今天是開議日，對許多議員來講是「忙季」的開始，與休會期不同，會期間就必須常常來議會開會、需要認真處理議題。
　
不過對我而言，會期間與休會期其實沒差多少，該研究的議題還是要研究、該推動的市政還是得努力、該服務的還是要認真協助民眾。雖然有休會期，不過其實根本沒辦法閒下來><
　
趁著開議第一天，趕快跟大家報告上個會期做了哪些事，除了將問政成果與大家分享；也在心中給自己警惕，還有哪些地方可以更好。
　
🔸重大問政成績🔸
▪️成功爭取YouBike2.0從 #士林北投優先替換，完善公共運輸最後一哩路。
▪揭露 #天和公園旁超陡斜坡建案爭議，要求依法納入山坡地範圍、 #保障居民安全。
▪️共同揭露性平教育委員會黑箱遴選、黑箱會議，要求 #遴選過程公開透明、 #會議開放直播。
▪️成功爭取社會局邀集社福單位、基層社工與工會 #召開諮詢會議， #檢討社工薪資制度，預計於年底前辦理。
▪️強力監督社子島開發計畫， #要求重啟家戶訪查、加強在地溝通。
　
🔸打造讓社會更安全的城市🔸
▪️為加強員警隨機應變與判斷能力，爭取員警訓練 #增加精神醫學專家授課。
▪️要求 #增加關懷訪視社區精神病患的人力，完善社會安全網。
▪️成功爭取 #社工勞動申訴平台，提供有效且受保護的申訴管道，守護社工權益。
▪️錢櫃火災案， #揭露公共安全聯合稽查作業未按SOP、 #指揮官長期缺席。
　
🔸打造對孩童更安心的城市🔸
▪️成功爭取體育局 #至北投試辦街道遊戲，落實兒童遊戲權，預計今年底前舉辦。
▪️揭露凱斯幼兒園疑似不當管教與超收超載， #爭取教育局重啟調查。
▪️提案要求強制幼兒園裝設監視錄影器，#保障兒童、 #免於不當管教。
　
🔸打造保留歷史記憶的城市🔸
▪️中央地方協力，促成天母最後一塊綠玉 #羅友倫故居啟動緊急搶修工程計畫。
▪️揭露北投學仔內遭拆， #要求文化局加強解除列管後文物保存之配套。
▪️監督北投製片廠規畫進度，要求文化局保留在地文化與歷史記憶。
▪️加強唭哩岸打石文化展示區照明，照亮北投歷史記憶。
　
🔸打造讓通勤更方便的城市🔸
▪️提案要求交通局 #檢討YouBike費率、研議調度優惠政策，增加使用意願。
▪️爭取YouBike 2.0降低最低坐椅高度，騎乘更安心。
▪️促成淡北道路地方說明會，要求交通局重視在地心聲。
　
🔸打造對環境更友善的城市🔸
▪️舉辦公民電廠暨地方能源治理座談會，交流能源轉型政策意見。
▪️ #要求減化公民電廠行政程序、增加誘因，提升公民參與意願。
▪️追蹤保變住六之六案、參與現勘，要求重視公共安全，勿就地合法。
　
🔸讓士林北投更宜居🔸
▪️促成 #北投第一個狗活動區，並召開說明會傾聽民意，邁向動物友善城市。
▪️爭取增設YouBike2.0站點（洲美公園、泉源公園、立農公園、關渡工業區、芝山岩、承德路七段等）
▪️ #找回天空、維護公共安全，清理福興里、百齡里廢纜線，中山北路七段114巷與190巷纜線下地。
　
🔸因應國際局勢，伸出援手🔸
▪️因應疫情，爭取社宅減租再擴大， #成功促成申請減租資格限制放寬。
▪️協助港人，成功爭取設置跨局處的 #專案小組、並 #建立專責處理窗口。

