今天包含新竹市長林智堅、新竹縣長楊文科等人，都提到了新竹縣市合併、升格的問題。

討論合併、升格，當然是好事，在今年3月，我們也曾經談過相關議題。

不過，我要提醒林市長、楊縣長，縣市合併升格不是畫大餅而已。上次六都升格後留下的問題，應該要一併提出來討論。

首先，六都升格後，#區域發展不均 進一步加劇，人口、資源的磁吸效應越來越嚴重，這不僅發生在六都/非六都之間，也發生在六都內的都會區/非都會區。

中央政府透過地方創生計畫，透過內政部、客委會等部會的補助計畫，希望能再造地方樣貌，提供的方法發展的動能。

說到底，都是在為六都升格後的區域發展不均做補償。

其次，六都升格後，廣大的非都會鄉鎮區域，通通改制為「區」。

取消了地方自治層級、由市府一條鞭治理的鄉鎮區域，更難受到直轄市政府的關照，在地方層級的 #政策應變、#資源調度，都比升格前大不如前。

2009年馬政府執政時，這個問題早為許多專家學者預見，內政部長江宜樺只好裁示：「原鄉鎮市改為區，暫停地方自治選舉，俟二年後再行檢討。」

多少個兩年過去了，升格為直轄市後留下的地方自治、地方治理效能問題，仍沒有獲得任何檢討。

這些行政區劃的 #歷史共業，就是在十幾年前，#由藍綠兩大黨競相加碼所導致。

回到新竹，不管是談論合併或升格，撇去現有法制度的限制，我們單從總體區域治理的角度來看，有幾件事還是要嚴肅面對：

首先，談論新竹地區的合併的同時，我們不能刻意忽略 #同樣身為科技廊帶的苗栗，不管是從過往的行政區劃歷史上，甚至是現在身為共同生活圈的頭份、竹南一帶，都是在做整體考量上不可迴避的一環。

苗南、苗北長期的發展不均，同樣也發生在新竹縣的竹北與竹北以外地區。如果新竹縣市合併之後要面對的區域發展不均，竹竹苗合併同樣會遇到的話，同為科學園區的生活圈，何不共同來面對？

不論是要合併，要升格，有遠見的政治人物，就有責任盤點現有區域的問題，放下所有的政治考量，為地方民眾謀取最大的福祉。

退一步來談，當年新竹縣市分治，同樣留下了不少歷史遺緒，除了今天很多在地政治人物都談到的規劃問題之外，更有土地使用上的荒謬。

在新竹縣政府辦理新竹市親仁段土地都市更新案的例子，我們可以看到，新竹縣政府竟然能夠逕自在新竹市境內的土地上進行都更，諸如此類的事情，我相信並不在少數。

縣市分治會產生問題，合併升格，何嘗不會產生問題？

這些歷史沉痾，都是 #一次又一次政治短視下造成的後果。承受這些痛苦的，最後都不是上位的政治人物，而是由地方民眾來買單。

在合併升格的討論上，我想最基本的事情，是要回到地方，聽聽在地的聲音，了解不同族群、不同階層、不同生活領域的民眾，到底對於自己安身立命的所在，有著怎麼樣的盼望。

在傾聽民意的同時，我們也必須引入更多的力量，不管是產業界、學界的共同參與，在整體區域規劃上，以及未來會面對到的財政問題上，做更通盤的檢討與考量。

十幾年後的今天，不管是為了創造選舉話題，還是為了解決地方發展的瓶頸，合併升格的議題，都值得更全面、深入的討論。
　
但是，先做好功課，檢視過去的錯誤，應該是對竹竹苗人民最起碼的負責態度。

圖片來源：1950年臺灣省政府公布之行政區域圖
https://www.th.gov.tw/epaper/site/page/92/1246

❤讓竹東有符合身障者、長輩的友善住宅
💕讓竹東有友善的圖書公共空間
💓只租不賣的社會住宅
筱菁前兩天參加了竹東興辦社會住宅計畫委託案說明會，位置約在樹杞林附近的停車場，產發處與設計公司古大哥、專家學者到場與議員、中山國小郭校長共同討論。

