#政經八百政治標記 〔#無國籍的移工小孩 #在疫情之下的黑戶寶寶〕 今年六月底，疫情依舊肆虐的時期，聯合報報導指出淡水某檢疫所收治一對新冠肺炎確診母子，相關人員在造冊登記時才意外發現該五歲孩童並沒有戶籍、國籍，是由失聯移工母親所生的「黑戶寶寶」。 今天要向各位壯士們介紹，那些一出生就沒有國籍，也沒有身分，成了法律上透明人的孩子－無國籍「黑戶寶寶」。 ▌非本國籍兒童之身分認定 非本國籍兒童狀況歸納為四類型： 第一類：生母為外國人、生父為台灣人，依照國籍法兒童擁有我國國籍 第二類：生母為外國人、生父為外國人或不詳者，依照國籍法可申請歸化 第三類：生母、生父均無可考時，只要兒童出生在中華民國領域內，依國籍法可認定為中華民國籍 第四類：兒童生父不詳，生母遭遣返出境或行蹤不明者，目前只能拿到「居留證」，而第四類就是俗稱的「黑戶寶寶」。 ▌黑戶寶寶的現況 據勞動部統計，截至為止，我國外籍移工人數已突破70萬，而年齡在25至44歲的外籍移工占總體之比率近八成。屬青壯年時期，也是生育年齡的移工佔大多數。 也隨著外籍移工人數持續攀升，失聯的外籍移工人數也不斷增加，截至110年6月底止，仍有5萬1,976人在臺行蹤不明。 根據移民署統計，從2007年1月到2020年7月之間就增加了941人，雖然已經有622人與生母一同回去母國，但這些孩子，尚未被通報安置社政單位之前，沒有居留證，健保、就學、就醫都成問題。 更何況是私下生產的黑戶寶寶，這還只是政府能夠掌握到的數據，沒掌握到的無國籍兒少可能更多，例如：透過地下診所接生或是在家中生產，都是沒辦法掌握到的黑數。 新北市議員劉美芳說：「台灣行蹤不明的外籍移工多達5萬多人，有孩子被安置在社福機構，但有的孩子恐怕淪為親友間的人球，甚至成為黑市人口販運，粗估僅1成孩子取得國籍，台灣法律的瑕疵，對於黑戶寶寶的保障，幾乎是微乎其微。」 ▌女性移工在台懷孕該何去何從？ 勞動部說明，雇主不可因外籍移工懷孕產子為理由提前解約，並強制外籍勞工出國。勞動部強調懷孕生子是基本人權，也已經取消女性移工入國工作前的妊娠健康檢查，而且她們同樣受到《勞動基準法》與《性別工作平等法》保障，應享有產假與育嬰假等福利。 但2020年經勞動部調查，竟查不到一件雇主因移工懷孕而不當解僱之案件，也無移工申請產假、回母國待產之案件；懷孕移工曾向勞動部申請延長移工轉換雇主作業期間60日之案件，也僅有3件。 而移工懷孕後面對雇主不當解雇，雖然可向1955專線申訴，但實務上20案件中，最終結果也都是撤案。 監察院指出，移工無法申請生育給付，沒有待產處所，也養不起孩子，只好選擇「逃逸」，成為「失聯移工」，生下沒有身分、沒有健保，無法就醫、安置的「黑戶寶寶」。 甚至就在今年7月，來台擔任家庭看護工已10年的Marites，照顧過4個台灣家庭。即將迎接新生命的她卻因雇主以懷孕為由不當解雇。 桃園市群眾服務協會創辦人杜光宇說，即便性別平等工作法明定雇主不能以懷孕為由解雇移工，然而實際情況卻是幾乎都遭到解雇，這些移工媽媽必須償還沉重仲介費、扛起家計，語言不通的她們也怕遭受異樣眼光，不敢去醫院求助。 ▌結語與期盼 其實，在民國106年時，移民署為保障非本國籍無依兒少在台居留權益，分別在106年1月及6月函頒「在台出生非本國籍兒童少年申請認定為無國籍人一覽表及流程」及「辦理非本國無依兒童少年外僑居留證核發標準作流程」。 