※ 2015.12.25 觀點—德國 ※
人道協助、發展協助：更多的金錢，不一定提供更多的幫助

未來的一年，聯合國將投入歷年來最大一筆——200 億美元——的資金，以提供各種必要的人道援助。在現實狀況中，今年的人道援助，已經出現各項資金短缺的問題——譬如在約旦的難民營。約旦的難民營目前收容了約 63 萬名難民，這相當約旦人口的十分之一。今年初，聯合國救援組織大幅縮減了提供給該地區難民收容的資金，許多救援物資沒有送達、或是延遲送達，一直到今年夏天，當抵達歐洲的難民人數大幅攀升時，約旦才獲得新的援助資金。

敘利亞的狀況也沒有好到哪裡。今年冬天，聯合國兒童基金會無法提供該地區 2.5 億美元的協助。目前現有的資金，僅能讓敘利亞與其週邊國家的 25 萬兒童在這個冬天獲得保暖衣物。數週前，兒童基金會執行長史奈得（Christian Schneider）在一份現況分析中評估：實際需要協助的兒童人數，可能超過百萬。他呼籲各界提供協助和捐款說：一個世代的存亡正受到威脅。

當戰爭持續愈久，整體情況也會愈糟，人們愈失去希望，他們就會想辦法到歐洲。

在國際援助中，歐盟與其會員國，提供了超過半數的資金。2014 年，歐盟提供了 582 億歐元，是最大的資金來源者。德國在 2016年至 2019年中，將再提撥 83 億歐元，為國際援助發展所。在德國，光是發展部的預算，在過去的幾年間，就從 8500 萬歐元攀升到 74 億歐元。最近，「援助發展政策」有了新的討論層次與方向：11 月下旬，德國發展部部長穆勒（Gerd Müller）在德國國會中表示：「發展政策是國安政策、和平策略、同時也是經濟政策。」

世界糧食計劃署（World Food Programme）明年將獲得 1.8 億歐元的提撥款項。該署的德國辦公室主任暑厚夫（Ralf Südhoff）表示：這筆預算，將使得在敘利亞周遭百萬人很快地得到幫助，以度過嚴峻的冬天。在這個地方，德國外交部也提供了超過 65 億歐元的資金。

對德國聯邦政府的態度，德國國際救援組織 Malteser 的秘書長 Sid Peruvemba，給予了正面的評價，但是他也表示：資金的提供仍不足以解決問題。他說：「人道救助只是止痛劑，無法治本。」他還說，「人道援助無法取代政治解決。」

人道援助只是國際援助的一個面向，另一個面向則是發展援助。不同於在災難發生時緊急投入的人道援助，發展援助往往較晚開始，其關注面向是長期而穩定的投入。Peruvemba 說：「在人道援助方面，我們具體地投入資金，可能可以很快看到成果。而發展援助的概念則比較困難，資金多是投入在社會結構中，要看到成效往往需要等上比較久的時間。」

而國際援助的成效又如何？研究人員帕當（Martin Paldam）整理了超過 140 個針對國際援助與經濟發展的研究發現：援助資金和發展中國家的經濟發展沒有一定的關聯。發展經濟學者得雷赫（Axel Dreher）認為：如果國際援助無法改善人們的經濟狀況，會成為一個相當嚴重的問題。得雷赫發現：聯合國安理會的國家，明顯得到比較多的資源——國際援助成為某種買票方式。另一個理由則是，部份國家打著「反恐」的旗幟，以獲得自身利益。於是，國際援助常淪為某種政治象徵。

德國大部份的國際援助以雙邊計劃——而非許多國家一起參與的多方計畫——的形式運作：就是德國直接將資金投入受援助的國家。得雷赫認為：這裡有太多德國的自身利益考量。他認為：應該增加提供多方合作的形式，一方面能增加資源的提供者，另一方面也能避免太多自身利益夾雜在其中。

