【台灣，最後惡名昭彰的作票事件】（文長，更多內容請去法白官網） 著名的政治劇《國際橋牌社 2 》即將上映，我們先來複習一下第一季的事件。 第一季第中，民主黨黨主席洪信介（影射前民進黨黨主席黃信介）在安排立法委員改選時，有說到他會親自到花蓮和「國家黨」（暗指國民黨）一較高下。 後來在花蓮發生了國家黨作票事件，在影片中，洪信介對群眾喊話： 「檢察官已經同意，我們全花蓮 54 個開票所要重新驗票。」 最後他在驗完票後勝出。 而這件事情是真的，這是真實發生在 1992 年花蓮的立法委員選舉，號稱進入民主化的台灣最後一個大型做票事件。 - ■ 選票，怎麼會有「幽靈」？ 當時在花蓮要選出 2 位立委。國民黨派出知名度高的謝深山以及花蓮市長魏木村等人，而民進黨則是派出前民進黨主席黃信介，兩邊對抗，非常激烈。 由於謝深山在花蓮的知名度，以及黃信介的個人魅力，使得當時花蓮都看好這兩人拿下唯二的席次。 當晚開票，果然跟大家預測的一樣，國民黨的謝深山得到最高票。 但國民黨花蓮市長魏木村得到第二高票，民進黨的黃信介得到第三高票，且黃和魏的選票差距才 62 票，大家覺得很奇怪。 然而，這時黃信介競選總部接收到「作票」的消息，黃陣營的人馬上到花蓮縣選舉委員會抗議，並且動員人員包圍要求驗票，因當時官員不敢做任何決定，所以轉向花蓮地檢署報案。 而當時在地檢署的只有兩位檢察官，兩位都認為，如果要「驗票」，應該是要「縣委會」來做決定，而非檢察官。 後來在政治壓力下進行驗票，但只先查驗花蓮縣中「花蓮市」的 54 個投開票所。 - ■ 開始驗票，翻盤？ 這邊有趣的地方在於當時的《公職人員選舉罷免法》裡面不像現在有單純的「驗票」機制，驗票規定是在 2007 年的選罷法中訂定。 依照當時檢察官的回憶錄，其實當初檢察官背負極大的壓力。 因為檢察官認為「縣委會」才有驗票的權力，但縣委會覺得只有「檢察官」才能「扣押」選票，所以造成黃信介陣營的人當晚來回了好幾次。 最後檢察官之所以可以驗票，是因為本案已涉及刑事案件，檢察官以辦刑事案件之名進行扣押。 而此時事情已經來到第三天，上千名群眾還在，檢察官們下了一個決定：讓整個驗票過程接受媒體採訪，盡可能公開透明。 後來在大家不眠不休的驗票後，大家發現有一些選民的手印是「偽造」的，且有非常多投票所有很多的「幽靈選票」！ 舉例來說，那邊只有 100 人可以投票，卻發現一共有 200 張選票，非常莫名。當時是發現一共多出 736 張的選票，消息立刻震驚全台。 - ■ 檢察官開始偵查案件，發現真的作票 經調查發現，有許多選務人員在其他監票人員外出用餐時，趕快把空白選票拿進去廁所蓋。 更發現原來是魏木村的弟弟，「魏東河」議員，早就買通工作人員，讓他們把多餘的空白選票，偷偷蓋給魏木村讓他當選，這些人之後也都被抓。 檢察官提起「選舉無效之訴」，範圍限於花蓮市的 13 個開票所，而法院認定 729 張「幽靈選票」中，有 534 張是投給魏木村的，所以扣掉之後，黃信介成為第二高票。 - ■ 你以爲事情就結束了嗎？ 當時功不可沒的兩位檢察官洪政和與賴慶祥，並沒有因為終結了台灣目前最後一次大規模的作票而受到肯定。 法務部反而認為他們因為偵辦作票案而積案太多，而被懲處。其中賴慶祥檢察官在 2015 年去世了，享年 61 歲。 魏木村及魏東河等人，因為賄選案而分別被判刑 1 年及 2 年 10 個月。但魏東河出獄後，自己又涉及多個刑事案件，且自己的兒子魏嘉賢出來選縣議員當選後，更在 2018 年花蓮市長選舉拿下 78.47 %的高票，且另外兩位兒子也當選市民代表。 魏家的地方派系，繼續盤旋在花蓮空中。 - #陸伯言 #憲法故事 #選舉無效之訴 #珞亦 #憲法 #做票

