【微型感測器今晚如何找到臭味來源？】
文：李雨蓁 Lí Ú-chin

今晚的歸仁農地大火，已在21:30撲滅，延燒超過8公頃（比夢時代大）造成高雄全市惡臭。但不知道大家有沒有注意到環保局的新聞稿：全市都接獲通報，但「微型感測器數據最先出現高異常數值地區是北高雄阿蓮區，巡查人員到場發現是鄰近的台南市歸仁區。」這段話，其實顯示了「#智慧空汙治理」的潛力。


👉什麼是「微型感測器」呢？

這是一種可以監測溫度、濕度、PM2.5、PM10、總揮發有機物的小型感測器，並透過4G網路等不同通訊協定，3分鐘回傳一筆資料。相對而言，「微型感測器」偵測項目比「環保署測站」少，精密度較低，但站點密、回傳頻率高；然而，又比民間偵測器如「空氣盒子」嚴謹，經過工研院的實地與實驗室偵測與校正，並定期巡檢保養。


👉微形感測器的作用？

感測器偵測項目雖不多，但重點在於以量取勝的「大數據」、互相比對的「物聯網」，也就是透過大量感測器可以定位出污染源，透過時間變化可以偵測到移動趨勢，例如本次感測器從阿蓮開始傳出高讀值訊號，就顯示污染源在阿蓮或其上風處。


這些感測器從2017年開始建立50座，2018年再架設500座，2019年持續辦理增加750座，配合環保署建置空氣品質物聯網，可24小時監測空氣品質，減少空污稽查空窗期，一旦發現異常將可立即啟動通報與稽查，有效掌握污染來源，打擊不法。


👉除了感測器之外還有哪些偵測手段？

1.#移動監測車：
環保局現有2輛可移動多功能環境品質監測車，可同時偵測二氧化硫、臭氧、一氧化碳、懸浮微粒(PM10)、細懸浮微粒(PM2.5)、氮氧化物、碳氫化合物等空氣汙染物，可以機動配合重大汙染檢測，以及空品不良的緊急應變監測。

優點：兼具機動性和較完整偵測能力。
缺點：只有兩台，部署較慢，對於找不出源頭的大規模污染，較難快速定位偵測。


2.#可攜式氣體偵測器
消防隊、環保局配備有各類型多用途氣體偵測器，主要能偵測揮發性有機氣體(VOC)、硫化氫（H2S）、一氧化碳（CO）、可燃性氣體（LEL）及含氧量(O2)等多種毒性氣體。

優點：機動靈活，可提供較多點的偵測數據。
缺點：可偵測氣體種類與準確性較為受限。


3. #即時空氣污染物連續自動監測設施(Continuous Emission Monitoring Systems, CEMS)
裝在污染物排放煙囪內的自動監測設施，利用物理光學或化學感測器，換算污染物之濃度，並自動傳回環保局。自2015年11月開始，環保局在民間協助之下，將監測視覺化呈現曲線圖表，即時連線至市府「高雄市煙囪排放即時監測系統」網頁供查詢。

優點：具良好的敏感度，並可24小時連續即時監測。
缺點：法律並未要求所有工廠裝設。以高雄市為例，符合法規需設置CEMS者，有29家公私立工廠、共119根煙囪，而這119根煙囪的排放量，占全國總排放量的30%，為高雄市固定排放源的70%。然而，許多偷排量來自小型，甚至非法業者，防不勝防。另外，桃園市的台塑集團子公司華亞汽電，於2011年被查獲在中控室CEMS監控程式偽造正常數據，回傳環保局，為全國第一起遭查獲竄改CEMS案例，被罰補繳6.59億元空污費，相關人員依刑法判刑。而後，台塑集團的南亞塑膠桃園錦興廠、新北樹林廠，及台灣化纖雲林六輕海豐廠、嘉義新港廠，全因CEMS數據申報不實而遭開罰。


👉這麼多感測器，怎樣發揮更好作用？

好過日過去一直強調透過「生態民主」、「生態正義」、「生態經濟」的三大原則，建構安全、永續的環保政策，我們認為目前的偵測系統還有一些問題：


1. #做好維護與落實資訊公開
其實大家現在就可以看到微型感測器資訊網，然而其中有許多（大部分）偵測器是沒有數據的，包含最接近歸仁的那隻偵測器在內。然而，環保局看得到數據，是不是表示資料未整理上傳？或更新出了問題？ 必須確保網站運作正常，才能做到資訊揭露！