僅管歐盟國家在 2000 年時曾通過協議，提供 0.7% 的 GDP 作為國際援助。但 2014 年，歐盟僅提供 GDP 的 0.42%，0.7% 仍是一個尚未被實踐的承諾。然而，得雷赫認為：不論是多少百分比，都只是數字遊戲。他認為：在國際援助上，應該提出更具體的目標——像是撲滅痢疾——這會使得國際援助的效益評估更具體，也讓國際援助不再只是象徵性政策。

http://www.tagesschau.de/inland/entwicklungshilfe-101.html

全球今天至少有33.81億人和你和我一樣，被要求留在家中，遍及至少78個國家及地區，約占世界人口的43%（2020年世界人口約77.9億人）。

另外，全球至少有42個國家和地區中的24.5億人，處於強制性行動管制狀態，世界各大地區都無一倖免。你還想設法外出活動？

為了有效減緩病毒傳播，許多國家陸續實施鎖國或封城（馬來西亞至今也已出現9個封村），這樣的做法實際上人們心中清楚明白實施目的，又會帶來什麼影響呢？

本來只預計限制到3月底的 #西班牙，這週又追加了15天，和我們一樣延長 #行動管制。我們昨晚就連線人在西班牙的 #居鑾人（健毅），截至昨晚，西班牙确诊人数高達 78,797，其中1万人是前线的医疗人员！醫療體系佔了確診的七分之一，這是多麼令人擔心的現況。

透過連線，心裡是暖暖的。

知道他現況如何，知道世界另一個角落是如何防疫，看見大家如何在家也能齊聚陽台向前線的醫療人員拍手致敬，也把悶在家裡壓抑許久的能量拍出來！馬來西亞也一起約定每晚8pm在家響起美麗掌聲吧！我約你們一起喔！

在追著新聞，追看 ＃范琪斐的美國時間 讀到她整理的情況，大家不妨思考思考。

“美國從3月18號開始，兩天內確診數成長了252%，目前美國已至少10州封州，包括紐約州、華盛頓州和加州為重大災區，若非必要的外出都必須待在家裡，大概有約三分之一的美國人，也就是大約1億人被關在家裡。德國也在23號實施「社交禁令」，除了家人以外，禁止兩人以上的聚集。英國也因確診數飆高而在23號下令進入緊急狀態，叫大家這3週都待在家，婚禮葬禮也全都禁止。

但現在西方各國的封城做法，其實和先前我們看到中國的做法不太一樣。之前武漢的強制性封城，是真的完全都不能出家門，就算是像上海、北京的那種軟封城，也是每個小區都有檢查哨，有嚴格的控管。

但目前這些進入緊急狀態，發布「封城」的國家還是都說，如果你「必要」的時候還是可以出門。所以責任就是落在每一個人身上，靠著大家的自律。
雖然大部分禁令也都有罰金，但很難抓也抓不完。像是義大利都已經這麼嚴重了，甚至有幾個重疫區都有軍隊入駐，上週四光一天，就有9600個人違反封城的法令。天性浪漫的法國人更關不住，馬克宏都已經說「現在是戰爭狀態」了，但封城的第一天，警方就抓到了7萬人沒有待在家，也開出了超過4千張罰單。

南法的濱海阿爾卑斯省長岡薩雷斯，就因為實在太多人無視疫情嚴重性，依然沒事就跟三五好友約聚會，所以下令尼斯市從21號晚間開始實施「宵禁」，每天晚上11點到隔天早上5點，所有人都不能外出。約旦政府也以對抗新冠肺炎為理由，從21號起戒嚴，除非緊急情況，否則所有人行動自由遭限制，直到另行通知為止，違規者最重可處一年徒刑。

西班牙還有一名男子，因為在家每天都跟老婆吵架，覺得受不了這樣待在家裡，所以爬到頂樓威脅說要跳樓。

其實這樣子的全球疫情，不只是影響經濟，大家每天看到這麼多新聞、這麼多人過世、這麼多熟知的名人染病，一定都會感到焦慮和害怕，被關在家裡檢疫的人更是。之前在SARS的時候就曾經有患者在醫院隔離期間，因擔心牽連家人而不幸輕生。

所以其實心理健康的狀況也要留意。大家也要記得多關心身邊的朋友，如果正在檢疫隔離的人，也歡迎上網來找我們聊聊天，或趁機多看點書、追劇，讓自己有事情做，不要跟另一半乾瞪眼。

