【評議會新聞】張敬生及崔俊晟分別獲委任為2021年度評議會主席及榮譽秘書

2021年度香港大學學生會評議會第一次常務會議在2021年2月28日於評議會會室舉行。會議先進入選舉評議會主席及評議會榮譽秘書程序，有兩人分別尋求委任為評議會主席及評議會榮譽秘書。

2020年度法律學會代表張敬生希望成為評議會主席。張認為上年度評議會主席出缺造成議會混亂及「無序」情況，如對評議會通過遺憾動議、誤讀憲章及附例上條文、點票出錯等，期望本年度不會有類此事件發生。張表示藉以往作為署理評議會主席的經驗，當選之後會以公正及客觀態度主持會議。張評價自己作為署理評議會主席時的表現，認為自己表現未如理想，但能以公正及客觀態度主持會議，沒有把法律學會的利益放諸於評議會之上。張認為因受時間所限及自身能力問題，導致評議會事務委員會及修憲委員會之工作停滯不前，但重申在主持會議上表現合格。經過一輪諮詢，張以22票贊成、0票反對、2票棄權，獲委任為2021年度署理評議會主席。

去屆評議會榮譽秘書崔俊晟亦希望成為評議會榮譽秘書，崔認為上年度的表現合格，期望今年度能以榮譽秘書的身分完成去屆因時間不足而無法完成的工作，包括處理往屆評議會的文件及存檔工作，並實行「存檔條例」。另外，崔表示自己已有「秘書處班底」，專責處理評議會檔案庫和追收報告等事宜，期望與評議會主席及評議會事務委員會保持緊密的合作關係，又稱除非議題涉及到自身工作，否則不會使用發言權。此外，大學堂宿生會代表謝曉杰詢問會否實施會議議程中文化，以捍衛廣東話，崔表示會考慮，但暫時未見其必要性，因兩者沒有直接關接。崔最後以18票贊成、0票反對、2票棄權，獲委任為2021年度評議會榮譽秘書。

其後，評議會委任多個評議會常設委員會署理主席及委員、仲裁委員會委員、和評議會秘書處成員：

時事委員會署理主席：郭永皓（任期至2021年度學生會補選結束）
大學事務委員會署理主席：鄧悅昕（任期至2021年度學生會補選結束）
選舉委員會署理主席：楊潔荔（任期至2021年度學生會補選結束）
修憲委員會委員（非幹事評議員）：黎濟森、嚴上智、容頌禧、陳琝臻
時事委員會委員：陳彥寧、謝曉杰、陳昱男、張焯峰（學生會基本會員）; 容頌禧、楊若彤、杜林丞亨（非幹事評議員）
大學事務委員會委員：馮家穎、黃凱琳、黃文栩、嚴樂謙（學生會基本會員）；羅希潼（院會代表）、謝曉杰（舍堂代表）
財務委員會委員：何彥彤（校園電視代表）；張津熙（非幹事評議員）；羅愷頌、王晉禧、黃詩雅、羅愷姸、袁紀賢、黃仟胡、孫渤林、姚傑、霍雋軒（各院會代表）
選舉委員會委員（非幹事評議員）：霍允瑩、關禮璋
評議會事務委員會委員：林慧心（院會代表）
仲裁委員會委員（去屆評議員）：麥晉棋、羅羲倫、楊卓韜、吳家齊
評議會秘書處成員：吳家齊、劉樂遥、李汶謙、陳翺僖、麥晉棋、林樂言、曹敏言