2.#發揮物聯網與跨域治理作用
目前高雄的微型感測器僅限於境內，對於跨境污染必須另行聯繫確定，未來是否有可能建置國家級測站以外的微型偵測站網路，更好的偵測與稽查跨域污染事件，甚至結合風場系統做到提前預警，結合CEMS系統評估環境影響，甚至作為追究廠商責任的量化標準...這些是可以再強化的。


3.#空品不良預警機制
今天3Q 陳柏惟 在立法院質詢就提到，目前的「空品不良細胞廣播」是要國家測站AQI>200才會發布，但在缺乏國家級測站位置，污染超標的區域事件可能就不會被警示。地方政府的智慧空污系統能否發揮更好的警示效用，可以再檢討改進！


另外我想特別提醒，歸仁沙崙地區前幾天就頻頻傳出農地燃燒案件，台南消防隊也特別提醒民眾天氣乾燥、野草容易延燒，但仍發生此次事件。我們希望警消能盡快調查，釐清責任歸屬，並依法對犯人重罰求償！

#後續追蹤【監察院糾正環保署 籲台塑為造假向社會道歉 儘速制定《環境檢測法》】

《報導者》2018年7月揭露台塑集團申報空汙數據「系統性造假」後（http://bit.ly/2Asq6Hn），監察委員開始進行調查，今天早上召開記者會公布調查報告指出，環保署早在2010年就發現台塑華亞汽電空汙數據造假，卻遲遲沒有修改管制方法，導致其他類似造假情況難以成案，消極怠慢不作為，對環保署提出糾正。
　
監委趙永清、王美玉、田秋堇在《報導者》報導刊出後，於同年10月開始列案調查，期間要求環保署進行4次簡報、諮詢相關學者專家、詢問環保署長張子敬等業務人員，並實際到雲林台塑六輕、台塑華亞汽電及環保署環境檢驗所履勘。調查一年後，今日上午10時於監察院召開記者會發布調查報告。
　
■企業龍頭卻帶頭造假 監委籲台塑向社會道歉
　
趙永清主持說明，台塑企業是台灣企業龍頭，多年來轄下3家事業計4座工廠卻陸續發生連續監測系統CEMS（Continuous Emission Monitoring Systems）空汙數據造假，危害人民健康。全集團至今卻僅有14人被判刑、判罰1120萬，追繳的空污費也僅有13.5億元（台塑石化一案10億元尚未確定），跟台塑每年數千億元獲利相比微不足道，他強調「全台灣有300多支煙囪列管（裝設CEMS），台塑就佔了50幾支……台塑應該因為造假惡行，對台灣社會公開道歉。」

趙永清指出，環保署在2010年發現台塑華亞汽電CEMS空汙數據造假遭判刑後，竟延遲8年多才修正相關管制規定，消極怠慢，因此對環保署提出糾正。此外，趙永清也補充，近15年地方政府因追繳空汙費遭業者提起之8件行政訴訟，就有5件遭到管轄法院撤銷，敗訴率高達6成，凸顯現行規定有檢討必要，環保署也應積極檢討。
　
■發現台塑造假後拖延8年 環保署遲至今年才修法
　
田秋堇表示，監委今年2月去環保署環境檢驗所聽取簡報時才發現不對勁，桃園環保局早就已經發現台塑集團華亞汽電CEMS數據造假問題，但CEMS規定竟然拖了8年多都沒有修訂。田秋堇批評，因環保署沒有立即修改法規讓數據的保存時間延長，才讓當時幫華亞汽電設計CEMS軟體的聯宙公司刪掉其他廠很多數據，造成其他很多案件都不能起訴，「法規保存期限只有10天，業者理所當然可以不提供」。田更批評，「環保署說他們開很多會，安裝連線等公聽會，但數據保存期限跟技術問題一點關係都沒有……修法不需要等到廠商同意……我們發現這事情很生氣！」

