社會安全網的第一線守護者，自己是泥菩薩…
每當有悲劇發生，社工常會被大眾輿論痛罵
很少人知道他們，長期背負生命的身心創傷

有社工得回捐薪水「做功德」
照顧兒少的安置機構有多苦
國民心理健康預算，1個人只有27塊
社福機構就不能有盈餘，得窮到底?

4月24日(六)，晚間9點
請鎖定TVBS新聞55台《斷裂的社安網》特別報導

#社安網 1.0
#兒少安置誰的責任
#新北市社會局幫被打社工打兩年官司
#判決結果看專題報導

大家早安，被迫回捐薪資的高雄晚晴社工，成功取得回捐薪資！爭議圓滿解決！

去年年底(其實也沒多久前)，我、王婉諭委員和高雄市社會工作人員職業工會，共同召開「社工勞權三大陷阱」記者會，邀請了高雄晚晴協會被迫回捐工資的受害社工，以及被積欠工資的竹北社工師現身說法，要求衛福部負起責任，針對違反勞動法令情節重大的社福團體，不再給予補助。

在兩天前，高雄社工工會傳來好消息，被迫回捐薪資的晚晴協會社工，#通通都拿回薪水了！六位當事人共可以取回近30萬的薪資回捐款項，而高雄社工工會在晚晴一案中，#已協助近20多位社工，順利取回破百萬元的回捐工資！。

我還記得，開記者會那天，被迫回捐13萬的社工，有點害怕地跟我說：「我被晚晴拿走了13萬，可是我不知道該怎麼辦……。」高雄社工工會的秘書長郭志南，甚至非常憤慨地跟我表示，其實不少晚晴的社工，是因為過去曾經有過類似的經驗，所以才投入受暴婦女、離婚女性的救援工作。換言之，過去的他們，就是晚晴協會鎖定的服務目標，結果沒想到，晚晴卻在勞工權益上，狠狠地踩踏了他們。

而面對被迫回捐上百萬的工資，高雄市社會局卻僅能罰款3500元，凸顯出現行法令對於回捐工資的勞權爭議，#並沒有相對應能夠遏止社福團體違法犯紀的政策工具。而這也是時代力量接下來會持續努力的目標。

最終，還是要恭喜晚晴受害社工取回應有的工資。讓我們持續修補台灣殘破的社會福利體制，並 #積極建立更友善的勞動環境。

我們的社工勞權訴求：

一、社工勞權議題涉及勞動部及衛福部之執掌，請行政院成立跨部會小組，由政務委員出面協調維護權益機制，並研議於衛福部官網特別公布違反勞動相關法令之社福單位。

二、《社會福利補助作業要點》第10點督導考核中，應明確訂定「違反勞動法令」情節重大屬實者，衛福部將自查獲屬實之日起兩年內不予補助。

三、禁止政府機關或社福團體巧令職稱名目，規避社工薪資新制。

【延伸閱讀】
2020-12-30-「社工勞權三大陷阱，政府立即檢討改善」記者會
https://reurl.cc/5ogq2y

「我進晚晴工作2年多，每個月他們都叫我回捐2000到5000元，連年終獎金都要捐回去，一共是13萬3250元…。」
　
晚晴的社工人員在記者會上，害怕地說出他這幾年來被壓榨的心情，讓我聽了很是難過；接著，高雄市社會工作人員職業工會秘書長郭志南補充，他手上還有其他申訴案，回捐金額破百萬，但主管機關只能罰款3500元。
　
事實上，社工勞權的爭議不是只有回捐。今天竹北社工師梁小姐，也出面揭發世涓全人社工事務所惡意積欠工資，甚至還被事務所提告、申訴、騷擾等等。
　
今天我跟王婉諭委員、高雄社工工會、晚晴回捐受害者以及竹北受害社工師一起召開記者會，揭發社工勞權的三大陷阱，分別是薪資回捐、積欠工資以及變更職稱規避社工薪資新制。
　
😡社工勞權議題涉及勞動部及衛福部之執掌，請行政院成立跨部會小組，由政務委員出面協調維護權益機制，並研議於衛福部官網特別公布違反勞動相關法令之社福單位。😡
　
衛福部於107年3月1日設立了社福人員勞動申訴及溝通平台，但事實上，通常在平台受理後，會將案件轉請各地方政府勞動局調查，在實務上，往往第一時間是單位先收到，而申訴的人送出申請，後續就完全不知進度或結果。社會局會同勞工局查核，回復衛福部需耗時2至3個月，根本緩不濟急。
　
監察院2019年的調查報告很明確地，表示衛福部應該公開資訊，包括公佈違反勞動基準法的社福團體名單，然而，社福人員勞動申訴及溝通平台卻沒有進行相關的資訊公開，讓社工人員求職時依舊無法避免惡劣雇主。