從去年到今年，我想許多的社工朋友都因為新的政策，而有不少心情起伏。最初衛福部宣佈社工薪資制度化，面對加薪與可預期未來的薪資，感到期待。
　
但是，「 #會不會看得到吃不到？」、「 #會不會只是曇花一現的政策？」、「 #會不會被逼轉任不是社工的職位？」這些隱憂也一直在社工的心底。
　
而我能做的，就是盡可能把關、督促社會局，讓社工的權益能夠被確實保障。
　
我從社工薪資新制公佈時，就請社會局盤點台北市會受到新制影響的社工有多少人，去年10月23日社會局跟我說有729位社工；在經過社會局的精算、與衛福部溝通調整可符合新制的社工定義，在今年5月15日社會局給的資料中，卻 #減少到只有630位社工適用新制。
　
⏲️去年10月23日時，社會局用以計算社工人數的定義是：
職稱是社工；或者是職稱非社工，但是執行社工師法第12條業務，並有社工師應考資格或社工師證書。
　
⏲️而今年5月15日時，定義調整成：
執行社會工作師法第12條所定 👉 #直接服務與面訪處遇個案業務👈 的社工，或是執行上述業務的非社工、但具備社工師應考資格或社工師證書者。
　
前後兩個時間點的社工定義，就只差在是否有「 #執行直接服務與面訪處遇個案業務」，卻差了99位。難不成這99位社工全都不是在做直接服務與面訪處遇個案業務？這些 #消失的社工跑去哪裡了？
　
除了以往確實沒有執行相關業務的社工之外，有沒有可能，社工先前有執行直接服務與面訪處遇個案業務，但新制上路後，雇主為了不想讓社工因新制而加薪，而 #把相關業務轉嫁到其他社工身上？或是 #雇主強逼社工轉任其他職位，藉以規避新制？
　
我之所以會在質詢時特別跟社會局長提起這個問題，就是因為高雄已經有發生實際的案例。高雄市社會工作人員職業工會就曾收到高雄鳳山光復育兒資源中心的社工陳情，機構為了規避新制，主管逼迫該名社工轉任教保人員、否則即資遣。
　
機構不甩政府新制，高雄市政府社會局的處理方式只是將主管調離現職，更用臉書回覆的方式草率回應陳情，也引起高雄市社工人員的一陣傻眼與不滿。
　
我希望台北市社會局要引以為戒，社工新制的執行，千萬不能在社福單位的規避與主管機關的把關不足之下，反而讓社工消失了。
　
Youtube高清版質詢影片
👉https://youtu.be/xUJbX6ZqEwE
　
－－－
#士林北投加分
#交給黃郁芬
　
📱加郁芬的LINE
https://bit.ly/YuFenLINE
📸關注郁芬的IG
https://bit.ly/YuFenInstagram
🎥更多郁芬質詢與生活影片
https://bit.ly/YuFenYouTube
✨ 法律諮詢，找郁芬服務處就對了
每週一及週三晚上七點提供法律諮詢，請來電預約。
✨服務處資訊：
地址：士林區中山北路六段320號
電話：(02)2831-5775

