#中正紀念堂轉型
#改造威權空間
#破除崇拜軸線
#移除銅像

昨天促進轉型正義委員會提出「中正紀念堂園區轉型方案」的規劃構想，包含：

1⃣ 1個構想主軸：中正紀念堂轉型成 #反省威權歷史公園

2⃣ 2大轉型方向：
改造威權空間，結合包容、友善多元群體設計；
重構紀念敘事，達成反省與反思歷史功能。

3⃣ 3項處置措施：
移除銅像；
改造功能與外觀；
破除崇拜軸線。

#紀念偉大領袖或走出威權？！

民主國家的首都裡面，有這麼大的威權領導者銅像，代表轉型正義 #沒有好好被處理。

台灣社會無法面對、理解過去的歷史，甚至造成兩極化的對立衝突，我認為實在很可惜。

促轉會拋出反省威權的構想，是勇敢的開始。

我們作為民主國家，願不願意面對蔣介石的威權歷史？解決這個問題，空間轉型就可以順利進行。

轉型 #背後代表的意義，也一直沒有好好被討論。

中正紀念堂該紀念偉大領袖？還是紀念台灣人民走出威權統治的歷史？兩個紀念，概念完全不同。

#轉型從改變導覽內容開始

去年10月，我在立法院質詢中正紀念堂管理處處長。當時中正紀念堂展出蔣介石的相關文物，包括蔣使用過的硃砂筆。

有文史專家曾經指出，這支硃砂筆可能有被用來勾決改判軍審死刑；但文物說明對這支筆只有滿滿的崇拜和緬懷，並沒有展現史料中的多元觀點。

和當前許多的史料研究指出的，「偉大領袖」有著截然不同的另一面一樣，我認為蔣介石也是。

中正紀念堂的職責，應該包括依照新的史料，調整對於蔣介石的紀念詮釋方式，當時文化部李永得部長當場給我兩點承諾：

① 史蹟研究與呈現，不應只有歌功頌德，也應該有多元的內容呈現。

② 支持擴大舉辦歷史小旅行等多元導覽路線，豐富民眾的歷史認識。

#促轉接棒啟動討論

質詢之後，我持續要求中正紀念堂轉型要有具體規劃與進度。

很高興昨天促轉會，勇敢提出格局更大的構想，也明確告訴社會大眾未來的計畫時程。

期待促轉會能不畏爭議、帶領更多社會對話，讓轉型議題成為對歷史的反思。

#文化部請繼續加油

除了給予促轉會肯定，中正紀念堂目前仍由文化部管轄，我也要期許文化部。

文化部過去已經完成轉型資訊平臺網站、藝術策展，也辦理審議式民主願景工作坊。

期待文化部要善用這些珍貴的成果，協助促轉會完善轉型構想，並且排除落實中可能遇到的困難。

中正紀念堂轉型的最終版本還沒有定案。反省威權歷史公園的構想，可以讓台灣社會更積極思考要以什麼方式看待威權時期的領導人。

我想，當我們認為民主台灣不再需要以這樣的空間來紀念威權領袖的時候，才代表我們真正共同面對 了這段歷史。

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以下是 #中正紀念堂轉型案，我國會辦公室近一年來努力與追蹤的過程：

2020/9/22：民間團體拜會本辦公室，討論轉型方案。
https://pse.is/3n2kfk

2020/10/28：針對中正紀念堂文物展覽僅有歌功頌德觀點提出質詢。
https://pse.is/3p242l

2020/11/11：凍結中正紀念堂管理處營運與發展預算。要求文化部督促中正紀念堂管理處善用既有資源，規劃增設多元導覽路線，並提出書面報告。

2021/3/27：和 #永和社大中正紀念堂歷史小旅行小旅行第一場啟動。
https://www.facebook.com/daan4fanyun/posts/290944549057445

另有導覽員培訓，除了導覽實務，還包含空間解構、歷史反思、跨國比較和教案設計；邀請葉浩、楊翠、林佳和等專家學者擔任講師培訓。（持續開課中，最新一期9/4開課已額滿 https://pse.is/3nqrgq ，有興趣的朋友可以持續關注）

