have to have artists representing the submitting nation well represented in those three areas -- and that film (‘Lust, Caution’) has no problem there. Then you look at cast -- and none of the principal cast are from Taiwan. And then you move into the department heads -- cinematographer, production designer, sound mixer -- and nobody’s from Taiwan. That’s a problem.” ‘ - https://www.reuters.com/article/us-oscars-foreign-idUSN0828069820071109

根據蘋果日報當年報導，影藝學院的來函解釋表示：「我們要求報名國家的藝術工作者，至少要在電影中擔任部分重要創作職務，但本片的美術設計、攝影師、剪輯師、配樂、服裝設計師及音效師都不是中華民國的電影工作者，有違該片代表貴國參賽的資格。 」 - https://tw.appledaily.com/headline/20071019/GZ25AVTSAI4BBEKR6XGHRKHLB4/

根據另一個新聞來源，影藝學院當年的發言人 Leslie Unger 也稱《色，戒》主要是違反了幕後主創的細則條款："The film was disqualified because the rules require that creative talent from the submitting nation head up at least a few of the key areas beyond producer/director/writer. The cinematographer, editor, composer, production designer, costume designer, sound mixer and the principal cast members [of Lust, Caution] were all non-Taiwanese." - https://www.screendaily.com/academy-stands-by-decision-to-disqualify-lust-caution-for-taiwan/4035499.article

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Q: 那為何《少年的你》今年卻具備奧斯卡入選資格，可以代表香港競獎呢？

A: 《少年的你》的(1)核心團隊 (2)主要演員 兩項指標都如《色，戒》相仿——儘管核心的編/導/製皆為香港人，但主要演員都是中國人。因此，就要看幕後主創：美術設計、攝影師、剪輯師、配樂、服裝設計師及音效師。

《色，戒》的這六個職位皆非台灣人，反之，《少年的你》的服裝設計為香港人。或許我們無法得知奧斯卡評斷的準則是切在哪一條線（threshold），但就這一關鍵差異，就無法將這兩部片相提並論。簡單來說，依據奧斯卡規則來看，《少年的你》的「港度」，就是比《色，戒》的「台度」還要高出一些。

另外還有一個可能性，就是對奧斯卡（或任何國際組織）而言，若要認定中國與香港是同一個國籍，也無可厚非。奧斯卡的規則裡面用的文字是 “country” 而非 “region”。

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Q: 那為何《臥虎藏龍》（2000）當年可以代表台灣，《色，戒》（2007）就不行？

A: 確實，《臥虎藏龍》的演員和幕後團隊也幾乎都不是台灣人，然而李安詢問奧斯卡的結果表示，「《色，戒》不符合奧斯卡『今年新增三項細則』的第二項」，也就是說，「審查 (1)核心團隊 (2)主要演員 (3)幕後主創」這樣的細則是從 2007 才新增的內部細則。（來源：上方蘋果日報連結）

奧斯卡能否新增/訂定內部施行細則？當然可以，根據公開規章，奧斯卡保有所有規則的最終解釋權。(2007: “The Academy will make the final determination in all questions of eligibility.” - https://web.archive.org/web/20080314002549/http://www.oscars.org/79academyawards/rules/rule14.html ; 2021: “The International Feature Film Executive Committee shall resolve all questions of eligibility and rules.” - https://www.oscars.org/sites/oscars/files/93aa_rules.pdf )

簡單來說，就是就是奧斯卡說的算。

任何人都可以質疑奧斯卡的遊戲規則是否合理（事實上每年都有許多討論），然而當影藝學院已在去年公布本屆規則、本屆符合資格的報名片單，卻是在今年短名單出來後才大喊作弊，不免有些遲了。

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Q: 就算符合奧斯卡規則，但憑什麼《少年的你》可以代表香港？這完全不是一部香港人認可的「港片」阿。

A: 奧斯卡無權干涉各國推派哪部片參賽。《少年的你》由「香港電影製片家協會」投票決定，獲得多數委員支持而代表香港參賽。若認為這部片無法代表香港，或是有抄襲爭議等等，理應去批判香港電影製片家協會的遴選方式，而非將矛頭指向奧斯卡。