裡面針對無國籍兒童，若生母原屬國政府否認該兒少具有該國國籍，或逾3個月仍無回應，則將由內政部認定為無國籍人，即可辦理收出養及歸化國籍，保障相關權益。 然而這群移工孩童的醫療、教育等社會福利依然需由社會局以專案形式開案才能保障。 移民署目前以專案形式，核發「外僑居留證」給予等待尋獲生母的移工孩童，也需要社政單位介入開立個案；以居留證參與健保就醫，至於就學權益也需要各縣市社會局行文至教育局，以寄讀方式讓小孩入學，等待取得正式居留權後再補發畢業證書。 但時間不等人，因為他們也正在成長，在這些公文傳送與個案造冊所需的冗長時間，將導致這些黑戶寶寶可能延後就學、甚至因此延後就醫，或是根本不在名單上。 在這些立意良善的法規與政策底下，落實上卻還有著困難。這些移工母親與黑戶寶寶，需要更多友善的工作環境、更完善、快速的社會安全網，才能避免這類事情不斷的發生。 「許多需要的東西我們可以等待，但孩子不能等。他的骨骼正在形成，血液正在生成，心智正在發展，對孩子我們不能說明天，他的名字是今天。」 －Gabriela Mistral；智利女詩人，1945年諾貝爾文學獎得主） #臺灣 #時事 #生活 #新聞 #政治 #政經八百 #知識 #大學生 #科普 #科普政治學 #民主#人口 #生育 #家庭 #東亞 #移工 #外籍移工 #移民 #黑戶 #社會安全網

#政經八百政治標記 〔#疫情之下的他們 #經濟弱勢家庭與疫情〕 今天（1/26）全球感染COVID-19的人數已突破1億大關，更無情地帶走了兩百萬人的性命。而台灣近日也陸續新增數起本土案例，所幸截至今日，疫情都還在可控制的範圍內。 不過為了落實防疫，各大公共場所配戴口罩的禁令依舊，甚至因為本土疫情的再起，使得許多大型活動緊急宣布停辦，歲末尾牙、聚餐也在民間的響應下大量取消。 對許多攤商或店家來說，這個年恐怕不太好過，也使我們不得不重視，疫情對經濟產生的影響究竟有多大。 ▌ 疫情下的經濟弱勢 不過今天，我們並不打算將視角聚焦在經濟層面上的探討，而是想帶大家看看疫情下，那些承受著更大生存壓力的「經濟弱勢家庭」。 猶記得疫情爆發伊始，在其他國家一罩難求時，台灣因為有完善的購買機制，使得多數民眾都能以非常合理的價錢輕鬆買到口罩。 不過，一片單價4元的口罩雖說不貴，卻依然有許多經濟弱勢家庭，得為這樣看似微不足道的支出而感到壓力倍增，甚至只能重複使用口罩來降低支出。 這也是口罩成為許多公益團體送愛心的物資之一的原因，鍵入相關的關鍵字，也能查找到為數不少的新聞報導類似的資訊。 ▌ 經濟弱勢家庭？低收入戶？邊緣戶？ 我們首先要先釐清一些現況下的定義，經濟弱勢家庭泛指低收入戶、中低收入戶、家庭突遭變故以及因其他特殊狀況造成經濟困難的家庭。 ◇根據《社會救助法》的定義 低收入戶是指家庭中每人每月生活費低於各縣市所訂之最低生活費（也就是常說的「貧窮線」），而且財產收入不超過規定額度。 中低收入戶則是家庭中每人每月生活費低於最低生活費的一點五倍的家庭，財產收入也不超過規定額度。 但在制度規定上的「經濟弱勢家庭」之外，還有一群名為邊緣戶的群體，也就是那些不符合「社會救助法」的補助規定，但卻無比靠近貧窮線標準的近貧家庭。 東吳大學社工系副教授李淑容便指出，這群貧窮人口多因擁有房產，不符合社會救助體系認定的貧窮標準，得不到補助，反而更容易掉落在社會救助的安全網外。 尤其根據《109年人力運用調查報告》，全台40~59歲的中年人之中，有37.5萬人月所得不到兩萬五，由於就業不穩定與缺乏持續性的社會救助等結構性因素，使他們背後所撐起的家庭在疫情當中成為最弱勢的一環。 ▌ 疫情對弱勢家庭影響 根據台北市勞動局統計，台北市2020年截至11月止，已收到101家企業通報申請大量解僱，件數創9年來之最，計畫解僱人數達3970人。 勞動局進一步表示，今年通報大量解僱的行業中，最多的是批發零售業，第二多為住宿及餐飲業，第三多是資訊及通訊傳播業。 而臨時工、部分工時者等非典型勞動者有近6成集中在這三種產業之中。也就意味著，這些非典型勞工們面臨解雇的風險更大。一旦遭到解雇，家庭收入不穩定也將使一整個家庭陷入困境。 財團法人基督教芥菜種會表示，現在該協會服務的弱勢家庭就已經有超過3.5成的家庭因遭逢疫情被迫減薪、無薪假、甚至失業，家庭經濟陷入危急，需要緊急援助。 ▌ 疫情下的不平等 而這樣的現象，也能在其他國家看見，萊徹斯特大學一項針對美國與英國的研究就發現，少數族群染疫的風險比較高，亞裔族群染疫機率是白人的1.5倍，非裔族群甚至達到2倍。 主因可能在於少數族群多屬於無法在家工作的基層勞工，工作或通勤時都持續增加與他人接觸染疫的風險。加上他們社經地位可能較低，生活環境難以避免和他人共用生活設施，例如新加坡，境內超過9.5成的確診者皆為宿舍空間狹小、生活待遇堪憂的移工。 ▌ 結語 ''We all live under the same sky, but we don't all have the same horizon'' 當人們在面臨疫情與寒冬不斷侵蝕台灣，那些經濟弱勢家庭的背後，也有著隨時將他們拉下深淵的，由不穩定的工作型態、收入狀況與社會救助制度所組成的經濟脆弱結構。 期盼弱勢族群，特別是邊緣戶、近貧家庭的掙扎與不為人知能被更多人看見，讓社會對他們更及時的協助，讓他們有不再向下掉落的可能。 也期許在這個人人不好過的歹年冬（pháinn-nî-tang），政府能夠用更彈性的眼光與更細緻的審查，找到資源與社會救助的新平衡。 #政治 #台灣 #科普 #科普政治學 #政經八百 #大學生 #政府 #公民 #民主 #社會 #經濟 #弱勢 #社工 #貧窮 #社福 #移工 #口罩 #疫情 #經濟弱勢

記得那是個非常炎熱的下午，灰色的雲很厚，空氣像靜止了。而汗流浹背蹲在地上，聽著高雄一個小學二年級的小男孩，用顫抖猶豫的聲音在耳邊說著他被熟人性侵害的遭遇的我，只覺得手心越來越冷。而那次，只是我的第一次實作。 集合時間到了，我在校園中庭，和我的夥伴們預習模擬著等下要如何使用《蝴蝶朵朵》這本書，開口和一班只有6、7歲的學生，談保護自己身體的重要、以及避免性侵害的方式。 我們照著之前在最後一堂課堂上決定的規劃，準備了一隻兔子玩偶，希望可以在非常短的一個多小時故事時間裡，讓這隻兔子，成為孩童的一個具有安全感的情感投射對象。 孩子們各個睜大眼睛聽著故事裡的開心、幸福、惡夢與擔憂，然後爭先恐後對繪本裡的圖片還有故事情節表達意見。當下訝異，原來這個年紀的孩子已經具備了非常多的意識。 過程中，有個穿著襯衫的男孩子特別吸引我的目光。他總是非常熱烈的參與故事討論，在故事說到，家裡的叔叔幫主人翁朵朵洗澡的片段，他皺眉大聲說出：「他怎麼可以幫她洗澡？他？叔叔不可以亂碰朵朵的身體！他沒有問她媽媽！」然後看到叔叔恐嚇朵朵，要讓朵朵不敢把事情告訴媽媽的情節，他又舉手發言：「朵朵如果覺得奇怪要告訴媽媽！有事情要告訴媽媽！媽媽是會保護你的人！」 