#大法官提名詢答連載 之三

在今天對大法官提名人謝銘洋教授的詢答中，我詢問謝教授幾個問題：

一、台灣以自由民主人權號稱，也希望深化民主價值，因此需要落實 #轉型正義。台灣有訂定《#促進轉型正義條例》第六條（https://is.gd/1Vi7zz），排除掉《#國家安全法》第九條第二款（https://is.gd/CnRQrS）規定，人民不得就戒嚴時期刑事案件向該管法院上訴或抗告的規定。表面上看起來對司法不法的問題都解決了。促轉會可以對二二八條例或戒嚴補償條例的案件直接撤銷有罪判決、對其他案件職權調查或依當事人聲請後撤銷，若促轉會駁回當事人聲請，也可以在駁回十日內向法院上訴（同條第五項）。但促轉會只有兩年，那兩年之後才提出聲請，要向誰聲請？另外如果向法院聲請，法院該如何處理？大法官曾經在 #釋字272號解釋 中，認為《國家安全法》第九條合憲，理由是因為謀求裁判安定跟為維持社會秩序有必要。

釋字 272 號解釋是在 1991 年，當時還在動員戡亂時期。時至今日是否需要變更？如果人民依促轉條例到法院提起訴訟，法院仍就適用釋字 272 號解釋，該怎麼辦？想請問謝教授的看法。

二、通姦罪，問題具體內容請參考 #大法官提名詢答連載 第二篇（https://is.gd/FkPegC）

三、《憲法訴訟法》施行後，如何操作憲法法庭選案標準，問題具體內容請參考 #大法官提名詢答連載 第一篇（https://is.gd/dMOmTk）

對《國家安全法》第九條及釋字第 272 號解釋，謝教授認為：大法官在當時時空背景做出 272 號解釋，理由書說「係基於此次戒嚴與解嚴時間相隔三十餘年之特殊情況，並謀裁判之安定而設，亦為維持社會秩序所必要」，到底何謂是「特殊情況」，是因為長期戒嚴、時過境遷調查困難，所以才禁止人民尋求救濟，當時大法官也加以肯認。時至今日轉型正義是當前最重要的一件事，特別是促轉會有成立時間限制，未來兩年過後如何處理這些問題，是否又回到國安法或釋字 272 號解釋的適用，謝教授個人覺得有很深疑慮。因此未來如果在具體個案中，法院還去適用國安法或舊的釋字 272 號解釋，個人認為未來大法官必須透過 #裁判憲法審查 重新加以處理。

我對於謝教授的回應是：我們需要檢討的是，為何要維持戒嚴時期軍事裁判的安定性？以及所謂社會秩序所必要，是維持戒嚴時期的社會穩定，還是已今日社會來看，人民權利受損、是否要以正當法律程序保障，我們希望 272 號解釋能夠變更，也希望謝教授若未來遇到這種案子，能本於民主憲政法治國的原則處理。

關於通姦罪，謝教授說明確實因為《刑法》第 239 條規定， #對配偶撤回告訴效力不及於相姦人。雖然因為相關聲請案現在已經繫屬中不太方便回答，但在立法政策上，確實通姦是違背承諾、破壞家庭、侵害民法配偶權，應該受非難，但非難有很多作法，特別先進國家有很多是民事手段來處理，例如剛剛所說用 #高額精神賠償金 等手法處理。是否要用刑法處理、甚至處罰到無辜第三者，例如剛所提到的權勢性侵的案例，謝教授認為 #刑法應該盡量謙抑，不要去涉入私領域家庭問題，用民事處理就好。當然，除非大法官認為《刑法》通姦罪規定違憲，不然未來大概還是只能以立法來將通姦除罪化才能徹底解決問題。

關於憲法法庭選案標準，謝教授說明，依照德國目前的實際狀況，一年有八九千件案件，選案率大概是 1%；台灣未來施行《憲法訴訟法》後，聲請案量絕對一定比現在還多。我們《憲法訴訟法》第 61 條規定的兩個要件是 #憲法重要性 跟 #貫徹基本權所必要，在德國跟台灣都是 #高度不確定法律概念，所以聯邦憲法法院操作過，發展出複雜的選案公式。他們認為，所謂原則重要性有幾個特徵，第一是 #系爭憲法問題有被闡明必要，第二是 #此闡明有超越個案影響力。至於如何判斷貫徹聲請人基本權之必要，他們認為 #基本權侵害是特別嚴重、#特別衝擊聲請人，或 #聲請人會因駁回蒙受重大不利益。這些標準還是很抽象，謝教授個人認為，還是要看案件性質，特別是跟基本權有關的案件，應該放寬選案標準，有效維護人民基本權益，其他事項，如經濟生活等，倒是可以嚴格一點。

