📍關於陳時中部長今日下午記者會上，公開回應虹安上午記者會之質疑，評論如下：

陳時中部長在媒體上的所引用的法條條號為「政府採購法第105條第1項第2款」，這個法條與虹安今早記者會中所推估之引用法源相同（註：依照本法執行之政府採購，條件為當人民之生命、身體、健康或財產遭遇緊急危難，且該採購業經機關首長或其授權人員核准確有緊急處置之必要。）然而，存在這樣的採購模式，跟行政機關可以任意選擇這個採購模式，中間還是有相當大的落差。

照陳部長記者會上的說法是「國人有疫苗施打需求，導致必須建置疫苗預約平台」情事乃5月15日後才存在，意即若無諾富特與3加11決策放寬等防疫破口造成疫情爆發，衛福部根本沒打算要建置疫苗施打平台，才會有後面所稱的「人民生命身體健康遭遇緊急危難，所以必須核准進行特別採購」之緊急情事。

但，蘇院長早在2月26日就已於立院報告「完成2000萬劑的國際疫苗採購，Q2、Q3將陸續到貨、供國人施打」，當時行政院就已可預見大量疫苗將到貨，並啟動規劃供民眾預約施打之平台，而不應是空白數月、疫情爆發後，才「緊急」想到要建置平台，最後再用特別採購條款迴避正常採購程序。

去年衛福部委託關貿執行eMask口罩預購系統，同樣是依據「政府採購法第105條第1項第2款」，而當時疫情確實來的又快又急，全世界包括台灣都還在摸索防疫的各種辦法，想到就馬上去做，這樣的積極任事我們當然支持。但對於早已斥鉅資採購且必然需要推動的疫苗施打業務，且全球都已經如火如荼的打算以最快的速度取得疫苗、落實大量且普遍之接種，朝群體免疫、社區重啟、國際解封的方向推進，衛福部在今年六月底之前卻採取如此消極的態度面對疫苗預約接種機制規劃，對得起蘇院長誇口多時的「超前部署」口號嗎？

✏️ 政府採購法建立之目的，在提升採購效率與功能，確保採購品質。援引特別條款跳過正常採購程序，應為不得已之手段，須格外審慎斟酌其必要性。

再者，即便今天陳部長用上這麼緊急、這麼特別的採購模式，也絕對並非可以完全脫離國家法制，仍須依照政府採購法第105條第2項所制訂之《特別採購招標處理辦法》執行辦理。而該辦法第5條規定，陳部長所稱的採購法第105條第1項第2款的適用條件為「應先確認人民之生命、身體、健康或財產遭遇緊急危難，且該採購業經機關首長或其授權人員核准確有緊急處置之必要。」所以陳部長今天的說法應該是指衛福部有做「確認」並且「核准」了特別採購之辦理，於是才有了我們已上線使用之疫苗預約施打平台。而虹安先前多次要求衛福部回應並提供的法源依據，不就是這麼一個文件嗎？為什麼衛福部到現在還遲遲不願回應提供？

要知道，依照《特別採購招標處理辦法》，機關固然可以排除許多採購法的程序規定與文件公告，但是仍然需要有一個「核准辦理特別採購」的程序和文件，才能啟動特別採購的流程。而依照處理辦法的第6條，辦理這樣子的採購，應該要滿足三個原則：
一、不及與廠商簽訂契約者，應先有書面、電報或傳真協議。
二、不及與廠商確定契約總價者，應先確定單價及工作範圍。
三、付款條件應能維護公款支用之安全性。

虹安想要請教衛福部的就是，是否衛福部與關貿公司確實尚未「簽訂契約」以及「確定契約總價」？而即便是採購程序尚未完備，但衛福部與關貿公司的「書面、電報或傳真協議」何在？已經確定了的「單價及工作範圍」又何在？不論採購程序與文件是否後補，這些都應該是平台開始執行並上線前就應該「已經」存在的文件。