由於社工勞權議題涉及勞動部及衛福部執掌，需要更緊密的跨機關合作才能落實把關。我們主張行政院應成立跨部會小組，由政務委員出面協調社工人員的勞動權益問題，並研擬是否公布違法之社福單位。
　
😡請衛福部調查世涓全人社工師事務所是否有違法之處。😡
　
受害的社工師梁小姐，今年6月1日受聘於世涓全人社工師事務所，8月31日離職。該事務所主要承接新竹縣社會處的委外案件，不但積欠工資、扭曲勞動契約為承攬契約，導致梁小姐根本沒有勞健保。
　
該事務所甚至主張除非社會處核銷，否則事務所不會給予薪資，導致受害人離直到11 月才領到6月薪水，被積欠的7、8月的薪資，事務所至今仍未給付。梁小姐依勞資調解決議到新竹縣社會處處理核銷，只要事務所向新竹縣社會處申請核銷，即可全額撥款，並不需要事務所付出額外薪資成本，然事務所竟惡意不向社會處申請核銷，社會處也多次請事務所補上申請，事務所仍堅持不申請社工的薪資。
　
更誇張的是，該事務所負責人憑藉自己是新竹市社工師公會常務理事，濫用檢舉申訴騷擾受害人，包括惡意檢舉違反社工師法、違反社工倫理以及偽造文書等，根本是就是在惡整社工。
　
😡《社會福利補助作業要點》第10點督導考核中，應明確訂定「違反勞動法令」情節重大屬實者，衛福部將自查獲屬實之日起兩年內不予補助。😡
　
社福單位在接受政府委託或補助相關案件中，長期有「薪資回捐」的狀況，違反《勞動基準法》第22條第2項規定「工資應全額直接給付勞工」的法令規定。社工一旦拒絕回捐，就會遭到來自主管及同事的冷暴力。
　
衛福部今年修訂社會福利補助作業要點第10點，若回捐情事屬實者，兩年內不予補助，但從梁姓社工師的案例中，可以查見社工的勞權違法樣態極多，並不是只有薪資回捐一種，我們主張，應該明確規定「違反勞動法令且情節重大」的單位，經查獲屬實，便給予「兩年內不予補助」的法律效果。
　
而「限期改善」遲不開罰也是另外一個問題，被抓到就還款，也沒有其他的額外代價，使得違法社福團體有恃無恐，持續遊走法律邊緣。
　
😡嚴禁將「社工」職稱轉為其他職稱規避薪資新制😡
　
政府在今年推動社工薪資的新制，將社工薪資樓地板設為34916元，然而社工團體為了規避薪資限制，便要求社工轉任其他職稱，例如，高雄市鳳山光復育兒資源中心為規避新制，直接要求社工轉任為教保員，而臺南市政府社會局則是另創「社福宣導員」，讓社工人員轉換職稱，就是為了規避社工師薪資新制的名稱，不叫社工人員，就可以不用給規範的薪酬。
　
類似的爭議都導致社會工作人員無法領取新制規定之薪資，更是嚴重打擊第一線社會工作人員的專業地位。 政府應在制度上或個案上，積極針對社福單位以更改社工職稱的方式規避薪資給付的情況，進行通盤的調查，並考慮在制度上建立行政裁罰的機制。
　
之後，我們也會密切關注社會工作者的勞權問題，讓服務弱勢的社會工作人員，不要反而成為被剝削的弱勢。

🔍今日記者會四大訴求🔍
　
✅社工勞權議題涉及勞動部及衛福部之執掌，請行政院成立跨部會小組，由政務委員出面協調維護權益機制，並研議於衛福部官網特別公布違反勞動相關法令之社福單位。
　
✅請衛福部調查世涓全人社工師事務所是否有違法之處。
　
✅《社會福利補助作業要點》第10點督導考核中，應明確訂定「違反勞動法令」情節重大屬實者，衛福部將自查獲屬實之日起兩年內不予補助。
　
✅禁止政府機關或社福團體巧令職稱名目，規避社工薪資新制。

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＃社工 ＃薪資回捐
各節重點：
00:00 開頭
01:23【七七會員福利】廣告段落
02:29 台灣社福普遍民營化
03:26 社福界最大醜聞：高雄晚晴回捐案
04:20 回捐型態百百種
05:25 回捐是為了讓員工薪資「更合理」？
06:26 回捐罰則過輕
07:26 政府與社福機構「唇亡齒寒」
08:19 社工薪資新制上路
09:06 上有政策，下有對策？
10:08 我們的觀點
10:57 問題
12:19 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：黑毛
｜腳本：黑毛
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：歆雅
｜剪輯助理：歆雅／珊珊
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】