#大法官提名詢答連載 之三

在今天對大法官提名人謝銘洋教授的詢答中，我詢問謝教授幾個問題：

一、台灣以自由民主人權號稱，也希望深化民主價值，因此需要落實 #轉型正義。台灣有訂定《#促進轉型正義條例》第六條（https://is.gd/1Vi7zz），排除掉《#國家安全法》第九條第二款（https://is.gd/CnRQrS）規定，人民不得就戒嚴時期刑事案件向該管法院上訴或抗告的規定。表面上看起來對司法不法的問題都解決了。促轉會可以對二二八條例或戒嚴補償條例的案件直接撤銷有罪判決、對其他案件職權調查或依當事人聲請後撤銷，若促轉會駁回當事人聲請，也可以在駁回十日內向法院上訴（同條第五項）。但促轉會只有兩年，那兩年之後才提出聲請，要向誰聲請？另外如果向法院聲請，法院該如何處理？大法官曾經在 #釋字272號解釋 中，認為《國家安全法》第九條合憲，理由是因為謀求裁判安定跟為維持社會秩序有必要。

釋字 272 號解釋是在 1991 年，當時還在動員戡亂時期。時至今日是否需要變更？如果人民依促轉條例到法院提起訴訟，法院仍就適用釋字 272 號解釋，該怎麼辦？想請問謝教授的看法。

二、通姦罪，問題具體內容請參考 #大法官提名詢答連載 第二篇（https://is.gd/FkPegC）

三、《憲法訴訟法》施行後，如何操作憲法法庭選案標準，問題具體內容請參考 #大法官提名詢答連載 第一篇（https://is.gd/dMOmTk）

對《國家安全法》第九條及釋字第 272 號解釋，謝教授認為：大法官在當時時空背景做出 272 號解釋，理由書說「係基於此次戒嚴與解嚴時間相隔三十餘年之特殊情況，並謀裁判之安定而設，亦為維持社會秩序所必要」，到底何謂是「特殊情況」，是因為長期戒嚴、時過境遷調查困難，所以才禁止人民尋求救濟，當時大法官也加以肯認。時至今日轉型正義是當前最重要的一件事，特別是促轉會有成立時間限制，未來兩年過後如何處理這些問題，是否又回到國安法或釋字 272 號解釋的適用，謝教授個人覺得有很深疑慮。因此未來如果在具體個案中，法院還去適用國安法或舊的釋字 272 號解釋，個人認為未來大法官必須透過 #裁判憲法審查 重新加以處理。

我對於謝教授的回應是：我們需要檢討的是，為何要維持戒嚴時期軍事裁判的安定性？以及所謂社會秩序所必要，是維持戒嚴時期的社會穩定，還是已今日社會來看，人民權利受損、是否要以正當法律程序保障，我們希望 272 號解釋能夠變更，也希望謝教授若未來遇到這種案子，能本於民主憲政法治國的原則處理。

關於通姦罪，謝教授說明確實因為《刑法》第 239 條規定， #對配偶撤回告訴效力不及於相姦人。雖然因為相關聲請案現在已經繫屬中不太方便回答，但在立法政策上，確實通姦是違背承諾、破壞家庭、侵害民法配偶權，應該受非難，但非難有很多作法，特別先進國家有很多是民事手段來處理，例如剛剛所說用 #高額精神賠償金 等手法處理。是否要用刑法處理、甚至處罰到無辜第三者，例如剛所提到的權勢性侵的案例，謝教授認為 #刑法應該盡量謙抑，不要去涉入私領域家庭問題，用民事處理就好。當然，除非大法官認為《刑法》通姦罪規定違憲，不然未來大概還是只能以立法來將通姦除罪化才能徹底解決問題。