防堵疫情擴散，全球都開始了各種程度不一的禁令跟限制，你對於各國的做法或鎖國的影響有什麼看法呢？“

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若今天孩子鬧了情緒，下廚太累了，和家人朝夕相對起了爭執，想想……全球超過33億人和你一樣，是不是感覺會不一樣？再想想前線的醫療人員，是不是會更能好好接受在家裡活動的安排呢？

加油！來聽聽這段連線視頻。健毅很陽光的聲音，一定可以讓你有不一樣的體悟。

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＃夫妻檔直播 （小馬秋月）每天晚間十點－十二點之間，在（小馬／秋月）臉書專頁播出，沒跟上的也沒關係，歡迎訂閱我們的 YouTube 頻道 ?＃跟著2K爸媽走 ? https://bit.ly/39sf2GB 不定時按內容上傳完整版！

新冠病毒全球大流行，為了減緩病毒傳播，許多國家陸續開始鎖國或封城，這些做法實際上怎麼進行，又會帶來什麼影響呢？

台灣這次決定要限制外籍人士入境，也被媒體稱作是鎖國，主要是因為從3月18號開始有大批境外移入的確診案例。其實目前為止下令關閉國門的國家並不少，除了像西班牙、法國、義大利等等因為確診量瞬間暴增而關閉邊境的國家之外，其實也像是紐西蘭、蒙古、烏克蘭等等，確診量跟台灣差不多或比台灣少的國家，也都有限制外國人入境的禁令，主要就是要防堵跨國的傳染，跟疫情嚴不嚴重，沒有直接的關係。

因為現在人口移動是很高的風險，你看要關在飛機那樣的密閉空間那麼久，郵輪更不用說。所以像台灣就有開放給外國人說，如果是3月21號以前用免簽、落地簽證或停留簽證入境的話，停留期限不用申請就會自動延長30天。

之前國外回來大部分只要自主健康管理就好，定時量體溫、口罩戴好必要時還是可以出門。而從19號開始，所有入境的人都要「居家檢疫」14天。因為之前228和平紀念日連假的時候歐洲還不是三級警示區，所以3月5日至14日有歐洲旅遊史的民眾也要回溯進行居家檢疫。

因為目前全球都是最嚴重的三級，所以有國外旅遊史的都要居家檢疫14不能出門，真的跟接觸過確診的人才叫做隔離，目前隔離跟檢疫手機都會連線警局，確保你不會亂跑！

不過像台灣因為每一個案子都有在追蹤感染源、旅遊史，比較能夠掌握誰要自主健康管理、誰要檢疫、誰要隔離。還能像台灣這樣子的境內限制，是因為確診數還沒有很多，但確診一多的，就得做大規模或是比較全面的管制。

像是美國從3月18號開始，兩天內確診數成長了252%，目前美國已至少10州封州，包括紐約州、華盛頓州和加州為重大災區，如果是非必要的外出都必須待在家裡，大概有約三分之一的美國人，也就是大約1億人被關在家裡。西班牙跟義大利更不用說，更早之前就已經限制國人都必須待在家裡，本來只預計限制到3月底的西班牙，這週又追加了15天。德國也在23號的時候開始實施「社交禁令」，除了家人以外，禁止兩人以上的聚集。英國也因為確診數飆高而在23號下令進入緊急狀態，叫大家這3週都待在家，婚禮葬禮也全都禁止。

但現在西方各國的封城做法，其實和先前我們看到中國的做法不太一樣。之前武漢的強制性封城，是真的完全都不能出家門，就算是像上海、北京的那種軟封城，也是每個小區都有檢查哨，有嚴格的控管。

但目前這些進入緊急狀態，發布「封城」的國家還是都說，如果你「必要」的時候還是可以出門。所以責任就是落在每一個人身上，靠著大家的自律。

雖然大部分禁令也都有罰金，但很難抓也抓不完。像是義大利都已經這麼嚴重了，甚至有幾個重疫區都有軍隊入駐，上週四光一天，就有9600個人違反封城的法令。天性浪漫的法國人更關不住，馬克宏都已經說「現在是戰爭狀態」了，但封城的第一天，警方就抓到了7萬人沒有待在家，也開出了超過4千張罰單。
南法的濱海阿爾卑斯省長岡薩雷斯，就因為實在太多人無視疫情嚴重性，依然沒事就跟三五好友約聚會，所以下令尼斯市從21號晚間開始實施「宵禁」，每天晚上11點到隔天早上5點，所有人都不能外出。約旦政府也以對抗新冠肺炎為理由，從21號起戒嚴，除非緊急情況，否則所有人行動自由遭限制，直到另行通知為止，違規者最重可處一年徒刑。