→斷裂的社安網／社工薪水回捐竟無法可罰　政府與機構共生連結：https://bit.ly/2XGGMHN
→回捐還不夠扯！晚晴逼簽自願離職 社工險跳樓輕生：https://bit.ly/2XFY5Zv
→北市社工預算與實際月薪標準不符 社會局向議員致歉：https://bit.ly/3CC9Tuo
→陳新皓：社福外包 社工如拋棄式人力：https://bit.ly/2Zq6b9b
→4/2 社工日，薪酸誰人知：回捐進化中、新制落實狀況多、外包社工怕失業：https://bit.ly/3kvH9NH
→周孟謙／晚晴回捐案評論：手無寸鐵的抵抗，與非自願的隱身：https://bit.ly/2W4k9Mw
→回捐13萬薪還沒拿回來！晚晴社工現身討公道：https://bit.ly/3u2P9ZR
→晚晴婦女協會爆「逼社工回捐薪資、無預警解雇」　高市府開罰了！：https://bit.ly/3zwf8d6
→【時力議員黃郁芬專欄】明明是老鳥，跟菜鳥拿一樣起薪？薪資新制讓資深社工「心酸酸」：https://bit.ly/3ktHvEA
→【社工的心聲】蔡總統同意這說法嗎？──台南市社工新制是殘補式計畫：https://bit.ly/2ZbVrec
→社會局回應讀者投書親子悠遊館社福宣導員工作內容之議題：https://bit.ly/3lLNfsW
→社工改名社福宣導員 反映南市府的行政傲慢：https://bit.ly/3AAu63o
→斷裂的社安網／社福機構被檢舉回捐停補助　聽衛福部次長怎麼說！：https://bit.ly/3kwlW6p

【 延伸閱讀 】

→不只是勞雇關係──社福團體工作者的多重弱勢：https://bit.ly/3lTyhkK
→《RIGHT PLUS 多多益善》社工回捐系列報導：https://bit.ly/3AAw57Q



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今天是勞工局及社會局的業務報告。

#行政機關拒絕提供資料是妨礙議員行使質詢權

昨天我聽到 Ingay Tali 穎艾達利 議員的質詢，發現我不是唯一一個在索取資料的時候碰到各種離譜回答的議員。所以今天我也花了幾分鐘討論這個存在已久的老問題。

為了要讓我能夠好好行使人民賦予我的質詢權，我的辦公室會在我授意下，向各行政機關索取資料。有些單位非常願意配合，但更多的時候，我們碰到的是重重阻礙，比如：這個違反個資法、違反政府資訊公開法、議員沒有文件調閱權，或者要請議會發文、要機關對機關才行。

首先，我百分百同意，違反個資法的資料，當然不能給。如果因為特殊情況必須要給，也一定要把個資的部分遮蔽。

但是，我要強調，個資法不可以是搪塞的藉口。

比如，像「組織規程」或「編制表」這種勞工局網站上就可以下載的資料，如果拒絕提供給議員的理由是，「這樣會違反個資法」，那是不是在說勞工局自己的網站都違法呢？

或者，我一週前行文要資料，勞工局隔天就回覆了。但我要的是勞檢清冊，結果拿到是統計，相差了十萬八千里。最後勞工局願意給了，卻不肯給電子檔案，而是在下班後才印好派人送過來，讓我也擔心市府員工超時工作的問題。

因此，我當眾再次拜託局長，請提醒一下各單位，當議員索取資料的時候，該給就要給，沒有個資的不要硬拗有個資，不要故意拖延。

#爭取勞檢員正職比例提升

我在2018年3月，曾和黃國昌委員一起開記者會，討論台南市勞檢員全部都是約聘的問題。我們當時是希望能夠成立勞檢處這個正式的二級機關，以增加正職的比例，不要總是讓工作相對沒有保障的約聘人員承受大量的關說、施壓等壓力。

但從目前勞檢中心組織規程和編制表草案來看，這個問題依然存在，正職非常少，約聘非常多，因此我也請局長繼續爭取提高勞檢員的正職比例。希望能讓勞檢員在幫助其他勞工之前，自己的工作條件先有所保障。

#系統性推廣勞權教育進入校園

要改善台南的勞動環境，勞權教育絕對是不可或缺的。但目前台南市各級校園中的勞教講座內容五花八門，有些甚至只是擦邊球而已。

目前有些縣市在勞權教育這塊做得不錯，最大的差別就是有完整的自編教材，有系統的讓勞動教育進入校園。因此，我今天舉了台北的狀況為例，希望勞工局可以著手改善目前的勞權教育規劃！