總結來說，一件事情本來就可以有多層次的討論，單就奧斯卡規則而言，我找不到「《少年的你》代表香港參加 2021 奧斯卡」這件事情違反規則的證據，也因此，於「法」而言並無問題。（當然，若有人找到反對意見的證據，我也樂於受教）。

https://youtu.be/aF6dUy6ExiI (參考後藏 #6扎什倫布寺昌珠寺與羅布林卡夏宮藏戲 )
羅布林卡（藏語：ནོར་བུ་གླིང་ཀ，威利：Nor-bu gling-ka，藏語意為「寶貝園林」）是一座位於西藏自治區拉薩市西郊的古典園林。建於1740年代。全園占地面積36萬平方米，主要建築為格桑頗章、措吉頗章、金色頗章、夏典拉康、達旦明久頗章（新宮），有374間房，是西藏人造園林中規模最大、古蹟最多者。自七世達賴之後，歷世達賴在親政之前，均在此習文、學經、修習佛法；親政後每年夏季來此辦公。位於一個人工湖畔的湖心宮，稱得上是羅布林卡最美的地方，這裡古木參天，芳草遍地，宮殿、涼亭、水榭、回廊佈設緊湊，水池、草坪、林木、房舍相得益彰，亭臺樓閣幾乎完全是漢族的建築風格，走進這裡，仿佛走進了蘇州園林湖心宮也叫措吉頗章，主要建築物包括湖心宮和龍王宮。湖心宮平面為一長條形水池，但在這個大水池之內，又南北分為三個方形小島，在島的周圍和池塘繞以石欄杆，頗似漢地古典園林中“一池三島”的佈局方式。水池中造有湖心宮和龍王宮，通過跨水石橋既相連接兩宮，又可從中心島通達兩岸，體現了漢式園林小橋流水的意境。湖心宮南側一個小島則孤立于池中，島上只種植一些樹木以保持其自然生長的野趣，這與北京頤和園有些類似。湖心宮的屋頂採用了歇山式，黃琉璃瓦屋面。其建築細部，如青灰大理石雕刻的欄板、望柱、木雕的門窗、隔扇、以及彩繪幾乎都使用了漢族的傳統營造手法。湖心宮北面的龍王宮是漢、藏風格的混合結構，在攢尖屋頂的下部採用了漢式的斗拱結構，屋頂飛簷翹角，漢藏建築藝術在此結合的巧妙而自然。湖心宮水榭西面，有幢兩層樓的仲增頗章，這是達賴喇嘛讀書的地方。
青藏鐵路（藏語：མཚོ་བོད་ལྕགས་ལམ་，威利：mtsho bod lcags lam）是中華人民共和國青海省西寧市至西藏自治區拉薩市的鐵路，全長1956公里，為II級單線鐵路，由青藏鐵路公司管理及營運。鐵路沿線共設有45個車站，位於西藏境內的車站均充滿了藏族特色，且無一相同。全線橋隧總長約占路線總長的8%，格爾木至拉薩段的凍土層行車時速最高為90公里，非凍土層時速最高160公里。目前旅客列車全程行車時間約為25小時。青藏鐵路沿線地質情況十分複雜，海拔4000多米以上路段共佔960公里，年連續凍土的地段有550公里，還有部分地段為島狀凍土及深季節凍土的地段。在這裡修鐵路有幾大難題：
高寒缺氧：青藏鐵路沿線年平均氣溫在0℃以下，氣溫最低可達−40℃。每吸一口氣得到的氧氣只有平地上的40%左右。為避免惡劣環境危害施工人員安全，青藏線沿途建立了高壓氧艙，和17座製氧站。施工期間未發生一例高原病死亡事故。
多年凍土：這裡的凍土不像美國阿拉斯加的那樣常年不化，而是在夏天地表凍土就融化成爛泥。青藏鐵路相應採取的設計準則為「主動降溫、冷卻地基、保護凍土」，儘量繞避有不良凍土現象的地段，建橋墩直通地底深處的高架橋、長達111公里的片石通風路基、路基上插灌有液氨的熱導管和水平的通風水泥管、路基上覆蓋遮陽板等。
生態脆弱：鐵路選線儘量避開野生動物棲息、活動區域，沿途修建了33個野生動物遷徙的通道。路基附近進行了草皮移植。
地震帶：唐古拉山地區是地震高發地區。鐵路沿途修建了幾十個自動地震監視器。