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我在立法院前三會期有關轉型正義的成果：
https://pse.is/3p2eed

📚你也期待新的文化局圖書館嗎📚

上週文化局吳勁毅局長向我說明新建圖書館計畫的進度，提到經費編列、臨時圖書館的配套、民眾參與等面向，除了解除我的疑惑，也讓我開始對新的圖書館充滿期待。

還記得我在2020年的時候陸續接到民眾陳情，縣府規劃在文化局園區的你來廣場大片草皮上新建圖書館，會犧牲民眾的生活綠地、休閒空間。我為此在2020年8月17日召開「文化局圖書館新建計畫」專案會議，廣邀各界民眾參與討論。對我而言，新建文化局圖書館計畫是一個重要的公共議題，因為圖書館本身就是涵融各個年齡層、不同身份別的地方，要能凝聚民眾的想像而不是少數人的想法，才會積極的打開民眾參與的管道。

吳勁毅局長就任後也承諾文化局圖書館會原址先拆後建，保留你來廣場作為民眾的休閒綠地。而此次拜會，局長也針對計畫變更後的細節作說明，若期程順利今年底就會統包，明年下半年開始動工，預計工期三年。其他計畫變更的影響摘要如下：

💰經費維持不變，中央、地方皆支持

新建圖書館計畫總共耗資6.9億元，投入的資源相當多，也需要中央跟地方的經費共同配合。但從原訂要在你來廣場變成原址先拆後建，除了計畫變更還增加拆除的時間，期程的延宕是否會造成經費刪減嗎？局長說明不管中央跟地方都會支持圖書館的經費，預算也會跟著遞延不會刪減。

📖演藝堂作為臨時圖書館

民眾也擔心從既有圖書館拆除到新場館完成的期間該去哪裡借書？局長說明這段期間演藝堂的地下室會作為臨時圖書館，雖然無法放入所有館藏的書，但盤點常借閱的書還是可以讓民眾借閱，只是就沒辦法讓民眾有閱覽的空間，希望民眾可以體諒。

🧑‍🎨設計為主、建築為輔

文化局今年做了一系列關於圖書館的活動，蒐集民眾意見作為新建圖書館的基礎。論壇的部分邀請產官學界分享圖書館的經驗，而策展的部分也分析國內外幾間圖書館的特色拓展民眾對圖書館的想像。局長也強調新圖書館會以設計為主、建築為輔，讓民眾在使用圖書館的時候都有好的使用者體驗。
展覽回饋懶人包 https://reurl.cc/83dzyX
論壇懶人包 https://reurl.cc/ogWp9j