「常設獨立調查機構，促進軍中人權保障——軍冤制度公聽會」
　
從行政院軍事冤案申訴委員會2014年8月28日結束任務之後，軍中仍常發生意外、疾病或自殺死亡的案件。案件中，往往有家屬和軍方各執一詞、無法互相信賴的情形，也有深入調查後，發現事實與第一時間說法不同的狀況。
　
為了討論制度面如何讓事情能有公正客觀的調查，並重建軍民雙方的信賴，會期的第二天（2月2日），我舉辦了「常設獨立調查機構，促進軍中人權保障——軍冤制度公聽會」，邀請軍冤受害者家屬、專家學者、民間團體及國防部、法務部與內政部役政署等機關進行對話。
　
#設立常設委員會 #制度化軍事冤案調查
　
吳景欽副教授首先指出，外部軍冤調查制度，是解決軍中案件調查疑義和信任的方法，並認為以台灣國軍將近二十萬的規模，有必要成立常設化的委員會。吳教授所屬的陪審團協會也曾經提出民間立法草案，將服役期間死亡、失蹤，或者心神喪失、重傷和軍中不當管教的事件納入調查範圍，並讓專家學者、公正人士和家屬代表參與，達成組織上多元性。吳教授強調，委員會必須有強制處分權，以避免形式化，最好還有司法背景甚至檢察官身分的調查官，讓組織更有專業性；且在調查結束之後，也可以考慮賦予委員會提起訴訟或補償的權限。吳教授進一步舉出曾經被發回偵查五次、最後交付審判，但還是不了了之的江國慶案為例，認為進行軍事冤案調查改革的同時，也需要進行司法改革。
　
胡博硯教授強調，處理軍中不當處遇事件，是轉型正義的最後一步。雖然國防部這幾年不斷地努力，但努力不只是軍方要對自己交代，更是要對人民交代。如果國防部花費時間心思的調查沒有人相信，也只是事倍功半。胡教授並舉出最近的司法弊案，認為有公正第三方在，才能取信大眾。胡教授也以國家運輸安全調查委員會成立的歷史為例。運安會的前身行政院飛航安全調查委員會，是因為民眾不信任民航局的調查而成立，後來職權更擴張到各種交通運輸事故。因為運安會，交通安全調查的公正性才被建立。胡教授也舉出德國基本法的軍事監察使為例，建議可將相關事務交給一個專門的職位或機關，並可針對軍中制度問題提出報告，藉由第三方的監督反饋，獲得幫助機關改善的力量。
　
#癥結在於信任 #落實透明參與
　
洪文玲教授基於犯罪防治的專業，指出案件預防、危機處理和對家屬的事後協助是最大重點。
　
洪教授表示，軍中管理制度和外界差異很大，因此要理解是不是軍中管理制度、霸凌文化或體制造成問題。洪教授在研究訪談官兵時，就得知因為精實案等原因兵力縮減，造成基層及高層壓力很大，也讓休假不穩定或工作量越來越重，甚至做到不適任的工作，以及部分軍人因為人際關係或資歷而被欺負的狀況。洪教授也認為，軍方的輔導機制，要和家人加強溝通服役情形，不要讓父母親最後接到一句孩子自殺了，但對軍中的生活狀況完全不清楚。
　
在遺憾發生後，洪教授強調重點不在於苛責軍方，而是要追求真相。然而，如果相關程序不夠公開透明，家屬會不信任，也會有很多衝突和激烈情緒投射在軍方第一線的處理人員。洪教授並藉由犯罪防治理論中的中立化理論，指出軍方可能表示自殺是因為無法適應軍中生活等狀況，導致家屬在第一時間常常有軍方在推卸責任和傷害被否定的感受。然而，不論是自殺或者人為所致，也無論是出於人格特質或受到霸凌等因素，都不能否定死者身上受到的傷害。關於對被害家屬的協助，洪教授認為可以提供家屬免費法律諮詢、心理輔導機制以及社會救助。並建議可以考量像是犯罪被害人補償的制度，讓家屬能有救助的補償金。
　
關於設立軍冤委員會，洪教授指出，獨立調查機構的需求，是因為家屬無法信任軍方調查的結果。然而，如果軍人為了榮譽或不願意傷害同胞而掩蓋事實，獨立機構能否調查真相，也有問題，更重要的是第一時間尋求諸如警方等外部證據保全和鑑識機制。洪教授也期待，能用更建設性的方式，藉由軍方的再教育讓大眾重拾對軍方的信心。不要讓過去「不合理的要求是磨練」等想法，成為合理化折磨與虐待等犯罪行為的藉口。
　
最後，洪教授認為，建立獨立機構之後還需要建立信賴；而要建立信賴的因子，必須要修復軍方和家屬的關係。然而，軍方如果為了要維護「榮譽」而不願表示真相，修復關係就很難。也可能有人擔心說真話會害到同胞，因而良心掙扎。如果在修復式司法程序中能有保密機制，可以讓家屬能夠得到真相和道歉，也能讓家屬不會走得那麼辛苦。
　
#真相不能重現 #家屬負重前行
　
有許多家屬出席這場公聽會，從切身的經驗和感受出發表達看法。
　