過去綠黨於台北參與過巢運，我們也一直關注歐洲對於居住權益的保障與人權的重視，有鑑於竹東與竹北高房價(竹東房價雖沒有竹北高，但因為是早期發展的城鎮，房價並不低)，這次興辦社會住宅，我高度認同這是對於弱勢者與青年家庭、長輩的一個最後的保障。


會中建議：
✅這次的設計必須兼顧到長輩、身障者的需求，全面以無障礙設施做設計，設計師也承諾會設計某些樓層專屬於身障者使用，將會有更加完善的設計。尤其在動線的直覺面上，將給身障者更好的直覺動線規劃，廁所的大小、馬桶等等必須完全符合規範。


✅整體色調需要符合竹東的色彩，竹東是古樸並且低調、內斂的小鎮，顏色以灰色調、灰藍、灰黃為主，希望以低調並附有簡約、優雅美感的設計，融入竹東小鎮。

✅客家人的本質絕對不是花布的花稍，而是簡樸、勤懇，是阿公的汗衫和阿婆穿著捨不得丟掉的舊衣，是節儉與顧家的象徵。


✅希望將竹東缺少的圖書館納入一樓的公共空間中，竹東鎮一直以來圖書館就是孩子的痛，圖書館位置偏僻且不便，也對身障非常不友善，社會住宅中公共空間的部分希望有小型圖書館的規劃，符合身障設施，也給孩子多一個很棒的空間。也考慮與二手書店、獨立書店一同運作，變成一個活動的、可以有演講、展場的小空間。


✅價位訂定方面希望租金落在5000-15000之間，較不會對家庭造成負擔，許多竹東鎮的家庭是屬於弱勢家庭，一般竹東租金也是落在這個區塊，既然是政府興辦，希望由社會處、教育處、產發處跨局處的合作，一同來思考更好的方式來對租金做決策與補助。


✅也希望有更多朋友提出意見，本次興建基地為1000坪左右、建成後約是200戶的容量。接下來將在竹北兩處、湖口一處，做興辦社會住宅的評估!期待新竹縣有社會住宅的一天，實現台灣居住正義的起步!

特別感謝當天參與的：
中華民國都市計劃技師公會全國聯合會-
古宜靈博士(我們竹東在地的朋友)

崔媽媽基金會執行長-呂秉怡

中國文化大學土地資源學系系主任-李家儂博士

【高效財政管理 竹縣財政及減債績效全國第一】

上個月底，財政部國庫署公布了 #最新各級政府公共債務統計表，截至今年2月為止，新竹縣減少的債務金額共計 #50億元，居全國之冠。

事實上，近兩年多來，新竹縣不僅償還了公共債務50億元，自償性債務也償還52.47億元，合計共償還102.47億元，償債比率45.40%，同樣是 #全國第一。

我一直深信 #財政是庶政之母，自甫上任起，我就委請 #中華經濟研究院 專業團隊辦理「新竹縣未來十年財政狀況分析及規劃」，透過科學方法及大數據資料分析預測縣府未來十年財政收支情形，藉以評估施政優先次序，進而規劃出理想的施政藍圖。

當我們的團隊確實掌握了未來的收入和支出規劃後，即配合政策的不同施政方式來調整、開源節流，包括 #積極招商引資，成功推動 #竹北市自強七街立體停車場BOT、#AI智慧園區招商、#縣有房地都市更新，也藉由辦理 #國有土地合作開發、#臺灣知識經濟旗艦園區、#科學園區三期開發 等開源計畫，提升縣庫收入，除此之外，我們也透過 #轉貸減息 等財務操作，積極向各行庫議價，每年節省近7,000萬元債息支出，為的就是讓縣民的每一分繳納稅費都能創造出最大價值。