當時心裡只覺得，這孩子的觀念非常足且正確，甚至為此感到慶幸。 故事說到尾聲，也就是朵朵終於勇敢告訴媽媽這個藏在心裡的壞秘密，也讓叔叔被警察帶走的情節時，孩子們的討論也到了最高潮。 有人指著書中地上的狐狸型影子說起民間故事：叔叔是被狐狸靈魂跑進去了！ 有人看似剛才都在放空卻赫然大喊：叔叔就是色狼！ 也有人老神在在說：媽媽可以回去煮飯了。。。（因為沒有壞叔叔了） 這時，這個小男孩激動地拍著正在和大家討論的夥伴，說：「他們要賺很多很多錢然後搬到叔叔找不到的地方！」然後又突然降低了音量，轉頭問另一個夥伴：老師，我想問，為什麼朵朵會發生這個事情？ 故事說完後，我們拿起準備好的兔子玩偶，再發給孩子們各一張紙，告訴孩子們，這隻兔子是非常特別的、專門吃秘密的兔子。如果你有想分享的秘密，都可以告訴它。 如果你的秘密是好秘密，就畫個圈，或是畫下來寫下來都好；如果是壞秘密，就打叉叉，或是一樣畫下來寫下來，兔兔一定會想辦法幫助你。 襯衫男孩也依序走上來領他的紙條。 領到紙條後他低頭看著手上空白的紙，突然間大聲說出： 「我有跟朵朵一樣的秘密！」 剛好站在他面前的我，就這樣，迎上了抬起頭的他臉上那雙純真卻藏著害怕的眼睛，當下我脊椎發冷了起來。 是一個活生生的朵朵站在我的面前。 我有跟朵朵一樣的秘密！他再壯聲重複了一次，終於，剛剛彷彿凝結了的時空轉動了起來。 馬上，孩子的班級導師面色凝重的上前請孩子坐下，請他開始寫紙條。但我移到孩子後方觀察，看到孩子只是不斷的在紙上打上一個又一個地大大小小的叉叉。 於是我上前蹲在孩子身側，輕聲詢問：「剛才，我聽到你說的了，你想把這個秘密告訴兔兔對嗎？」孩子點頭。 於是我再問：「你想要寫下來嗎？」 「但是我好多字不會寫。」孩子氣餒的回答。 我說：「那，你想要我幫你寫下來給兔兔看嗎？」這時孩子猶豫了，一陣沈默後他小聲的告訴我，他不想跟大人說，也不敢跟媽媽說，因為怕媽媽不相信。 我嘗試鎮靜的告訴襯衫男孩，這個讓他難過的秘密不是他的錯，它是一個壞秘密，而壞秘密是不能保守的，而且我相信兔兔和媽媽一定會保護他。 就這樣，孩子眼裡盈滿淚水，一鼓作氣的，把他如何遭到家裡長輩的女朋友碰觸及性侵害，和威脅的事告訴了我。他希望我幫他寫紙條告訴兔兔，他堅定的說：「我想許願希望兔兔讓我願望成真！」 什麼願望呢？ 「我希望舅舅的女朋友不要再摸我的隱私部位！」 這個事件，在隔天由校方做通報，並交由社會局接手了。而它留下的震撼，讓我用了好長的時間去消化，也才能在這樣的深夜坐下來，好好的紀錄下來。 其實，這樣的問題，很多人都有意識到它正在我們身處的社會不斷的發生，這麼多稚嫩純真的孩子，正背負著如此殘忍、沈重的秘密擔心害怕著。 但你我消極、僥倖的心態跟無作為，是否都沈默的滋養著這些惡呢？ 勇敢又脆弱的襯衫男孩，我們這些失職的大人，能如何分擔你的憂傷呢？ 自從參加了《蝴蝶朵朵》種籽講師的培訓以來，先生常說，每次下課回家的我都很沈默。那個沈默來自於課堂上性侵受害者的真實分享、來自於老師們揭示的驚人數據、也來自於以為自己很關注社會議題卻其實懦弱的什麼都沒做的自慚形穢。 不如，就從說故事給孩子聽開始吧！讓我們為孩子們編織起一層再一層的安全網，不要再讓孩子無助的墜落。 願每個孩子都能在愛與信任中成長。 也歡迎各國小私訊我的臉書粉絲團(隋棠 Sonia Sui)，給我機會去說朵朵給孩子們聽。 #為保護當事人資料經過適當修改以避免被辨識 #蝴蝶朵朵 #作者幸佳慧 #繪者陳潔晧徐思寧