｜#公眾外交事件簿 030 📂事件代號：難民外交 🔎涉案國家：土耳其 📆案發時間：2015年至今 阿富汗危機延燒，各國紛紛表態收容難民與否；台灣雖然還沒通過 #難民法，但外交部也少見地對此議題發言：「將視狀況在能力範圍內提供援助！」 其實，近年來，難民議題已是當代國家外交政策的焦點之一。長期研究 #阿富汗 與 #難民 議題的威廉‧馬利 (William Maley) 教授，就在任職澳洲國立大學 (ANU) 亞太外交學院院長與澳洲難民委員會副主席期間，提出「#難民外交」的概念，解說難民外交的出現、制度、法律框架、如何作為國際和國內政治的利害關係對象，以及難民外交面臨的挑戰。 🇹🇷難民外交？實現經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力 目前，有不少國家將收容難民納入外交政策的一環，進而實現公眾外交目標，包括經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力等等。例如： 👉#約旦🇯🇴：早在1948年與1967年，約旦便透過接收 #巴勒斯坦 難民與 #以色列 和平談判。2011年以來，則因著收容敘利亞難民，獲得 14 億美元國際援助與世界銀行的優惠融資方案。 👉#德國🇩🇪：約 30 年前完成統一的德國，曾因經濟孱弱、高失業率被稱為「歐洲病夫」，現在它是歐盟最強大的經濟體，也是全球最大經濟體之一。透過難民議題，德國在歐盟外交政策取得主導地位，並得以貫徹基於歷史教訓而確立的外交方向，使用經濟和外交而非軍事手段行使權力。 另外，像是冷戰期間的 #美國🇺🇸，特別標榜境內收留了蘇聯、古巴等共產國家難民，以發揮大外宣作用；擁有全球最大難民營達達阿布 (Dadaab) 的 #肯亞🇰🇪，以威脅關閉難民營作為外交談判籌碼；1988年以來，#澳洲🇦🇺 的難民政策一直受到國內政治打壓，對澳洲的聲譽與軟實力產生了負面影響……等等，都是難民外交的例子。 🇹🇷全球最大難民收容國 #土耳其，以此重新定位自己 那麼，今日的全球最大難民收容國土耳其呢？身處敘利亞難民潮的第一線，土耳其已連續蟬聯 6 年全球收容最多難民的國家。 近年，土耳其政府大力發展人道援助外交，其模式多為國家機構領導，與國內外的宗教組織、民間組織合作，從外交部、內政部、衛生部、教育部到宗教事務局，都與國內外的難民議題息息相關；其中的紅新月會 (Kızılay) 即是關鍵組織之一，也在土耳其外交政策裡佔有重要位置。 土耳其總統一再向國內外宣示「土耳其擁抱數百萬受到壓迫和冤屈的人民！」試圖結合過往的鄂圖曼帝國榮光、伊斯蘭道德傳統，以重建自身 #新興非西方領袖 與 #穆斯林世界領袖 的地位。 更重要的是，透過難民外交，土耳其踏進了過往由西方國家主導的人道援助領域；這是對於新興國家的大好機會，以爭取在全球不斷更迭的大國裡佔有一席之地。 🇹🇷難民議題成了外交籌碼？ 除了身份象徵與軟實力展現，土耳其也將移民與難民作為籌碼，成為外交戰略的一環。 通常，各國的談判策略取決於不同因素，例如：兩國現有關係性質、議價能力、政策利益等等。現就難民與移民外交而言，國家使用的兩種主要談判方法是 #零和策略 與 #正和策略。 👉零和策略：國家尋求自身較優勢的立場，例如2015年 #希臘 債務危機時，希臘國防部長威脅 #歐盟 提出解決方案，否則希臘將會產生數百萬經濟移民。 👉正和策略：強調合作互利，例如 #德國 透過搶先收容具備學歷與技術的難民，補足國內的勞動力缺口。 土耳其最經典的案例，即為2016年3月，土耳其和歐盟達成協議，管制邊界以避免難民持續移入歐洲，並接收從歐洲返回的難民；而土耳其則獲得 60 億歐元與其他國際援助，並有望加入歐盟。