#曝光性侵害個案細節應確實開罰

處理性侵害案件時，不透露姓名當然是最基本的原則，但是方式、時程等個案細節也都非常不適合在媒體上曝光，因為不只要避免讓個案身份被肉搜曝光，還要避免讓受害者或家屬看到新聞時遭受到二度傷害；根據兒少保護法，在地方的主管機關是地方政府。

因此，我提醒局長，不管是民代或任何人，一旦有違反兒少保護法第66條、69條的這些行為，地方主管機關應該要確實去檢視與開罰。

#爭取編列社工加班費
在第一次臨時會中，我一再強調，當社會局要增加結案再追蹤的工作時，首要條件是避免增加現有社工的負擔，但當時的春節訪視專案並沒有編列加班費，後續回應也都是「採加班補休方式辦理」、「後續仍積極爭取超時加班費」，就是沒有加班費的意思。因此，我提醒局長，明年編列預算的時候，一定要記得把加班費編列進去。

#防杜回捐持續追蹤

在防杜社工回捐這部分，目前社會局列了很多措施，包括要報送人事薪資清冊等。但若以近期在北部爆發的回捐狀況為例，社工本人就是在剛好看到工資清冊的時候才發現自己領到的薪水跟送出去的清冊不一樣！我請局長好好研議防弊措施，比如勞資清冊應有簽名等等。

局長表示，目前中央已有一些系統的規劃，期望能夠更有效的改善這個老問題。很高興知道局長和我一樣對回捐這種強迫樂捐的行為深惡痛絕，希望我們能夠一起努力提升社工的勞動環境！

#爭取親子館

我在臨時會的時候提案、連署要設置永康和安南區的親子館，原因很簡單。很多人可能還不知道，台南目前出生率最高的兩個行政區，就是永康和安南。

在少子化問題這麼嚴重的時代，我們一直在鼓勵生育。但我認為鼓勵不能只是喊喊或發錢，我們有責任提供給願意生育的家庭一個適合養育孩子的環境。比如說，適合親子的公共空間，像是室內的親子館、室外的特色公園，都是很好的活動空間，也能有效地紓解爸爸媽媽們帶著小孩無處可去的壓力。我認為，從育齡人口和新生兒數量都最多的行政區來優先推動，才能把資源做最有效的利用。

很遺憾，社會局回覆提案的時候，只是照抄現有的計畫，並沒有要積極處理的意思。我可以了解社會局這兩年已經在一些土地或建物比較容易取得的地方規劃親子館了，但我希望局長能夠好好地來永康看一看，讓我們一起在現有或規劃中的機關用地尋找適合的地方，好讓全台南數量最多的新生兒們，有一個適合的活動空間，更讓這些願意生育的年輕人們，感受到政府是真的有心鼓勵生育。

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一起讓社會安全網更堅實 不要再有孩子落下！

今天是台南市議會「『虐童』事件處理及防治」專案報告。在最近的兒虐案中，過多的個案細節不斷在臉書與新聞媒體中曝光，也造成家庭的二度傷害。因此，易瑩要求市府多加注意，在公開討論時，應著重於政策作為，一定要避免談論案件細節。

#關注青少女懷孕問題

根據衛福部的統計資料，未成年者不是施暴者數量最多的年齡層，但是青少女懷孕且留養，等於是小孩生養小孩。再加上小爸媽們不只要生養小孩，還得面臨原生家庭、婚姻、學業、工作等變動，生活的不確定性極高。因此，易瑩認為市府應該考量未成年者家庭變動性高，請市府為這些大小孩子著想，著手研擬在成年之前不直接結案，而是轉入社工家訪、電訪頻率較低的後期追蹤系統，而且，這樣的追蹤不能夠由鄰里長或志工等本身不具社工專業的體系取代。

#關注社工過勞

易瑩在發言中多次強調，社工長期面臨高工時、低薪資、被迫回捐薪水等勞權困境，台南甚至在去年四月獲得社工工會頒發的回捐比例最高獎。在市府多次爭取中央社福資源挹注的時候，也應該要積極改善社工的處境，並將新爭取的資源分配到青少女懷孕留養的後期追蹤系統，避免增加現有社工的負擔，也才能真正達成強化社會安全網，避免下一樁悲劇發生的目標。

在衛福部提出春節關懷訪視專案後，台南市社會局也將之納入今天的專案報告中。可是基層的社工平常都已經非常辛苦，社會局到底有沒有編列預算來支應增加的人力跟加班經費？社會局黃志中局長回答，增加最多的是風險家庭結案後再追蹤，但人力跟經費沒有增加。

易瑩繼續追問，社會局真的有考量過社工過勞的問題嗎？希望社會局不要讓原先的美意，變成累死社工！

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