關於憲法法庭選案標準，謝教授說明，依照德國目前的實際狀況，一年有八九千件案件，選案率大概是 1%；台灣未來施行《憲法訴訟法》後，聲請案量絕對一定比現在還多。我們《憲法訴訟法》第 61 條規定的兩個要件是 #憲法重要性 跟 #貫徹基本權所必要，在德國跟台灣都是 #高度不確定法律概念，所以聯邦憲法法院操作過，發展出複雜的選案公式。他們認為，所謂原則重要性有幾個特徵，第一是 #系爭憲法問題有被闡明必要，第二是 #此闡明有超越個案影響力。至於如何判斷貫徹聲請人基本權之必要，他們認為 #基本權侵害是特別嚴重、#特別衝擊聲請人，或 #聲請人會因駁回蒙受重大不利益。這些標準還是很抽象，謝教授個人認為，還是要看案件性質，特別是跟基本權有關的案件，應該放寬選案標準，有效維護人民基本權益，其他事項，如經濟生活等，倒是可以嚴格一點。

【時代力量一週回顧 20161218 – 1224】
＃時力一週 跟您預告：明天（26日）婚姻平權法案將在司法及法制委員會內排審，一起為平權集氣！
另外，你是責任制勞工嗎？本週還有責任制勞工新的權益保障，以及黨慶餐會專屬小物首次公開、拒絕金援外交等重點，快來一分鐘迅速回顧吧！

＃婚姻平權需要您一同集氣 ＃黨慶餐會呼朋引伴逗熱鬧 ＃責任制勞工必須知道的新權益保障 ＃向金援外交說不

👉【黨慶餐會專屬小物，一同舉杯邁向改革！】
兩週年黨慶餐會專屬小物，「時力團圓杯」將在餐會當天贈與每一位參加者，杯子以「團結」為設計靈感，更代表時代力量堅定推動改革的決心，也是我們真誠感謝您的滿滿心意。
https://goo.gl/mUta4r

👉【婚姻平權座談會】(2016-12-24)
婚姻平權不能再等。「婚姻這條路我們一起走好不好！」
立法院司法及法制委員會將於12月26日排審婚姻平權法案，時代力量新北本部為讓大眾更加理解「婚姻平權」的重大意義，特別舉辦「婚姻平權」座談會。
黃國昌委員到場並感性呼籲：「我們沒有要求在人行道上鋪滿導盲磚，只要求這個人行道我們一起走好不好？」
https://goo.gl/7mWUYE

👉【建立遲延審判的國家賠償責任】(2016-12-20)
時代力量黨團提出《國家賠償法》第13條修正案以及《刑事訴訟法》第31條修正案。其中國賠法修正部分限縮審判特權僅及於法官，並新增國家遲延責任一項；刑事訴訟法則新增重罪被告、經濟弱勢、受羈押審查者在偵查中適用強制辯護制度。
https://goo.gl/1Cb8hd

👉黨團聲明【支持政府、反對金援外交，屈從一中政策只會限縮台灣外交空間】(2016-12-21)
https://goo.gl/LNBBmT

👉【東京新生代議員論壇】(2016-12-21)
時代力量12月27日邀請日本新世代東京都議員音喜多駿，以及東京都中野區議員石坂渡來台座談。兩位議員以自身經驗交流：競選期間如何突破選舉制度的宣傳資金壓力，且又有效傳播政見及理念；當選後，又如何在有限資源下，有效發揮議員職權，實質推動政策。
https://goo.gl/JoVHBF

👉洪慈庸【別讓政府淪為「長照發包中心」】(2016-12-21)
在財源籌措理想狀況下，每年收入約200億，但衛福部自己估算全面普及長照後，每年所需經費會為健保的1/5，也就是1200億。
這樣的距離讓人擔憂，長照的優質、平價、普及三大目標，會不會只是朦朧美？
https://goo.gl/iFk3uU

👉林昶佐【行政院應給黨產會充分的資源與支持】(2016-12-21)
國民黨花費900萬律師費對付黨產會，黨產會一年編列的訴訟預算只有幾十萬，而黨產會內具有調查經驗的人員也嚴重不足，副主委甚至從缺。呼籲行政院，轉型正義不是黨產會一個單位的責任，行政院應在合法合理的範圍內，給予充分資源！
https://goo.gl/X9FJ1d