最後，我也期許文化局能夠將新建圖書館計畫的規劃和期程，透過資訊平台公開給民眾知道。圖書館是花蓮重要的公共場館，民眾需要能夠即時參與進度，讓圖書館的想像逐漸落實。

【延伸閱讀】
新建圖書館專案，青少年、銀髮族積極參與討論
https://reurl.cc/dG69mk

【臨時會報告事項｜3500萬城市博覽會要私聊？校長遴選制度公平靠得不是市長坐鎮而是制度革新！】​
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在本次臨時會的第二天，也就是8月17日（二）的報告事項討論有針對高中合併、校長遴選改革以及本市體育發展等議題，以及花費3500萬、已經確定延期至明年4月辦理的基隆大型活動城市博覽會來討論。​
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3500萬城市博覽會經費要私聊？​
去年在預算審查會期，因市政府草擬計畫不周全，在各議員激烈討論下，最後議長敲槌以3500萬經費通過辦理2021年城市博覽會計畫預算，經過本年臨時會、定期會、疫情爆發，我們希望活動辦理得更好，因此不斷詢問更進一步活動宗旨、辦理內容以及目標對象、行銷策略等活動規劃。整體來說，並沒有比較詳細的內容，只有早已知道的各展區規劃（頂多就是字變多而已），在活動規劃上也多是市政府已經在進行工程的各式成果彙整，雖豐富成果值得肯定，但看不出明確的主軸。​
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因此，我特別舉去年新竹舉辦的台灣設計展人來風，除了「登入城市」的主題外，搭配的主旨是「2公里的步行軸線」用人本城市的概念串起城市設計策展，而未來將舉辦的高雄「城市博覽會」高雄市長也喊出要讓大家看到「高雄的下一個一百年」，並且在內容上也會和民間團體討論並納入市民觀點，而基隆有這樣簡單易懂的主軸，或是市民參與的機會嗎？​
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林右昌市長對基隆博覽會下的定位是「梳理基隆四百年，指向未來40年的基隆」，雖然令人期待，但如四百年的內涵除了大歷史場景計畫的呈現外，要如何搭配各展區呈現呢？從過去產業博覽會所取得的經驗是什麼，市長想要透過的是產業還是城市規劃來指向未來40年的基隆？我們這次的城市博覽會除了博覽各成果外，要進一步聚焦在甚麼樣的軸線上？要如何透過城市博覽讓更多國際城市學習基隆的典範，也讓基隆人更明確認知且感到驕傲？這不會是企劃書寫的「現代性」、「郵輪母港的山海港城新魅力」、「台灣城市發展的典範及指標」可以傳遞出來的。​
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我也進一步詢問觀銷處，依照未延期前的時程，目前應該已來到行銷宣傳啟動的時程，應該細緻說明規劃和針對不同目標對象的手法，以期達成城市博覽會推廣行銷基隆之效。​
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觀銷處針對行銷議題僅回覆說還需要時間在把期程和規劃細緻化。而市長僅回覆說展區與交通接駁沒有問題，針對內容如何和主軸與展區搭配呈現，怕沒有驚喜，所以可以和議員「私下聊聊」。​
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市長，其實議會一直要求提出專案報告，我也提案和許多位議員連署讓市政府可以和議員在專案報告時「私聊」。除了內容安排，城市博覽會用的是公共經費、而且造原本期程已經發包策展、進入行銷階段，計畫的細節和執行到現在還沒有辦法有完整的說明，會讓人真的很憂慮公共經費使用的成效。​
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#市立高中不裁併 #校長遴選是否要改革 還有 #體育經費運用​
此外，當天上午則是教育議題的討論。針對市立高中合併的議題，我提出基隆市四所市立高中除了關係到在地多元教育的發展、讓基隆在地學子就近就學，也關係教育資源的公平分配。目前以「人數」作為指標的裁併標準規範，可能讓很努力經營的四所市立高中走向停招或是裁併，建議教育處盡速討論並發展出多元的指標。​
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校長遴選委員會如何為學校選出適合的校長？很多議員提出看法，也建議教育處參考其他縣市的遴選方式，基於市長提到「校長遴選不是為校長找工作，而是為學校找好校長」，因此我也提出，按照目前《基隆市國民中小學校長遴選辦法》，家長會、教師會、行政人員代表這些最了解學校對校長需求的代表，僅能提出理想校長條件的書面意見，遴選委員會如何詮釋這些書面意見、如何確實理解學校的需求或候選人是否適合？因此特別建議委員會成員的多元性應該再提升，而且也應思考辦學績效呈現避免升學分數取向。​
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這次議會也請教育處針對體育經費和發展提出說明，在書面報告中軟、硬體皆集中在學校內的選手培訓和場地建設，雖值得肯定，但要建構健康、完整的體育環境，學校之外的全民體育也非常重要。我也再次提出「 #社區複合式使用球場」的可能性，以突破會學校場地無法借用、公園或社區場地不敷使用等情況，讓基層的運動風氣提升帶動發展。​
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另外，由於目前幾家新設的非營利幼兒園卻在電力設施、使用執照取得上進度嚴重落後，特別請教育處檢討工程進度管控，為何會讓使用執照取得進度落後，是否可以保證目前開學學童們就學的安全？​
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最後簡單結論市長與教育處的回覆：四所高中沒有要裁併，人數的考量是為了教育資源妥善運用。校長是市府團隊的一員，市長非常重視，甚至說因為市長在遴選委員會中坐鎮、杜絕關說，「現在的基隆市校長遴選是史上最公平也最完整」（然而，基本上市長並沒有考量議員提出的制度改善的建議）。社區複合式使用球場會來盤點。非營利幼兒園目前開學是有電的，使照作業會來加速。​
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針對市長和教育處的回應，我認為，校長遴選的公平重點不是市長坐鎮與否，也就是不能靠人、人會離開，要靠得是制度改革，這件事情也希望大家一起來關心。