2020年4月，發生了黃姓中尉自戕案。黃中尉的姐姐指出，黃中尉的案件遇到手機無法解鎖和監視錄影系統故障等困難，地檢署也作出不起訴處分。軍中調查的資訊不對等，導致沒辦法第一時間保全證據。因此希望有相關機制，不然難以調查真相。而家屬之所以希望成立獨立委員會，是因為軍中封閉獨立的特性。並且，檢察官軍事經驗不足，也相當依賴軍中的調查結果，因此只有熟知軍中文化的調查，才能深入剖析死亡原因。最後，她也質疑軍中死因調查欠缺第三方介入，讓家屬求救無門，並認為目前的體制會合理化軍人在軍中死亡的結果。如果不雙管齊下推動司法和軍中的改革，就會不斷發生同樣的狀況，家屬也得不到真相。
　
2012年發生的陳替代役男死亡案，讓家屬沉痛至今。陳媽媽表示，她想要的是真相，不是要撫卹，因此到現在仍拒領撫恤金，並質疑調查沒能查明相關疑問，以及事後役政署高層沒有積極溝通回應。陳媽媽也表示了對立獨立調查機構的期望。
　
2008年的蔡學良案，讓蔡媽媽投入軍冤行動的行列。蔡媽媽表示，在蔡學良死亡的第一時間，她就列出十項不合理之處，但沒有獲得回應。還有她的堅持努力，蔡英文總統最後指示行政院、國防部進行實彈測試，並推翻原本認為蔡學良是被步槍槍擊的判斷。蔡媽媽進一步認為，只有由家屬參與成立軍冤委員會，協助委員會的相關人員也必須獲得軍冤家屬的認同，才不會被吃案。
　
軍冤家屬丁爸爸表示，當初他的兒子是因為弊案而死，但當立法委員到軍中視察時，軍事檢察官竟然在電梯裡面恐嚇他不要亂講話，不然讓他一塊錢都領不到。丁爸爸同時指出軍中階級和貪汙等諸多問題，並感嘆大眾不知道軍中的黑暗。
　
2020年1月，蘇威宇因為部隊延遲送醫，成為植物人。蘇爸爸表示，在事情發生的時候，家屬都很恐懼，更不知道怎麼面對。他到處尋找方法和真相，也想知道發生了什麼事情。蘇爸爸並質疑，事發後軍方以偵查不公開等理由，拒絕提供調查資料給家屬，對孩子有利的錄影更只有單張截圖；調查也不確實，每當家屬向上級提出質疑而有壓力，才有簡略的補充報告。從這樣的經驗出發，蘇爸爸認為有軍冤委員會存在的必要。
　
2004年，在陸軍高中服務的連上士因為不堪軍中壓力而燒炭身亡。連爸爸也控訴，連長當時不合理禁假、工作做不完，孩子也和他說等不到回家。並質疑當初軍隊說會進行相關協助，才會簽和解書，但事情到現在都沒有辦法解決。到現在他已經七十幾歲難以工作，卻還要想辦法照顧將近百歲的母親。
　
嘉義縣議員何子凡議員也舉出親戚的故事。40年前，何議員的大伯於金門服役時死亡，軍方只表示是工事意外，阿公阿嬤也未能到金門認屍，只收到送回來的骨灰罈就不了了之。何議員並指出，除了設立常設的獨立委員會，更重要的是如何在制度和資源上進行配置，讓第一時間能進行證據保全並釐清爭議。
　
#承諾進行內部改革 #尊重相關制度設計
　
國防部法紀調查處陳代處長表示，國防部近年有進行相關改革，從去年10月1日即試行軍風紀律改革專案，並在今年一月正式施行。有別於過去由單位自行調查，改革案建立了由上級單位調查的三級調查機制。而在死傷案件中，也讓家屬可以親自或指派律師見證調查經過，並根據案情邀請外部專家協助調查。此外，監察委員也對軍中案件非常關切，所以案件結束後都會將卷證資料送給監察院再進行調查。而如果相關制度立法通過，也會配合執行。
　
役政署替代役訓練班張副執行秘書表示，對於役男不幸的事件感同身受，也會尊重設置常設獨立調查機構的機制。張副執行秘書並表示，前任與現任署長曾經到場關懷慰問家屬，役政署也會協助家屬進行後續事宜。事發後，役政署也已加強相關制度設計及訓練，並設置意見反映信箱及專線，希望能及時解決問題，防範事故發生。
　
法務部法制司張科長則表示，涉及案件辦理的建議，會帶回給相關單位參考研究。至於軍冤條例，有待提出具體條文再表示意見。
　
#四年期待落空 #盼有實質進展
　
胡博硯教授、吳景欽教授和蔡媽媽都指出，在2016年洪慈庸委員、顧立雄委員就曾經舉辦過公聽會，也有法案提出，但在立法院的議程上沒有進展。吳教授並表示，陪審團協會在2020年底也開了軍冤委員會常設化的記者會，提出民間版條例草案，希望不要過了四年之後，還是在提出同樣的訴求。
　
#建置獨立調查 #重視民間意見
　
我認為獨立調查的意義，不只是家屬要找到真相，也是國防部要找到人民的信賴。現在的國防部和過去雖然有所不同，但是行政組織和方法更應該與時俱進。例如運安會、災害事故調查會和監所的外部視察小組等外部獨立機制，都可以協助機關避免同時是調查主體和被調查對象的問題，也避免和當事人或家屬發生緊張的關係，更能累積能量和經驗而專業化。而且，從國防部的角度認為不重要的問題，或許外部看來是重要的，如果有專責機構，才能避免盲點而提出改善。
　
最後，我也提醒國防部應該更重視家屬的意見，因為沒有人比家屬更在意這樣的議題。就如同日本福知山線出軌事故，家屬和JR西日本公司合作努力，改變了諸如要求列車準點等造成風險的作為。我也認為，只有藉由各方的努力，一起推動制度改變，才能發現真相，並避免悲劇一再發生。