監委開始調查後，環保署才趕緊在今年4月修正發布「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法」，將CEMS相關數據保存期限從原本10日、30日、2年，統一調整為6年。同時新增數據採擷及處理系統（Data Acquisition and Handling System）封存與查核比對機制、監測設施與連線設施異動提報程序、管制措施納入行政罰項目。
　
■監察院籲制定《環境檢測法》專法
　
王美玉補充指出，當時因為桃園環保局同仁鍥而不捨追查才能發現CEMS數據造假，需要給予相當大的肯定。一般百姓納稅資料就要保存7年，涉及人民健康的空汙監測資料沒理由10天就蓋過去，現在各種雲端保存技術便利，業者更無藉口拖延，監察院會持續監督環保署。

除了產生汙染的工廠被調查外，檢測工廠汙染程度的環境檢測業也是此次調查報告的重點之一。田秋堇指出，環境檢測業應該要提供準確的檢測數據，但現在卻有「劣幣驅逐良幣」的情況。監察院除了建議環保署應儘速建立第三方公正認證機制並制定《環境檢測法》專法外，也希望環保署針對協助台塑集團造假的軟體公司的財產利益範圍內追繳不法利得，達到警示嚇阻效果，以提升環境檢測數據的公信力。（文、攝影／林雨佑）

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#報導者 #台塑　＃六輕 #環保署 #汙染

窩時事｜雨衣大廠達新公司偷排毒氣 八年規避6千多萬空汙規費

達新公司位在台中的工廠直接排放未處理的毒氣，去年有民眾聞到刺鼻異味而檢舉，地檢署隨即聯合環保局等單位組成專案小組進行偵查。

本月檢調指出2009年起共8年時間，達新涉嫌短報原料使用量，規避約6千多萬元的空汙防制規費，起訴前後三任廠長、空汙設備操作員一名 。
　
　
【台灣汙染名冊簿上再添一筆 】

以生產雨衣知名的達新公司，主要製造大型塑膠皮、布與管材等，同時達新也接連產出一個又一個問題：2012年因空汙處理設備能量不足，工廠內漫布廢氣，連員工都深感不適，其改善方式竟然是加裝繞流管，直接將含有致癌性毒物「二甲基甲醯胺」等廢氣排至空氣中。

此外，專案小組去年7月查緝達新偷排毒氣，濃度大大超出容許值；檢方甚至發現達新所申報的原物料使用量、廢氣製造量遠低於實際字，多年來原物料只報上約3成使用量。
　
　

【看得見的空氣，是致命的朦朧身影】

在這已經難有乾淨空氣的時代，除了面對工廠在合法範圍內排放的廢氣、汽機車汙染之外，還要吸入廠房偷排的毒氣，規避法律的惡公司或許事後受到了懲罰，但汙染源已不知道對國人健康造成多少不可見的影響，工廠林立、火力發電廠比鄰的中部區域，往往是研究空汙與疾病學者的重點觀測區。

歷經社會輿論、反空汙遊行後，16年未修的《空氣汙染防治法》，今年6月立法院三讀通過修法，針對不肖業者加重刑責，最高罰鍰從100萬大幅提升至2000萬元，執法對象也從行為人擴大到監督者、負責人等。同時，為了鼓勵民眾檢舉，「吹哨者條款」增訂檢舉獎金與證人保護條款。

據環保署委外執行的統計，國內空氣汙染主要可以分為移動源、工業源與其他類型，工業中又以電力業領頭，隨後是金屬、塑膠、食品等製造業與鋼鐵業。

民眾往往將矛頭指向工廠，然而，促成空汙的原因多樣，民生活動也同樣在汙染上參了一腳。「空氣」原是你我都看不見，但不論在視線所及處，或是在身體健康上，我們卻漸漸越來越常看到它朦朧的身影。

PM2.5空汙議題受到大眾關注，節慶煙火秀取消或縮短、廟宇少香少炮等深入民眾生活的減碳措施；此次《空汙法》修法也把觸角伸到了老舊的二行程機車，限制舊車進出，引發民眾熱議。
　
　

【新聞追蹤】
中央社｜短繳空污費又偷排廢氣 達新公司被起訴 http://pcse.pw/A3GPH
　
　

【延伸閱讀】
關鍵評論網｜1217反空汙大遊行，什麼才是全台灣最大的汙染源？　http://pcse.pw/A4D47

nownews｜空汙法上路／修法重點 　一次看懂 http://pcse.pw/9Z3Q2

　
　
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