2019.12.27.【時代力量鄭秀玲委員新聞稿】

【兩大黨總召莫再阻擋校務基金修法 】

《國立大學校院校務基金設置條例》相關修法，目前卡在立院，對法案中關鍵性角色「經費稽核委員會」，受到執政當局的反對。時代力量鄭秀玲委員於今(27)日上午，連同前任臺大稽核委員會召集人王立昇教授、經濟民主聯合召集人賴中強律師、臺灣守護民主平臺秘書長李玥慧、臺南藝術大學師生代表、臺學聯等多個團體到教育部前面抗議。

鄭秀玲委員除呼籲兩大黨總召儘速修法，真正落實校園自治與民主外，更沉痛的指出，校務基金修法滯礙難行，突顯出立院在兩大黨總召掌控下，並無實際作為。身為一位菜鳥立委，她從進立院以來，看到有將近四兆的預算「先花後審」的離譜現象，特別校務基金也屬於「先花後審」。在缺乏監督機制，又可先花後審，臺灣人辛苦賺的錢就這樣被濫用於國立大學的補助。

經民連召集人賴中強律師認為，當全臺灣人都以為臺灣民主了，沒想到校園裡是最不民主，學校經費運用如何被有效稽核是重要的校園民主一環，不只影響師生權益，也會影響國家教育是否能往前走。以臺大為例，臺大擁有的校地非常多，連教育部這塊房產也是臺大的，而政府不能只管政府出錢部分，對於學校自籌或企業捐款部分，也應一併有效監督，才能確保學校善用經費。

王立昇教授則對大學校長喊話，設立經費稽核委員會，是幫助大學校長治校，並不是如某些持反對立場的校長所說，成為鬥爭的工具而已。有完整的制度，治理與監督雙軌並進，大學校園才會健全發展。

特別由臺南北上臺南藝術大學的師生，則以臺南藝術大學實際發生的例子做陳情，由於法令中並無規定要設置「經費稽核委員會」，所以經費運用缺乏公開透明的資訊。學生代表也陳情，學生宿舍老舊未修繕，竟發生無預警停水，學生按緊急求救鈴15分鐘卻無人救援的離譜情況，連絡學校卻得到學校緊急求救鈴根本未連到駐警隊的荒謬答案，棄學生權益於不顧。

鄭秀玲委員表示，校務基金修法，設置稽核委員會，納入學生代表參與，都是為了改善現階段制度的缺失，真正的用意是要透過高教改革，透過校內師生共同參與資源的分配，共創多贏。蔡英文總統喊要拚經濟，結果推動經濟火車頭的大學出問題了，再不改善，不光是留不住人才而已，大學教育無法培育真正優秀人才，產業發展也會受到重挫，這一連串的缺失，也建請兩大黨召委多傾聽師生民意，而不能一昧地依據校長協會的說辭，拒絕設立經費稽核委員會，繼續停留在少數人決策的黑箱治理。

今年的藥物安全系列課程來啦‼️ 熱騰騰的消息小編趕快告訴大家👍 機會難得千萬要把握呀‼️

2019/12/3 (二)【藥物安全系列 】-新藥臨床開發及上市後之國際藥物安全監視實務
【Drug Safety Series 】- International Pharmacovigilance Practices from New Drug Clinical Development to Post-Marketing

報名方式On-line Registration :
https://slbiotech.pse.is/MN8XA

主辦單位：台灣光鹽生物科技學苑Taiwan Salt and Light Biotech Institute

課程地點：光鹽會議中心Salt and Light Conference Center

課程日期：108年12月3日(二) 3rd Dec. 2019 (Tue.) 09:00-17:00

☆議程大綱Topics

一、國際安全監視查核/稽核實務International Pharmacovigilance Audits/Inspections
1.如何進行國際藥物安全監視查核/稽核前準備(英文授課) Preparation prior to the audit/inspection (Dr. Meik Helmut Behrens)
2.國際藥物安全查核/稽核之應對(英文授課) Reception/reaction during audit/inspection (Dr. Meik Helmut Behrens)
3.藥物安全查核/稽核之應對演練(中英文進行)audit/inspection role-plays -稽/查核員、被訪談人、第三者觀察員 (伍亮霓召集人-Liang-Ni Wu)
4.國際藥物安全查核/稽核缺失處置與追蹤 (英文授課) Management and follow-up of the findings (Dr. Meik Helmut Behrens)

