【廢監察院， 那決預算怎麼辦？】 上次我們談到：有些立委希望廢除監察院，另外設置「監察使」來行使監察權。 但一旦廢院，有兩個特別的組織就會面臨是否該隸屬於國會的問題。 也就是「審計部」與「國家人權委員會」。 什麼是審計部？ 除了彈劾、糾舉以外，憲法還賦予了監察院「審計權」。在中央政府層級，為了行使審計權，監察院下設「審計部」掌管審計事項。 審計，是要審查行政院的決算，也就是指針對政府已經花費的財務相關資料加以審核、分析。 而審計的目的，是要監督政府沒有不會濫用預算、提高財政效率，並在公務員在財務上有失職時，確定他們的責任。 簡單來說，就是要確保檢查政府用錢的「合法性」與「經濟性」。 審計權的存在，如同監察權的其他內涵一樣，很大一部分是在輔助國會監督行政機關。 當審計結果出爐，民意代表就能憑著這份報告，針對財務有問題的部分質詢，或在下個年度考慮刪減不必要的預算。 既然如此，審計部就歸國會就好了呀，為何在隸屬上有問題呢？ 審計，要獨立嗎？ 由於審計工作涉及高度的「專業性」，作成報告必須力求「客觀」，自然應該具備更高的「獨立性」。 這樣獨立性的需求，使得審計部即使隸屬於監察院，獨立於立法權外，監察委員也不能對審計人員的工作加以干涉，可以說是「比獨立更獨立」。 因此，許多國家都賦予審計機關「獨立機關」的地位，例如德國的聯邦審計院或日本的會計檢查院等。 考量到這點，立委的提案提及，可以仿效這些國家，設立「國家審計委員會」，作為獨立的審計機關。 那國家人權委員會的部分呢？ 國際趨勢下的人權機構 1993 年，聯合國決議通過「巴黎原則」，呼籲各國政府落實人權保障，鼓勵並協助設置獨立的人權機構。 雖然我們不是聯合國的正式成員，但如何使政府作為符合人權價值的國際趨勢，仍是我們必須正視的課題。 至今，台灣已經舉辦過兩次「兩公約」國家報告國際審查會議。在結論性意見中，國際專家多次強調台灣應盡快設置獨立的人權機構，以符合巴黎原則。 也因此在 2020 年，監察院成立國家人權委員會，負責調查人權侵害的事件，以及研究相關政策是否侵害人權，並提出建議。 為了維持巴黎原則，如同審計機關，也有立委提議在廢除監察院後，賦予委員會「獨立機關」的地位。 設計成獨立機關好不好呢？ 說說你的想法吧！ - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文 #法律白話文運動 #修憲說什麼

#時事星期五資訊不落伍 〔7/4-7/10一周大事〕 #政時事 ❶ 首爾市長朴元淳逝世 享壽 64 歲 首爾市長朴元淳 9 日被家人通報失聯，警方獲報後於北嶽山一帶展開搜索，在七個多小時的搜索後尋獲其遺體，享壽 64 歲。 在留下的遺書中他除了感謝生命中同在的人，也對一直只給家人帶來痛苦感到抱歉。 從政前，朴元淳長期投身公民運動，2011 年首次投身選戰便在首爾市長補選中脫穎而出，並兩度連任成功，是在任最久的首爾市長。 其任內推行全面免費營養午餐、市立大學學費半價等福利政策，也因應氣候變遷積極推動綠能城市計畫，並在 2015 年應對 MERS 疫情時贏得高度評價，被視為是執政黨內的政治明星。 不過在失聯消息傳出的同時，朴元淳的前秘書也指控遭其性騷擾，但因其身故，檢方最終以「無公訴權」不起訴處分。 市長一職將由副市長徐正協代理至明年四月補選，首爾市政府也將為其舉行市葬，並設置靈堂供市民弔唁。 ❷ 迫害人權！美國凍結新疆四位高官資產 根據中央社報導，美國財政部根據「全球馬尼次基人權問責法」（Global Magnitsky Human Rights Accountability Act），以「侵害人權」事由凍結新疆四位高官陳全國、朱海侖、王明山與霍留軍在美國的資產。 美國國務卿也發表聲明表示，根據「2020財政年度國務院、對外行動及相關計畫撥款法」，針對新疆人民人權被壓迫的事實，得以限制官員及其親屬不得入境美國。 ❸監委風雲未息 人事更有風暴再起 立法院今天下午進行考試院及國家通訊傳播委員會（NCC）等人事同意權投票。 在人數過半的民進黨全力支持下，不管在野黨團是否同意，考試院、NCC人事案都全數通過。 針對考試院人事案，國民黨、民眾黨早已表態，強調廢除考、監兩院的訴求，所以不進場投票。 時代力量則表示，他們向考試院正、副院長以及9位考試委員發出問卷，卻至今沒有收到任何回覆，因此決定投下不同意票。 針對NCC人事案，國民黨團表示，此次NCC委員提名名單中，至少有三人是親綠學者，直呼有打造「新聞東廠」的嫌疑。 時代力量則表示，這次提名的現任2位委員翁柏宗、陳耀祥，以及主秘蕭祈宏，過往對於中天換照、交易案審查都有執行力不張的狀況，所以投下反對票。 至於2位新提名王維菁、林麗雲，時代力量則投下贊成票，並期待他們能為NCC帶來新氣象。 #經時事 ❶ 中芯上海上市：中國A股IPO十年新高 作為中國國家半導體事業的核心，中芯國際（SMIC）本週宣布將在上海證券交易所科創版掛牌，認購價格為每股 27.46 元人民幣。 