大家好，歡迎來到憲法小教室。 再過兩個月就是律師司法官考試的一試，前年出了一題很有趣的題目，我們來看一下。 - 2008 年後某次選舉後，乙問甲：「我戶籍所在地的選區，為何有 4 位當選人？」該次選舉最有可能是： （A）立法委員選舉 （B）省議員選舉 （C）縣議員選舉 （D）區長選舉 - A：按照憲法增修條文第4條的規定，立法委員的選舉「原則上」分成兩種，一個是「分區」，一個是「不分區」。 在不分區選舉中，人民只有一張選票，且全台灣都是選區，不會有「戶籍地所在選舉4位當選人」狀況。 分區立委上是採「單一選區制」，所以也只會有一個當選人。 而這些都是 2005 年修憲後的結果。 - B：已經沒有這個選舉了。 - C：縣議員選舉就是在一的大選舉區內，可以投一張選票，但很多人當選的狀況，所以本選項是正確答案。 - D：這個就有趣了，大家都知道，只有在「直轄市、省轄市」會有「區」，而「區長」是官派的。 但！ 其實全台灣有六個地方是有「區長選舉」的。 在2014年時，《公務人員選舉罷免法》修正，增列「直轄市山地原住民區民代表」及「直轄市山地原住民區長」兩個地方公職人員。 （冷知識：所以2014年時有所謂的「九合一大選」，就是因為有直轄市長、直轄市議員、縣市長、縣市議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表及村里長等 7 項選舉，再加上上面兩個總共九個。） 在《公務人員選舉罷免法》第36條：「二、直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長、原住民區長、村（里）長選舉，各依其行政區域為選舉區。」 所以在原住民區，可以選「區長」。 而總共有 6 個選區。 分別是新北市烏來區、桃園市復興區、臺中市和平區、高雄市那瑪夏區、桃源區、茂林區。 所以區長也有可選舉的地方喔！ - #陸伯言 #劉珞亦 #憲法 #區長

【憲法說的「邊疆地區」究竟是哪裡？】 新疆，是《中華民國憲法》的邊疆地區嗎？ 算是，但也不能說他是。 - ● 憲法怎麼說？ 《中華民國憲法》第 13 章「基本國策」的第 6 節「邊疆地區」，有兩個條文是這樣規定的： 「國家對於邊疆地區各民族之地位，應予以合法之保障，並於其地方自治事業，特別予以扶植。」 「國家對於邊疆地區各民族之教育、文化、交通、水利、衛生及其他經濟、社會事業，應積極舉辦，並扶助其發展，對於土地使用，應依其氣候、土壤性質，及人民生活習慣之所宜，予以保障及發展。」 但因為是「基本國策」的關係，所以大意就是要對於「邊疆地區」要好好照顧，但這兩條還是沒有提及什麼是邊疆地區。 - ● 其他條文有說嗎？ 曾經有：我們把視角轉到《中華民國憲法》第 64 條第 1 項（目前已經被增修條文取代）： 「立法院立法委員，依左列規定選出之： 一、各省、各直轄市選出者，其人口在三百萬以下者五人，其人口超過三百萬者，每滿一百萬人增選一人。 二、蒙古各盟旗選出者。 三、西藏選出者。 四、各民族在邊疆地區選出者。 五、僑居國外之國民選出者。 六、職業團體選出者。」 所以從這樣我們看得出來這個條文的邏輯，就是分成一般的省及直轄市，然後蒙古和西藏有名額，然後邊疆地區也有一些名額。 但名額是哪些呢？ 我們要來看一下當時的法律，《立法院立法委員選舉罷免法》第 4 條規定。 「立法委員之名額如左： 一、全國各省、各直轄市選出者，其人口在三百萬以下者五名，其人口超過三百萬者，每滿一百萬人增選一名。 二、蒙古各盟、旗選出者共二十二名。 三、西藏選出者共十五名。 四、各民族在邊疆地區選出者共六名。 五、僑居國外國民選出者共十九名。 六、職業團體選出者共八十九名。」 所以從這個規定來看，邊疆地區可以選「6名」，但到底哪個地方是「邊疆地區」呢？ 我們要看另外一個法律《立法院立法委員選舉罷免法施行條例》第 51 條。 「立法院立法委員選舉罷免法第三十一條所稱在邊疆地區之各民族，係指四川、西康、雲南、貴州、廣西、湖南六省之西南邊疆民族......」 也就是說，在「當時」的《中華民國憲法》的架構下，憲法第 64 條的「邊疆地區」是指「四川、西康、雲南、貴州、廣西、湖南」這六個省。 - ● 所以新疆在「當時」究竟是不是「邊疆地區」？ 當時第一屆中華民國立委選舉時，新疆是一個一般的省，所以並不是立委選舉的「邊疆地區」。 那是不是基本國策中的「邊疆地區」？ 因為後來中華民國就來台灣，所以也無從判斷了。 有人說，中華民國憲法離我們很遙遠，你怎麼看？ - #立法院 #修憲白話文 #法律白話文運動 #法律白話文 #憲法小辭典