該年11月，歐洲議會決定暫停土耳其入盟談判，以及後來許多利益衝突的場合，土耳其皆威脅將打開邊境大門，讓難民湧向歐洲。 🇹🇷數位外交小隊觀察筆記 數十年來，愈發受到關注的難民議題影響了國際外交行為，以及國家之間、國家與其他組織談判和處理事務的方式。它被歸類於 #移民外交 之下，屬性與細節卻與移民議題非常不同，至今學術界對難民外交的系統性研究與分析仍較為少見。 在大國角力與現實利益裡，我們幾乎無法看見難民作為「人」的血肉生命，並忘記政治可以讓「人」生活得更好而存在。雖然各國的難民政策通常出於利益戰略考量而非人權，國際法也沒有規定這樣的義務，但我們是否仍能努力找到平衡，讓這個世界更溫柔一點？ 正如威廉‧馬利教授所說：「我們對待那些我們定義為難民的人的方式，不足以讓我們真正認識他們，卻讓我們更了解自己。永遠不要忽視國際關係裡的人文倫理，正是這些，才讓國際關係研究變得有價值。」 👉定期定額，支持我們與世界交朋友、培訓公民外交人才：@digidiplolab #數位外交 #公眾外交 #國際觀 #台灣數位外交協會 #人權 #外交 #國際志工 #志工 #歐洲

🇯🇴【約旦 Jordan】佩特拉 🕯️世界七大奇景的佩特拉古城，是阿拉伯遊牧民族Nabateans 與羅馬帝國，在石塊山壁中幾百年陸續建築的奇蹟，曾是重要的貿易經濟樞紐。 ❤️Petra at Night 燭光夜的特殊夜間參觀，會在長長道路兩旁點燃蠟燭，古城在昏暗的燭光中有截然不同的風情。最後走到國王陵墓前有滿地的蠟燭，貝都因人演奏傳統音樂，奉茶，還有簡單的祈福儀式，是很特殊的體驗。 👨‍👩‍👧家庭旅行TIP: 燭光古城的夜間體驗外，佩特拉廣大園區可以安排一到兩天時間健行。日夜不同體驗孩子們都很愛 #jordanpetra #petra #perraatnight 約旦 #約旦佩特拉 #佩特拉 #佩特拉古城 #佩特拉之夜 #佩特拉卡茲尼神殿 #travelwithmikeanna #把世界當教室🌍

#一週國際社群時事｜07/17 - 07/23 ⠀ 1️⃣ 美知名冰淇淋退出屯墾區，以國政界憤怒 #美國知名冰淇淋退出以色列屯墾區 美國知名冰淇淋品牌 Ben & Jerry's 19 日以「不符我們信仰的價值」為由宣布，將終止他們在約旦河西岸（West Bank）與東耶路撒冷（East Jerusalem）的業務。對此，Ben & Jerry's 母公司聯合利華（Unilever）發布聲明委婉地表示，Ben & Jerry's 旗下產品會持續在以色列境內「透過其他安排」販售。此前，以色列於 1967 年中東戰爭後在巴勒斯坦進行的屯墾一直飽受爭議，但企業鮮少直接對此發表評論，也因此這次 Ben & Jerry's 的撤出，備受關注 。 #以色列政要批可恥差勁 Ben & Jerry’s 以「被佔領的巴勒斯坦領土」（Occupied Palestinian Territory）一詞，統稱西岸與東耶路撒冷地區，被外界認為是對於以色列長年的屯墾區（settlement）政策表達抗議。 以色列政界對此相當不滿，總理班奈特 （Naftali Bennett）表示，此「公然反以色列」的行為是道德上的錯誤決定及商業上的失策，將會帶來法律或其他方面的嚴重後果。以色列外交部長拉皮德（Yair Lapid） 則稱其為「可恥地屈從於反猶主義和 BDS 運動 （Boycott, Divestment and Sanctions），以及所有反以色列和反猶論述中的差勁觀點」。 #曾以冰淇淋口味及特殊包裝針砭時事 Ben & Jerry's 向來以環保、維護人權等品牌價值為人所知，也曾透過冰淇淋口味與特殊包裝反應時下社會議題，例如：2018 年推出「胡桃抵制（Pecan Resist）」口味，反對美國前總統川普在贏得 2016 年美國總統大選以來的種族歧視相關發言。而針對這次的品牌退出宣言，網路上也出現猶太網友以惡搞圖片抗議，將包裝改為「哈瑪斯提拉米蘇（Hamas Terror Misu）」的冰淇淋口味來反擊，引起不少社群波瀾。 2️⃣ 伊朗官方推交友 APP，盼救婚姻市場 #伊朗官方推出唯一合法交友 APP 有鑒於國內離婚率上升與生育率下降，伊朗官方推出其國內唯一一款合法免費交友 APP 「Hamdam」（波斯語的「伴侶」之意），希望能促進國內情侶投入「長久性的婚姻」。此 APP 宣稱使用「人工智能」，用戶須經過身分驗證及心理測驗方可使用，而若用戶成功結婚，官方還提供 4 年的婚姻顧問服務，引起伊朗各界關注。 #維護伊朗傳統家庭價值不受西方干擾 此 APP 由伊斯蘭宣教組織 Tebyan 開發，其負責人柯梅爾 （Komeil Khojasteh）表示，伊朗家庭價值正遭受西方外部力量威脅，「家庭是惡魔的目標，敵人們試圖強加他們的理念在我們的價值觀上。」強調 APP 的目的是在幫助創造健康家庭。而伊朗最高領袖哈米尼（Ayatollah Ali Khamenei）也多次對婚姻高齡化及生育率下降的情況提出警告。 #伊朗憂三十年後成為世上最高齡國家 根據伊朗國家民事登記組織 2008 年的統計，伊朗每 8 次婚姻中就有 1 次婚姻以離婚收場，而伊朗的人口年增長率也在 2020 年降至 1.29 %。對此，伊朗政府警告，若再不採取相關行動，伊朗可能會在未來三十年成為世界上最高齡的國家之一。因此，伊朗議會於 3 月通過「人口增長和家庭支持」法案，要求政府為婚姻和生育兩個以上孩子的夫婦提供經濟補貼，目前該法案仍須等待監護委員會審查是否符合伊斯蘭法律及憲法。 3️⃣ 麥加首見沙國女兵站崗，引網友熱議 #沙國首次開放女性擔任站崗兵，協助麥加朝覲維安 一直以來被認為女權意識不彰的沙烏地阿拉伯，最近開放女性擔任伊斯蘭聖地麥加第一批站崗女兵，協助朝覲工作。從 4 月開始，數十名沙國女兵加入安全部門，負責協助維護麥加和麥地那朝聖民眾的安全。據《路透社》報導，一名女兵表示，「我正在跟隨我已故父親的腳步完成他的旅程，麥加的大清真寺是最神聖的地方，站在這裡為信徒服務是非常高尚光榮的任務。」 #為吸引外資沙國力推現代化 據悉，此政策是沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德 （Mohammed bin Salman） 推動「願景2030改革計畫」的延伸，旨在促進保守的穆斯林王國現代化並吸引外國投資。除此之外，穆罕默德同時也取消了原本對女性的駕駛禁令，允許成年女性在未經監護人許可的情況下駕駛，並賦予她們更多的家庭事務控制權。 #網友怎麼看 其實，在麥加朝聖現場中，女性身影並非第一次出現，但女性穿上軍服協助朝聖維安卻是第一次，也因此引起許多網友討論。有網友表示，雖然此事算是沙國的女權躍進，但沙國女權仍有許多進步的空間，而也有外國網友針對此事發表「希望看到他們的微笑」等歧視言論，顯示伊斯蘭教與西方世界仍然存在許多價值觀差異。 #數位外交 #公眾外交 #國際觀 #台灣數位外交協會 #女權 #伊朗 #沙烏地阿拉伯 #以巴衝突 #巴勒斯坦 #冰淇淋 👉和我們一起與世界交朋友，#定期定額 支持或到首頁連結 #訂閱電子報：@digidiplolab