有沒有搞錯⁉ 設計展動支二備金八千多萬❗
市府先斬後奏卻要議會幫忙背書❓
自從 10 月中台灣設計展結束後，我收到不少民眾的疑問，好奇「近期竹市花這麼多錢辦活動，議會到底有沒有辦法監督呀？」
其實今年大部分活動經費是去年議會就通過的預算，當時時代力量三位議員都主張應該要刪減，很可惜最後還是沒辦法達成。不過就台灣設計展花的這八千多萬，議會甚至連監督的機會都沒有。
怎麼會這樣呢？
因為市府明知道今年要辦設計展，卻沒有將任何的活動經費編進 109 年度的本預算當中，全部動支市府的第二預備金。而且從原先八月跟議會報告的六千萬，後來又另外增加近兩千萬，議員完全被矇在鼓裡。
設置第二預備金的精神應該是防範未然。根據《預算法》第 70 條的相關規定，機關動支二備金，要符合本預算內有的原計畫遇到經費編列不足或是業務量增加，不然就是真的有臨時、緊急性的計畫。
設計展不只沒有出現在原來的年度預算當中，也非臨時、緊急性的計畫，動支二備金真的沒問題嗎？
109 年度的預算是在 108 年 6 月才開始籌編，但市府早在 108 年 4 月就收到經濟部工業局同意共同舉辦的函文，且在 108 年 2 月提送給工業局的活動構想計畫書當中，就規畫要花 2 千多萬來做活動策展，還註明會實報實銷。
這筆錢很明顯是在 109 年度辦活動才會花到的錢，但是卻沒有編進 109 年度的預算，根本是有違預算編列的原則，刻意規避議會的監督！
另外根據《各機關單位預算執行要點》第 32 條，假如市府動支二備金每筆超過 五千萬元應事先函送議會備查。不過市府不但刻意拆成好幾筆來動支，且還跨 108和 109 年度動支，試圖規避「每筆」五千萬的規定，甚至也沒有「事前」送到議會來備查。
在我發現問題，請立法委員邱顯智向行政院主計總處詢問後，因為主計總處的提醒，市府才趕緊在 11 月 11 日發文給市議會來備查，問題是設計展早就在 10 月中就辦完了，後續擴充的得標廠商錢也都花了。
市府先斬後奏，事後再送來議會備查，難道是要議員當橡皮圖章？二備金是議會通過的預算沒錯，但是議會從來就沒有同意市府這樣亂花。
市長很有自信的說一切合乎預算法規，但我想是不是合乎規定，不是市長或是主計處長可以單方面認定的。
我會再跟邱顯智委員一起向行政院主計總長來了解，釐清市府沒有將設計展經費編進年度預算，然後動支二備金事後才送來議會備查，究竟有沒有違反預算的編列原則和相關規範。
懇請大家跟我一同來關注，別讓市議會的監督權被市府閹割了。
#第十屆第四次定期會市政總質詢
#財政紀律 #議會監督 #第二預備金

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各節重點：
【臺灣焦點】
00:26 國家參賽條件契約化
01:46 台鐵人像辨識監控爭議
02:52 台中花博園區成廢墟
03:56 不算新聞的新聞？
【國際關注】
05:09 RCEP簽署接近完成
06:40 美國對抖音啟動國安調查
08:05 芬太尼危機
10:08 墨西哥黑幫屠殺摩門教家族
【趣味集錦】
11:15 瑞典音樂廳暴力事件


【 製作團隊 】

｜企劃：土龍
｜腳本：土龍、力寧
｜剪輯後製：Pookie ＆ 絲繡
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】