【不滿新黨迎回李慶元的黨員同志 請私信我們聯名提案】
親愛的黨員同志：
面對曾經痛罵新黨、支持蔡英文的李慶元，
如今被新黨中央「熱烈」迎回，
不但對過去惡行毫無反省，
更反過來攻擊堅持理念的新黨人，
我們當然理解您內心的不解與悲憤。

但請您切勿因此輕言退黨，
棄守我們共同愛護的新黨。
新黨因前輩們看不慣國民黨路線變質而成立，
更因無數小市民堅守原則、不離不棄而存續。
郁主席帶領一度熄燈的新黨浴火重生，
培養新世代青年軍在群魔亂舞中衝鋒，
如今宵小入內篡奪祖產，
我們豈能就此斷送家園？

新黨創黨即設廉政勤政委員會（廉勤會），
處理從政黨員清廉操守及黨紀原則的問題。
李慶元身為曾自行退黨、攻擊新黨的叛徒，
甚至為求選舉私利與民進黨台獨分子結盟，
如今受新黨中央高調迎回，
引發眾多黨員及支持者高度疑慮，
深怕一向講是非的新黨被汙染，
最終淪為不堪設想的綠營側翼。

我們身為全體黨員高票選出的黨代表，
同時也是新黨常設機構全委會的委員，
在此接受黨員聯名向廉勤會正式提案，
處理新黨迎回叛徒李慶元的適切問題。
請願意聯名提案者將黨證照片傳過來，
我們會在本周全委會按程序提交新黨。

提案領銜人：蘇恆、王炳忠、林明正
▶歡迎新黨黨員同志加入聯名，請透過臉書私信傳送您的黨證照片，如一時找不到也可先提供姓名、地址等資料，以便確認黨員身分，謝謝！

立院至尊對決，換不換？

在上次國會翻箱的影片裡，大家應該了解，我得抽籤才知道去哪個委員會。在抽籤日的這天，辦公室團隊一早就在下注會抽到哪，但幕僚全部沒猜中。

立法院裡設有「常設委員會」，我們要抽的就是這個常設委員會。那，有沒有「非常設的委員會」？有的，名為「特種委員會」。比如說修憲時，就會有非常設的「修憲委員會」，或是每次院會開始前，會有「程序委員會」，主要是排議程等等。

我一開始抽到的是財政委員會。財政委員會，主要負責審查財政、金融政策、預算、決算、主計、審計及有關財政部、中央銀行、金融監督管理委員會、行政院主計總處掌理事項之議案，像是國家的財務大總管，任務非常重要。

而外交及國防委員會，負責審查外交、僑務、國防、退除役官兵輔導政策與宣戰案、媾和案、條約案、戒嚴案及有關外交部、僑務委員會、國防部、行政院國軍退除役官兵輔導委員會掌理事項等議案，這是台灣基進創黨時，最關注的領域之一。

有了個機會，最後確認換到外交及國防委員會。當初在競選時，我參與了「前線」這個連線組織，承諾站在台灣第一線， 守護民主和自由。我們台灣是站在全世界的最前線，全世界都在看，面對中國的壓力，能不能守得住。

我和團隊期望能輔助國防科技，抵禦外敵侵略威脅，且加強友我盟邦互動，拓展多元外交。更要反制敵國滲透，揪出潛伏內賊，補完國安法制。也希望改革國軍組織訓練，深化軍人職涯發展出路、榮譽軍職，吸引人才強化戰力。這是大家對我和團隊的期待，我們明白，會認真且盡力，守護台灣、守護我們的家，3Q！

真的站在前線了

附註，也特別 也特別謝謝 時代力量立法院黨團 顯智委員協調陳椒華委員，交換了國防委員會，真心3Q！
我會去試試讓顯智委員從六十幾公斤走到今天的三明治的。

#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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立法院內政委員會等8個常設委員會今天聯席初審海峽兩岸服務貿易協議，朝野立法委員吵翻天，一整天議事空轉。下午開會後，朝野立法委員激烈爭搶麥克風，混亂中民主進步黨籍立委林淑芬被打中嘴唇見血。聯席委員會上午為朝野爭執不休，下午2時30分恢復開會，主席陳其邁邀行政院大陸委員會主任委員王郁琦上台報告，但在場立委高喊「程序問題沒有處理」、「先處理程序問題」，又引發對立，王郁琦無法上台。