👉徐永明【台電盈餘「記帳」縮水，經濟部說話像空氣】(2016-12-21)
11月30日經濟委員會時，質詢經濟部長李世光成立電價平穩基金一事，當時部長回應：「電業法修正後會成立，目前是以『記帳』方式處理。」然而，台電公司12月1日就發布重大訊息：為了補列三座核電廠除役成本，將其中281.93億元列入今年度費用。
台電是否有報告經濟部？這樣的記帳是記到牆壁上嗎？
https://goo.gl/yGFFOM

👉【時代眾志．自決力量：2017 台港新生代議員論壇】(2016-12-22)
時代力量2017年1月7、8日將舉辦邀請：香港立法會朱凱迪議員、姚松炎議員、羅冠聰議員，以及香港眾志秘書長黃之鋒和他們的團隊成員，來台與時代力量的各委員團隊、黨團、黨部成員進行兩場團隊對話與議員論壇，並邀請張信堂（台灣教授協會）、林飛帆（島國前進）共同與談。誠摯邀請所有關心台港民主發展的朋友，一同參加。
https://goo.gl/JhRUfK

👉黃國昌【勞基法修正的「美麗錯誤」】(2016-12-22)
此外，在新修正的勞基法下，責任制勞工每週將可享有一日之休息日，這是勞動部當初創設「休息日」概念時沒有想到的，可說是一個「美麗的錯誤」。
https://goo.gl/JdtxCs

👉洪慈庸【正義別再遲到，加速勞資爭議處理】(2016-12-22)
照《勞資爭議處理法》規定，審理期間合計是最長4個月，結果「最長」卻變成「常常」。其實勞資爭議處理結果並不差，今年裁定的案件裡，就有7成認定為構成不當勞動行為，但拖得跟打官司一樣久，便失去了制度的美意。
https://goo.gl/y2KK9U

👉徐永明【經濟部、產業界不對盤，政府應加強溝通】(2016-12-22)　
經濟部報告中落實重大投資案裡看不見台積電在南科5000億的投資案，明明政策是5億投資都需要列管，為何1000倍的投資案卻隻字未提？而台積電張忠謀董事長數月前才對政策多次表達建議，雖然經濟部長也公開回應「政府沒有不重視半導體產業」，卻也顯示業界與政府提出的景氣復甦方案認知有所差距。
https://goo.gl/4XYCRk

👉林昶佐【重建南菜園宿舍，重建城南的歷史記憶】(2016-12-22)
百年歷史的「南菜園日式宿舍」在今年八月發生火災，有兩棟幾乎付之一炬，讓許多從小在周邊成長、共享生活記憶的市民很心痛。
經過在地居民與城南文化公民連線積極的奔走，我與周威佑議員辦公室合作，跟文化部、台北市文化局、台灣銀行等相關單位協調溝通，確認遭燒毀的古蹟有完整重建的計畫，並確保未來進行的過程都將有充分在地參與。
讓我們一起珍視在地的文化資產，一步步匯集台北人的故事、台北城的精神！
https://goo.gl/9fiuog

👉黃國昌【新北人均獲補助六都最低！？ 質詢財政部長、主計長】(2016-12-22)
中央政府對六都之補助款，不論是「一般性」補助款或「統籌」分配款，以每人平均獲得補助計算，「新北市民」比其他五都更偏低，請主計長提供計算公式及參數，釐清數字偏低的原因。
https://goo.gl/oq9Ddd

👉高潞・以用【國會Pkaerang八哥浪】(2016-12-2)
來到立院至今，交了許多朋友，大家對於原住民的事務十分好奇，所以今年聖誕佳節前，決定與大家分享暖暖的「原味」美食。
在阿美族中「Pakerang」有完工的意思，也是活動結束後的聚餐，感謝過程中大家的協助，更有結束與開始的意思。新的一年即將到來，大家一起加油！
https://goo.gl/Cne1n1

👉本週精選影片
— 高潞以用 Kawlo Iyun｜桃園大溪高中工程勞檢、勘查早已有問題
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/94834/1M/N

— 立法委員 黃國昌｜民事訴訟法教室：再論254條與抑制濫訴
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/94631/1M/N

— 洪慈庸｜「空氣品質指標及空污防制」公聽會
https://goo.gl/aUUG7p

— 林昶佐 Freddy Lim｜告別金援外交，強化實質國際關係
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/94672/1M/N

— 徐永明｜黨職併公職年資需徹查真實性，銓敘部別躲在考試院下
https://goo.gl/0YrqLZ

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