在7日開放申購後，目前募資金額預估逾532億人民幣，衝上中國 A 股 IPO 募資的十年新高。 中芯晶圓製程技術僅達 14 奈米量產，遠落後台積與三星，然而此次募資 A 股本益比將高達 109 倍，是台積電本益比約 22 倍之多。 中芯將在 7 月底前完成上市，吸引包含中國國家集成電路產業投資基金二期、中國國有資本風險投資基金、新加坡政府投資、阿布達比投資局等多間戰略型投資機構，且配售充滿國有色彩。 許多外資表示，雖然目前中芯技術落後，但擁有政策支持，中芯將獲得大量資金進駐、未來成長空間極大。 ❷ 國安法侵害言論自由！Google、臉書拒交用戶資料 擔憂國安法的施行可能將用戶言論定罪，Google, Facebook, Twitter 等多家社群平台於本周宣布，將視情況調整在香港的業務，在此之前不會受理香港政府的用戶數據請求，以維護言論自由與人權精神。 而本周抖音國際板 TikTok 宣布將在近期內退出香港市場。TikTok 一直以來及力撇清與中國當局的關係，退出香港市場其目的可能在改變國際形象，證明企業本身是對用戶負責的社群媒體。 美國國務卿龐培奧肯定了 Google、Facebook 對香港採取的措施，並敦促美國其他企業效仿。同時，由於國安及個資疑慮，美國也正考慮對 TikTok祭出禁令。 ❸ 富國銀行撐不住 裁員計劃浮現 儘管金融業並非這波新冠疫情的重災區，但隨著第二波爆發再度衝擊經濟，連美國員工數最多的金融業者，傳統商業銀行的龍頭—富國銀行（Wells Fargo）也難逃此劫。 根據彭博報導，富國銀行領導階層面臨成本壓力，已著手開始研擬裁汰數千位員工的計畫。 根據分析師預期，富國銀行在下週財報公佈中，可能出現十年來首度虧損，同時減發股利。 貸款損失持續升高、股票部門的損失以及持有部位的倒帳情形，讓金融業開始面臨危機。 不只富國銀行，匯豐銀行（HSBC）以及德意志銀行在近年經營不善，以及這波經濟衝擊下，都屢屢傳出裁員計劃。在利率環境持續保持低檔下，銀行業的利潤慘遭擠壓，也有專家分析可能會出現下一波併購潮。 #時事 #生活 #新聞 #本週時事 #一週時事 #政治 #經濟 #政經八百 #知識 #大學生 #深度 #韓國 #人權 #美國 #國安法 #股票 #香港 #tiktok #國民黨 #民進黨 #立法院

公開辯論！！  憲法法庭今天針對《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》aka「黨產條例」的釋憲案召開言詞辯論。  辯論的過程很精彩，也出現了三個我們一定要認識的人。 - 1⃣️  第一位陳信安，不是打籃球的那個。  他是關係機關「不當黨產處理委員會」的代表人、中興大學法律系副教授陳信安。  他與另一位代表人孫斌律師說到：  重點就是在於，政黨在威權時代時，不當取得國家財產。  台灣經歷過戒嚴時間，人民爭取自由都會被以叛亂罪處死，執政黨可以建立一個黨國不分的制度，不當取得財產。  台灣進入民主化時代後，沒有處理這個問題，所以一定要有《不當黨產條例》，作為明文依據，來處理黨產問題。  政黨的規定，根本沒有憲法保留，就算在德國也是有授權給法律來規範，黨產條例根本沒有違反憲法保留。  我國其實根據沒有完全禁止個案立法，民主國原則等來檢驗。  國民黨一直說被針對，那也只能證明這就是威權時代下的必然結果。  事後再以新的標準，去評價過去已經終結的事實，這是法不溯及既往，當然比較不行。  但是自由民主憲政秩序一直都存在，只是曾經被暫停，所以沒有所謂新的標準。  另外不是在自由民主秩序下所取得的財產，當然沒有所謂的信賴利益可言。 - 💬靠北，叫陳信安的人都這麼強，合理嗎？ - 2⃣️  接下來是沈智慧。  不是你認識的那個沈智慧。  鑑定人、東吳大學副校長董保城發言：  六個爭點，我只有五分鐘，任務好艱鉅。  政黨的規定，就是應該要有「憲法保留」。  民主政治就是政黨政治，我們是民主國也是政黨國，政黨享有政黨特權和人民團體不同，財政是政黨存續重要的條件，就像行政院不能刪除司法院預算一樣。  從德國間經驗來看，處理相關事情，都是很公正，程序合法。  並且你們看看這些德國的人照片，都是沈著經驗有智慧，不像我國，不超然不公正，各種對外放話，且都沒有立法院同意，還可以像顧立雄一樣......  是不是個案立法？要看分成兩種，是事件還是個人，個人的部分是違憲的…...  許宗力大法官：不好意思董教授時間到了，等下還有時間。  💬你找到沈智慧了嗎？ - 3⃣️  三分鐘。  好啦這不是人，只是我想硬湊。  董保城教授最後說到：因為另外三個鑑定人意見都跟我不一樣，所以我要加三分鐘。  保城，又是你！ - 這次辯論雙方的攻防不相上下，只能靜待大法官作出解釋了。 - #法律白話文運動 #黨產會 #辯論 #太離譜了 #親愛的朋友 #什麼時候要還錢