我始終認為，一個負責任的政府不該債留子孫，只有當竹縣財政健全，才能夠大力推動各項建設發展，並落實老、中、青、幼通通照顧的政策目標，將新竹縣打造為全台最 #樂活宜居 的文化、科技、智慧城。

#科技領航
#竹縣起飛
#新竹縣的未來不是夢

總質詢影片

第十片：新竹縣各園區開發，未見策略及規劃

楊縣長的政見，有產業發展三支箭

１、ＡＩ智慧園區
２、科學園區三期
３、台灣知識旗艦園區（璞玉計畫）

聽起來很厲害，但實際上未見任何具體產業策略或任何數據。以下就為大家報告我們了解的進度：

【ＡＩ智慧園區】

問：產業策略？
答：非煙囪產業為主。例：軟體總部、資訊服務、國際大廠總部等，也包含大新竹地區衍生的周邊科技產業鏈。（非製造業）。之前做可行性評估初步調查時，有廣寄調查函到新竹科學園區、湖口工業區、台元、生醫。目前有意願的廠商，７成多是大新竹地區的科技產業鍊、生技產業鏈。

至於招商策略還在研擬當中．．．

問：園區開發進度？
答：本案是用《產業創新條例》來報編產業園區、並爭取前瞻計畫經費。目前都市計畫已變更完成、正在進行環評中。希望今年底前可通過環評、完成報編產業程序並開工。

問：開發期程？
答：因本案有爭取工業局前瞻經費。前瞻計畫要求須在明年底前（１０９年１２月）開發完成。但因本期程對各於縣市政府來說都過於倉促（有期程壓力），工業局內部正在了解各縣市的執行狀況、後續工業局可能會針對期程再做調整研議。

【科學園區三期】

問：產業策略？
答：因整個計畫區範圍大部分落在自來水水質水量保護區，故招商希望以低汙染性、科學園區相關產業及農業相關產業（農業科技、農業生技）為主。（說明：現況因土地上有農業在使用，過若有低污染性之農業相關產業亦可進駐。）

問：園區進度？目前現況？
答：《都市計畫通盤檢討》已於５月２９日縣都會第３０３次審議大會修正後通過，預計６月底前把修正完後的修正書圖報內政部審議。本案也會重新辦理環評，目前正在做環評辦理的準備工作（環評委外的經費簽准中）。

問：開發期程？
答：因內政部審議可能會有好一段時間，又都市計畫通過後，需再作區段徵收、區段徵收後方能做區段徵收工程開闢。故目前無法提供期程。

注意！本案名稱已變更為「變更竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區主要計畫（第二次通盤檢討）案（名稱有變更）」。
問：變更案名之因？
答：本案原本開發單位是科管局，現在這些產業用地改為【縣府】自行招商開發利用。
補充：本案主計部分是延續前一次新竹科學園區特定區計畫辦理通盤檢討。這次重新辦理通盤檢討時，為了要區隔（民國７６年）當時是提供給科學園區用，（在民國８０多年的時候，科管局就表達不需要用這些用地，科管局要放棄徵收）；本次通盤檢討完後，這些產業用地是提供給【縣府】自行招商開發利用。

【台知園區】

問：產業策略？
答：本案是93年核定的國家重大建設，園區內包含：劃設產業專用區、交大竹北校區、國際示範村。產專區內有ＩＣ研發設計及生醫相關產業。而國際示範村是住宅區，吸引國外人才進駐，是搭配產專區所規劃的住宅區。

問：園區進度？目前現況？
答：本案是新訂都市計畫。5月24日把補正資料送到內政部營建署，內政部營建署排定於7月17日招開第11次專案小組。

問：後續期程？
答：若內政部營建署大會通過，會在地方再舉辦一次「公開展覽」，讓民眾鄉親了解本案。公展後，是否需再報內政部審議，要看人陳意見內容才知道。大方向是：都市計畫通過－＞區段徵收－＞區段徵收工程開闢。

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看的出來嗎？結論就是看不到策略。

只有大餅、沒有策略．．．

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