二、藥物安全數據資料庫(英文授課) Safety database (Dr. Meik Helmut Behrens)

三、新藥開發合作廠商之臨床試驗藥物安全數據交換要求(英文授課) Safety data exchange requirements in clinical trials for clinical development partnership (伍亮霓召集人-Liang-Ni Wu)

四、Panel Discussion (中文進行)：
台灣藥物安全之法規層面與執行層面如何與國際接軌
How do the Taiwanese health authority and industry regulate and execute
pharmacovigilance/drug safety in line with international standards

The experts will discuss from the below perspectives:
o 從衛生主管機關執行單位的角度Taiwanese health authority/agency
o 從台灣生技藥業進行新藥開發臨床試驗的角度Taiwanese biotech/pharma companies conducting new drug development clinical trials
o 從與國際藥廠合作之台灣代理經銷商的角度Taiwanese distributors/ sales agents for international pharma companies
o 從國際藥廠的角度International pharma company

*Panel Discussion 與談人：台灣光鹽生技學苑 蔡佩珊執行長、財團法人藥害救濟基金會藥物安全組 黃薇伊組長、安成生物科技股份有限公司臨床研究處 林宜瑩處長、台灣光鹽生技學苑國際合作組 伍亮霓召集人Liang-Ni Wu

☆講師Speakers：
*Dr. Meik Helmut Behrens (來自德國任職於國際藥廠之藥物安全專家)
Pharmacovigilance Expert from Germany, with more than 13years of industrial experience of global drug safety /pharmacovigilance within a pharmaceutical company and contract research organization.
*伍亮霓Liang-Ni Wu(任職德國國際藥廠之藥物安全專家,台灣光鹽生技學苑國際合作組)
Pharmacovigilance Alliance Manager from Taiwan (based in Germany), with 6 years of industrial experience in medical writing / regulatory affairs and 10years of drug safety/ pharmacovigilance experience within a pharmaceutical company and contract research organizations.

課程費用Registration Fee: 4500 NT/person( Lunch and coffee/tea breaks included in registration fee)

學苑信箱：bioschool@biotech-edu.com 學苑電話：02-2545-9721

台灣金融史上最大的罰款案，到底冤不冤？兆豐銀犯了什麼錯。

台灣金融業最大、歷史最悠久的海外分行—兆豐銀行紐約分行，8月19日因違反反洗錢防制法，慘遭紐約州金融服務署（DFS,New York Department of financial service）處以台灣金融史上最高罰款1.8億美元，10日內引入DFS指定的法律遵循顧問。折合台幣57 億的罰款與高額的顧問費，兆豐金全年獲利將縮水兩成以上。

兆豐金大股東，財政部國庫署署長阮清華喊冤，覺得罰太重。但DFS與兆豐國際商業銀行與其紐約分行厚達21頁的合意書，對於為何被罰，交代得清清楚楚。

DFS認為，兆豐紐約分行有6大問題：（1）內控不佳、（2）與巴拿馬分行間有疑似洗錢的可疑匯款，卻未依洗錢防制申報、（3）對客戶的實地查核，執行不切實、(４)風控政策不明（5）稽核季報未依規定，送回總行（6）漠視金檢報告，不回應。「報告兩次寫到，兆豐甚至有些文件沒有翻成英文，」金管會副主委桂先農分析，可以看出美國政府對此極為不滿。