🔆國家參賽條件契約化
→ 中華職棒／久等了！終於白紙黑字　國家隊參賽條件契約化：http://bit.ly/2NGvHi0
🔆台鐵人像辨識監控爭議
→ 火車站人臉辨識恐侵人權 台鐵急喊卡：http://bit.ly/2QdPQO1
→ 豐原站AI偵測台鐵否認黑名單人臉辨識：http://bit.ly/2O5tNqg
→ 台鐵在車站安裝人臉辨識系統，因為隱私爭議而緊急取消：http://bit.ly/2O5qYFz
🔆台中花博園區成廢墟
→ 前後圖對照！兩億花博森林園區成廢墟 策展人批盧市府：http://bit.ly/33KriA5
→ 花博億元造景成廢墟　策展人痛心：國寶植栽被當雜草剷光：http://bit.ly/356PGMP
→ 花博策展人臉書批園區荒廢 市府：加強澆灌：http://bit.ly/2XekGHJ
🔆宋楚瑜宣布參選總統
→ 王金平宣布退出總統大選 證實宋楚瑜將參選：http://bit.ly/33IjM95
🔆東協峰會 RCEP
→ 東協峰會將登場 南海議題和RCEP成焦點：http://bit.ly/2pd86vN
→ 東協峰會力推RCEP 印度拋新條件談判卡關：http://bit.ly/2q7QvpB
→ 15國東協高峰會完成RCEP談判，只剩印度憂利益受損不加入：http://bit.ly/2CFf3ce
→ 全球／東協峰會曼谷登場 美中角力互較高下：http://bit.ly/2qRD112
→ 東協高峰會曼谷登場 聚焦南海與RCEP：http://bit.ly/2XeanUi
🔆美官方針對抖音發動調查
→ 抖音也有國安問題？：http://bit.ly/2KhNOc5
→ 美國盯上抖音，啟動國安調查》前員工爆料：中國內容審查延伸到海外！決定權都在北京手上：http://bit.ly/2O6CyQT
→ 抖音併Musical.ly案 美啟動國安審查：http://bit.ly/32HDaS3
→ 美國青少年瘋「抖音」 參議員警告:有國安危險：http://bit.ly/2q7I8uc
→ 美國對抖音海外版啟動國安調查，你如何看其迅速崛起和帶來的疑慮？：http://bit.ly/2rCNlKR
🔆芬太尼危機
→ 墨西哥〇王家族的芬太尼轉型？大批「毒梟版止痛藥」流入美國市場：http://bit.ly/2NIzhIA
→ 美中聯手查緝芬太尼 河北1法院重判9被告：http://bit.ly/2CGT70c
→ 中美警方合作里程碑 聯手破獲芬太尼〇品大案：https://bbc.in/2pi9zBc
→ 一場中美之間的新「〇片戰爭」：http://bit.ly/33Jd82e
→ 美國〇片類止痛藥物濫用 每日130人死：http://bit.ly/34Ue04c
→ 芬太尼危機：中國是否是非法藥品的主要來源？：https://bbc.in/2NIU9PS
→ 中國全面列管芬太尼 反控美方藥物濫用：http://bit.ly/2CER1hx
→ 新〇片戰爭？中國製「芬太尼」傾銷全球：http://bit.ly/36ZzPBl
🔆墨國黑幫屠〇摩門教家族成員
→ 怒火邊界：墨西哥毒梟屠〇「摩門教殖民地家族」，美國籍婦孺9〇：http://bit.ly/2rF43ta
→ 美摩門教家庭9人遭墨西哥〇梟炸〇　川普放話：讓他們從地球上消失：http://bit.ly/2NGxtQc
→ 美國摩門教家族在墨西哥遇襲》男童把弟妹藏草叢，獨自跋涉23公里求援 嬰兒於槍林彈雨中生還，背後原因令人鼻酸：http://bit.ly/32JBMhY
🔆趣味新聞
→ 塑膠袋聲引發瑞典音樂廳觀眾大打出手：http://bit.ly/36YCNG9
→ Malmö performance of Mahler's Fifth ends in brawl：http://bit.ly/373FndV