【業務報告Day2｜人事、民政、社會處】
5月26日（昨天）是人事、民政與社會處的業務報告。最值得肯定的處長是人事處長，特別將我們針對「公務人員性別平等『實體』訓練」之提案納入業務規劃中，並且也有說明因為疫情的關係先暫停辦理，規劃在年底再行辦理課程，希望這樣的好課程能在實體辦理基礎上，更豐富、打造性別友善的公務部門。（但最後因時間很趕、人事處被議長限縮在10多分鐘內報告，囧，很難好好討論啊。）
　
接著和民政處長討論到俗稱議員建議款（還是不知道這筆公務預算是什麼的朋友落伍囉，快跟上➡https://tinyurl.com/yahcdh6l ）。在工程評估與設備採購上的相關評估機制如何可以更好，以讓資源更平等分配和工程可以完善規劃納入社區需求。可是民政處長一直跳針，實在是...🤦‍♀️。
　
而跟社會處討論社安網執行與達成KPI是否困難、是否要把握機會跟衛福部在討論2.0架構提出基層意見，以及社工薪資在沒有中央挹注下如何持續重視社工勞動權益等，社會處長也沒有正面回覆，...只能說好險有科長說明。
　
以上我都沒有亂講，大家可以看我以下的報告並搭配收看隨選影音！
🖥基隆市議會5月26日業務報告🖥
人事處與民政處業務報告：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090526D_0.mp4
社會處業務報告：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090526D_1.mp4
　
👩 #人事處
針對人事處的業務報告，我詢問市府的約聘雇及臨時人員同仁是否同時適用市府員工協助方案、員工健康檢查等福利服務，以及請處長簡要說明行政懲處的事由及樣態。處長回覆行政懲處部分主要為同仁業務處置不當或是違法兼職，關於員工福利服務部分則是約聘雇及臨時人員同仁都享有。我也要特別肯定人事處在公務同仁的訓練課程中，加入多元性別及平權相關主題，預計在今年9-10月辦理「專題講座-認識多元性別及性別平權」課程！
　
🏠 #民政處
🔨零星工程款及雜項設備費使用狀況
我在業務報告中特別針對議員建議款（工程與買設備，預算書中正式名稱為零星工程之「公共建設及設施」與「雜項設備費」）每年總共2億多元之2014年至2019之執行率，以及設備項列管追蹤之情形、公共建設及設施費對各區鄰里改善之成果。
　
除了提供兩筆款項之執行率，民政處僅回我：雜項設備費依「基隆市政府暨所屬機關學校財產及物品管理要點」（http://exlaw.klcg.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL044994）辦理，而公共建設及設施費部分則請見基隆市政府對議員所提地方建設建議事項處理明細表（https://civil.klcg.gov.tw/tw/Subject/ThemesServiceLi?ClassId=080A0D00）。然後，就這樣...。
　
我會問這個問題，第一，在設備雜項費上，用公部門預算買的雜項設備只要超過一定價值本就必須列管、每年會計年度都會盤點，有缺漏要究責，就算是議員建議也是一樣。而我問雜項設備費所在地點、管理狀況、使用年限的部分，除了確定財產維護和更新的合理性，更重要的事情是想知道「設備採購」這項公部門資源是否有平均分配給各機關，以及往後是否列入常態經費來解決各部門轄下機關經費不足的問題（總不能一直到處求議員吧）。
　
第二，在公共建設及設施費這筆工程款上，我是要問的是工程前的評估，這真的非常重要。公開招標（超過十萬元）的工程如公園、廣場等，除了依採購法會撥用規劃設計費（占蠻低比例），是否相關經費和機制補足工程「前」有更完整的規劃設計費，並納入民眾知情權、參與與生態檢核？這才讓社區公共工程工程更公開、更完整地納入社區需求。而低於十萬元、不用公開招標的工程如很多鄰里會小額採購的邊坡整理、樹木修剪，若沒有專業評估就直接發包，可能會造成過度修剪與樹倒這樣的公共安全疑慮，相關的評估機制或承包商自行生態評估機制為何？
　
處長卻不願意正面回答，一直跟我跳針是里長所需等...（客倌來評評理啊，我有問這個嗎？😡）我會再繼續追蹤，也再次請大家去看看上述網站議員建議款的用途，並自行評估這些對我們整體社區鄰里的幫助如何，以及我所問的機制設計是否可以幫助這筆款項更「公共化」。
　
📒里民活動中心修繕及使用意見調查
民政處業務報告中提到一個重要目標是「加強里民活動中心活化空間使用率」。在我們辦公室舉辦的一系列的「參與式預算住民大會」中，很多居民表示自己居住的里的里民活動中心在硬體、設備上需要改善，也沒有適合自己參加的活動，因此希望市府可以來收集使用者經驗，進行針對各里里民活動中心的使用意見調查，活化里民活動中心的使用並提升活動多元性。處長回應里民活動中心修繕會依照相關要點來進行，如屋頂滲漏等，由區公所的預算來支應，但若涉及到結構的部分，因為預算較高就會需要爭取內政部的補助來進行。對於我提出建議進行使用意見調查，處長只表示里長不會違背社區居民的意見，很多里民活動中心有舉辦非常多活動，可能只是在宣傳上做的比較不夠，但針對「里民活動中心使用意見調查」，處長並沒有具體回應，一直說里長不會違背里民需求。
　