而DFS又以驃悍出名，在兆豐之前，2014年摩根大通銀行被罰20.5億美元；2012年匯豐控股公司被罰19億美元，都是因為違反洗錢防制法。

缺失一：利益大衝突，省人省出大麻煩

「看到DFS的金檢報告，我們台灣金融業真的應該要反省，」一位金控銀行執行副總經理說，台灣銀行業不像外商一樣嚴守法規遵循，尤其是海外分行，人員能省就省、職位能兼就兼，這次真的是省出大麻煩。

DFS直言，兆豐紐約分行有14項內控疏失。第一，兆豐負責銀行保密法與反洗錢防制法的人，均在總行，對美國法規要求知之甚少。

兆豐紐約的首席法規遵循官也不懂美國法律，同時身兼副行長、財務調度、放款、代理銀行業務，還是技術長。不僅沒精力做法遵，利益衝突也極為嚴重。法規遵循的文件，甚至沒有翻成英文。在洗錢防治上，也沒有一套實地查核、加強查核的規則，甚至針對政治敏感人士的審查制度都沒有。

缺失二：疑似洗錢活動未申報

DFS也指出，兆豐紐約與兆豐巴拿馬市、箇朗自由貿易區(Colon Free Zone)兩分行，有疑似洗錢的交易，卻沒有申報。由於巴拿馬一直就是洗錢的高風險區域，但兆豐紐約並未對與高風險地區的交易拉高警覺。兆豐紐約資產90億美元，但2013、2014與箇朗分行資金往來高達35億、24億美元；與巴拿馬市則是11億、45億美元。

DFS發現，2010-2014資金往來中，有不少付款轉回(payment reversals)，也就是紐約分行匯款後，發現箇朗分行收款人帳戶已經關了。另一個證據是，這些關掉的帳戶，大多存續不到兩年，有的甚至不到一年。DFS直指，很自然懷疑，這些交易匯款人與受益人根本是同一人。而這類可疑交易，集中在特定帳戶群。

帳戶由巴拿文件的律師事務所中介設立

DFS也發現，兆豐銀行分行間的一些可疑交易，其顧客的紙上公司是由莫薩克‧馮賽卡（Mossack Fonseca）律師事務所協助設立。巴拿馬文件調查證實，莫薩克‧馮賽卡協助多國政商名流，設立空殼公司，可能涉及避稅、遊走法律邊緣。

美國金檢也查出，兆豐箇朗的一個企業客戶，其真正受益人是媒體已披露，涉及違反美國法律，轉移關鍵科技到海外的爭議人物。「雖然我們要求了無數次，但兆豐國際商業銀行都無法提出任何，針對此開戶人，有意義的實地查核證據，」他直指。

到底這些爭議帳戶是誰？兆豐是否涉及洗錢？金管會桂先農表示，金管會五月初收到報告，八月兆豐才告知金管會可能會遭到重罰。金管會目前，並不知道可能有洗錢嫌疑的客戶是誰？「美國金檢機關處罰兆豐的部分，是應申報未申報，」他強調，依據金檢報告，尚看不出交易是否涉及逃漏稅或洗錢。

缺失三：跟金檢局槓上，輕視回覆

多位金融界人士讀完合意書的感想是，兆豐銀這次的重罰是糟糕在「犯後態度不佳」。

DFS在合意書中，措詞嚴厲地描述，兆豐銀與其交手的過程。

2月 29日兆豐收到金檢報告，3月24日回覆美國，卻堅不認錯，反駁金檢發現。DFS以驚人（egregious）來形容，兆豐銀在回覆中宣稱，反洗錢防制法中根本沒有相關規範，需要申報可疑行為。「完全亂講（misstatement），」合意書用詞，看得出火氣。

送出反駁稿之後，兆豐金控前董事長蔡友才在3月29日請辭，而新董事長徐光曦8月16日才上任。這四個月構成DFS另一個重罰的原因，群龍無首的兆豐銀，根本沒有新措施積極改善。

貪小失大、輕忽、不認錯，三大失誤，讓兆豐金控付出慘痛的代價。也讓人認清國際化、亞洲盃的機會之外，法規瞬息萬變、高成本、高風險的一面。