【 延伸閱讀 】

🔆台鐵人像辨識監控爭議
→ 台鐵豐原站人臉辨識功能夭折！當自我隱私遇上社會安全，你的選擇是？：http://bit.ly/2qRCgoI
→ 台鐵人臉辨識侵隱私？ 法界：關鍵在比例原則：http://bit.ly/34VUswj
🔆台中花博園區成廢墟
→ 2018 Taichung World Flora Exposition：http://bit.ly/2QeFXzN
🔆芬太尼危機
→ 美控中國放任芬太尼輸出　快遞公司掃到颱風尾：http://bit.ly/2O63390
→ 普度製藥聲請破產重組 解決〇片類藥物訴訟危機：http://bit.ly/2pYRY1B
→ 「止痛藥之王」引發美國藥物氾濫噩夢 普度製藥提出3700億天價和解金：http://bit.ly/37a240i
→ 美國的「〇片危機」：處方籤浮濫、藥廠利益、對成癮者的污名⋯⋯千億預算也難解決的困境：http://bit.ly/33LcqSe


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一日議會 第十屆第二次大會，本月質詢的主軸，今天的日本，明天的嘉義，以文化為導向，觀光城市設計與發展，第八次質詢嘉義市市長(989)
根據我個人服案件的數量統計，市政府各局處的前三名，分別是交通處第一，工務處第二，環保局第三，表示這三個單位的業務，和人民的生活最息息相關，而且大部分都是屬於維修服務的工程，必須日復一日，年復一年，無間斷的提供服務，也是市民日常生活中，最有感的政策服務。
所以，這些服務案件，結的速度和品質，會決定嘉義市民對於政府滿意度，高低成敗的關鍵。
從結案率的角度看，環保局第一，工務處第二，交通處第三，顯示除了天候因素外，環保局幾乎是用自有人力提供服務，所以結案比例最高，但也相對在一例一修的勞動政策改變下，不只人力吃緊的問題慢慢浮現，增加的人力成本編列也會成為很大的負擔。
其他局處，因為大部分都是發包給委外的廠商，結案的比率，就必須看公部門對於委外廠商的考核能力，和委外廠商調度的執行能力，來決定結案比例的高低，所以結案比率，高低成敗關鍵各局處對於委外廠商的評鑒和管理適度的磨合與健全。
就我個人服案件的抽樣分析，市民點閱比率最高的服務案件，是環保局和工務處共同完成大溪厝，運用地下自然工法的簡易污水處理設施，六千萬的預算工程，今年年底施工，明年年底完工，把嘉義市準備排放的污水變清水之後，就不只可以從原本的北閘門，經過高速公路下涵洞（涵洞設計過小無法容納颱風和強降雨的雨量），向北排放，進入牛稠溪。也可以向西，向水利會主管的西閘門借道，排入蓄洪池，接嘉南大圳，灌溉千畝良田，解決了嘉義縣市交界地區40年來淹水的問題，也讓原本從嘉義縣和睦地區，由南往北，從道將圳，流經嘉義市區，受污染的水源，重新變成水資源，一舉兩得，成為今年嘉義市民，點閱率最高的服務案件。
可見堅持做對的事，一定會被市民看見。
另外，跟市長建議，就是現在的城市博物館 3樓的交趾陶博物館區，因為只有近代的作品，缺乏第一代嘉義交趾陶大師林添木的作品，讓交趾陶源自中國唐三彩，青出於藍，更勝於藍，從三彩到全彩，從官方到民間，從殉葬到教育，脫胎換骨的歷史的縱軸，不只見證了交趾陶製作文化的快速演進，也見證了移民社會，多元開放，可以走向民主，從用文化演繹過程，見證了這一段波瀾壯闊，多元開放，民主過進程的文化底蘊。
有市民願意提供，第一代交趾陶大師林添木作品，觀音騎豺（如影片）參展，建議市長可以從文化導向，在城市博物館3樓的交趾陶區，策展嘉義交趾陶文化展，讓市民可以欣賞，嘉義獨有，從第一代到近代作品，見証移民社會、庶民文化，和波瀾壯闊的歷史文化縮影。