我也強調提確認程序以及詢問「使用者經驗調查」並非在指稱里長違背民意（這個帽子真的扣大啊處長），除了問里長之外，全面性、專業設計的問卷和經過科學統計分析的「調查」，才能知道不同的族群在使用經驗、軟硬體希望改善上的不同，並針對此來做更好的改善評估啊！　
　
👶公共托育家園空間協調
目前，在公共托育家園的佈建上，由於尋找足夠及適合的空間十分困難，因此尚無法達到各區都有公托家園。我們觀察到其他縣市有使用里民活動中心、區民活動中心作為公托家園使用的案例，因此我請民政處說明是否能夠與社會處合作，共同評估目前民政處轄下各區公所、里民活動中心或館舍是否有合宜的空間，可提供作為社區公共托育家園使用，處長回應會若有符合相關法令規定的空間，會和社會處來協調。
　
🌍 #社會處
💗社會安全網執行狀況、社工人力及薪資的問題
我們非常肯定也感謝社會處同仁以及社工人員們的付出和辛勞。現在，衛福部正在擬定的社安網2.0計畫，也正在收集各界的意見，我認為現在是一個很好的時間點，來檢視社安網1.0的執行狀況，以及不只是社安網，希望能夠反映出目前普遍第一線社工夥伴們遭遇到的困難和需要的幫助。
　
基隆保護服務社工負責的案量非常多，2016年時，平均一位平均要負責131案，居全台之冠（處長說這是媒體報導，但其實這部分的資訊是出自社會處2018年的簡報內容......），我詢問社會處在相關員額逐年增加後，保護服務社工們的負擔是否真的有減輕到合理的狀況了？人力增補是否到位？
　
接著，我詢問社會處關於「強化社會安全網計畫」的執行狀況，在社政單位要負責的策略一和二中，衛福部訂定了很多目標，例如：「2020年對脆弱家庭服務涵蓋率達到80%」，但社會處在業務報告中指出，目前本市的社會安全網計畫只達到計劃預期人力的70%。我詢問在目前的資源、人力狀況和業務負擔量下，社會安全網計畫所訂定的這些目標，是否有需要檢討、調整的地方？第一線社工在資源上、在權力上甚至在法源依據上是否有得到足夠的支持？
　
處長針對以上兩大點的回應是，目前基隆市的保護服務社工有26位，並有5位待補。處長也表示在社安網計畫開始後，社工的守備範圍更廣、要處理的事情更多、更重，目前有缺額也是因為應徵的人不多。而關於社會安全網的KPI問題，處長表示，他不熟悉也有部分不認同，但KPI的設定和爭取預算有關。其實，處長點出了我們想討論的重點，為什麼來應徵的人不多？主要就是因為工作負擔量大（而且可能持續增加），在待遇上又不盡理想，加上在員額沒辦法聘滿的狀況下，為了能夠盡可能達到KPI以保有預算或未來繼續爭取預算的空間，現職的工作同仁就會更累、負擔更重，而無法實現「留才久任」的目標。這樣的惡性循環，正是我擔心的地方，也是我希望在這裡提出來跟社會處討論，並且希望社會處能夠在社會安全網2.0政策還在擬定時跟中央反映的。
　
最後，我和社會處討論今年開始的「社工薪資制度計畫」，並請處長說明：1⃣️由於年資累計（每一年在考核通過後，會隨著年資增加而有薪點的調整），依照社工薪資制度計畫來計算，社工人事成本必然會逐年增加，未來在沒有中央補助的狀況下，市府的預算是否能夠支應？面對年資累計下的每年預算成長如何達到並不排擠其他預算？2⃣️「社工薪資制度計畫」是希望從公部門開始帶動整體社工薪資的提升、進而達到留才久任的目標，社會處針對帶動私部門的社工薪資提升有何規劃？
　
處長對於社工薪資預算問題並沒有具體回覆，只表示會努力爭取，並必須徵詢財主單位的意見。最後社工科長補充說明時，提到已經有參加衛福部針對社安網2.0政策的公聽會，並討論到地方的困難，反映資源、法源的問題。另外針對第一線工作的困境，科長表示，在失蹤兒少、脆家等工作上，雖然沒有法源，但會以《兒權法》規定來做配套，目前在訪視和資源配搭上算是運作的滿順暢的。針對私部門社工薪資提升的對策，科長表示會逐家機構進行訪查，也會在行政會議上宣導。
　
👴長者公共設施佈建
另外，剛好還剩一點時間，我也趕緊詢問目前社會處老人福利政策中，有蠻多津貼式的補貼，但在目前高齡化的社會，長遠效益可能有疑慮的津貼或現金補貼，是否可以逐步調整為公共設施的佈建？處長表示，長者友善政策社會處責無旁貸，但也不只是社會處的職責，目前有跨局處的平台每半年會開會討論一次，但針對預算調整運用的問題，處長卻沒有回應。（內心OS：what？）
　
整場社會處業務報告聽下來，處長的回應有滿多部分實在讓我滿頭薇仲問號，但因為議事上採統問統答，時間又接近下午五點（議會一定會準時下班XD），沒有機會能夠進一步追問。今天沒有得到答案或是還需要深入的議題，之後我也會在持續跟社會處討論！

社工專業人員守護我們的長輩跟家人，我們該為社工人員做得更多，就從增加人手和增加薪資開始著手。

去年政府增聘1,400名社工，明年底可以加到3,000名，要減輕第一線社工人員的工作負擔，也提升服務品質。同時，行政院也核定從明年起調高社工薪資，超過1萬名公私部門的社工人員將會受益。

今天院會上的報告，政府第一次把社工薪資制度化，中央、地方、公私部門都同步實施，除了積極推動薪資補助、也要建立督導機制、並且改善薪水回捐的狀況。

政府除了照顧大家，也要照顧那些辛苦照顧我們的人，讓各行各業都過得更好，繼續為國人創造更美好的生活。

—————
大家有空嗎？
都看完影片了不如再加一下我的Line：
http://line.me/ti/p/@eballgogogo