西班牙還有一名男子，因為在家每天都跟老婆吵架，覺得受不了這樣待在家裡，所以爬到頂樓威脅說要跳樓。

其實這樣子的全球疫情，不只是影響經濟，大家每天看到這麼多新聞、這麼多人過世、這麼多熟知的名人染病，一定都會感到焦慮和害怕，被關在家裡檢疫的人更是。之前在SARS的時候就曾經有患者在醫院隔離期間，因擔心牽連家人而不幸輕生。

所以其實心理健康的狀況也要留意。大家也要記得多關心身邊的朋友，如果正在檢疫隔離的人，也歡迎上網來找我們聊聊天，或趁機多看點書、追劇，讓自己有事情做，不要跟另一半乾瞪眼。

防堵疫情擴散，全球都開始了各種程度不一的禁令跟限制，你對於各國的做法或鎖國的影響有什麼看法呢？

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本集主題：「嫁禍、驅逐、大屠殺：求生存的猶太歷史」介紹
　　　　　　　
訪問作者：丘引
　　　　
內容簡介：
　　再黑暗的歷史，也能看見猶太人耀眼的光芒！

　　1300年起，猶太人被驅逐出英格蘭、法國和西班牙等國，被迫遷移到波蘭等東歐國家。
　　十四世紀中葉，黑死病奪走了當時歐洲一半以上人口的生命後，猶太人被當作代罪羔羊。
　　十七世紀，西歐猶太人受到法律或社會的迫害，被限制聚居在所謂「隔都」之中。
　　希特勒領導的納粹德國反猶主義浪潮，從1941年到1945年期間，約有六百萬猶太人遭到慘絕人寰的大屠殺。

　　歷史上多數時期，猶太民族長期處於流浪散居的狀態。除了現代以色列國，猶太人在移居國家都屬於少數族群，曾經歷各國反猶主義的壓迫，但始終保持了信仰的獨立性和連續性。

　　作者親身融入猶太教課堂向拉比學習猶太歷史，以及廣泛蒐羅和猶太朋友的祖輩遷徙散居世界各地的過程，寫出猶太人在歷史上受盡種族歧視的苦痛，卻憑藉著信仰與精神，繼續在各領域展現傑出的才華與能力。

　　血淚交織的猶太歷史給人類帶來珍貴的啟示－－
　　療傷，和解，向前走！
　　　　
作者簡介：丘引
　　自助旅行作家／專欄作家／親子作家／老年學作家／多元文化和跨宗教熱愛者／出版二十三本書（臺灣和中國）

　　會說多國語言，目前持續學習希伯來文中。
　　常出席美國不同猶太會堂的安息日、逾越節、贖罪日、新年等活動。

　　曾擔任報社主筆、師大人文課程講師、電視八點檔編劇、專欄作家。
　　自助旅行五十多國後，放逐到美國求學迄今。

　　曾經循著摩西和以色列人的腳步走訪埃及，跟著他們過紅海，到西奈山和曠野流浪；又隨著他們抵達約旦的尼布山，隔著約旦河眺望「牛奶與蜜之地」；而後到死海，才跟著約書亞和以色列人進入耶路撒冷。該旅程於一九九八年出版成《埃及、約旦、以色列逍遙遊》一書。丘引是臺灣第一個介紹這三個國家的旅行作家，也是第一個出版希臘和土耳其旅行書《土耳其、希臘精緻深度旅》的作家，屬於臺灣前鋒的旅行家。

　　著作《後青春：優雅的老》榮獲衛生福利部二○一四年優良好書獎。二○一八年出版《猶太人和你想的不一樣》。
　　
　　
作者粉絲頁：丘引
　
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