請問衛福部，這些文件現在身在何方？是否存在？若是已經存在，為什麼這些現成的文件，虹安國會辦公室從6月24日發函索取至今，衛福部不但不願提供，甚至連這些文件與程序是否存在，都「忙」到無法回覆說明呢？

陳部長今天說明了法源，算是解答了這個已讀不回超過一個月的懸案第一個問題，後續尚有許多衛福部於法、於理、於情都有必要向國人講清楚說明白的資訊，到現在還講不清楚「花多少錢、做多少事」，導致平台建置倉促，程序與功能諸多欠備，還請使用人民納稅錢的政府，切莫迴避民意監督，盡速明確揭露。

天下雜誌獨家直擊》台灣地小人稠的痛點，為何被比爾蓋茲、貝佐斯投資的公司看上？（05/05/2021 天下雜誌）

在台灣談再生能源，「地熱」也許不會是許多人第一時間想到的選項。但兩年前開始，台灣的地熱發電潛力，卻吸引到比爾蓋茲創立風險投資基金投資的瑞典團隊，進到花蓮鑽探地熱潛力，並預期在未來幾年內投資高達數百億美元。《天下》團隊獨家直擊，台灣的零碳電力潛力，究竟有多大？

文：劉光瑩

車行至花蓮縣萬榮鄉紅葉村，轉進一條小路，一座30米高、貌似鑽油平台的探勘井映入眼簾，台大地質系剛畢業不久的年輕地質師們，正聚精會神盯著鑽井作業，緩緩轉動的鑽頭，發出低沉的嗡嗡聲。

這座地熱井探勘，已進行了幾個月。目前深度大約700公尺，工作團隊希望在六月要鑽到至少1200公尺深，看取熱狀況是否理想。如果一切順利，地熱電廠最快明年初能商轉。

萬榮鄉鄰近瑞穗溫泉區，是太魯閣族人的家，但卻沒有著名的山海勝景或農特產品。

儘管如此，這兒的地下卻蘊藏著寶藏，更是世界首富比爾蓋茲投資的基金，在台灣目前唯一相中的投資地，帶領台灣邁出穩定零碳能源的關鍵一步。

在《如何避免氣候災難》一書中，蓋茲提到他所投資的地熱開發公司Baseload Capital，在亞洲目前只有兩個開發據點，一個在日本，第二個就是台灣。

2019年成立的倍速羅得台灣分公司（Baseload Power Taiwan），目前還很低調，但背後的投資者，卻大有來頭。

比爾蓋茲創立基金投資的公司，看上台灣地熱發展

倍速羅得瑞典總公司也在2019年獲得「突破能源風險投資基金」（Breakthrough Energy Ventures，BEV）1250萬美元投資。而這筆基金背後，是全球知名的企業家，包括亞馬遜創辦人貝佐斯（Jeff Bezos）、微軟創辦人比爾蓋玆（Bill Gates）、阿里巴巴創辦人馬雲、軟銀創辦人孫正義等人，專門在全球投資低碳能源新創公司，這些新創公司必須提出每年幫全球減碳1%，也就是5億噸碳的路徑。

今年二月，跨國能源巨擘雪佛龍（Chevron）也宣佈投資Baseload Capital 2500萬美元，相當於新台幣7億多。

這更是BEV投資的公司中，在台灣落地的第一樁投資項目。

倍速羅得台灣董事長暨總經理黃天德（Van Hoang），說著一口流利國語、華人臉孔，但其實他的背景非常多元：父母是來自澳門的客家人，在瑞典長大，曾在台灣工作5年，上海、香港工作十幾年。

「我的中文是看電視學來的，」黃天德笑說。他2002年到交大讀了一年MBA，花了三個月學會中文對話，後來還成了台灣女婿。

四月中，《天下》採訪團隊跟著黃天德視察工地，他把兩手圈在一起比出一個圓：原來地熱井的直徑，不過跟一個十寸的比薩餅差不多大。

這口井也很有歷史。他說，瑞典的執行長當初在全台幾乎泡遍了所有溫泉飯店，之所以選中紅葉村來鑽探，一來是因為這口井位於私人土地上，土地使用單純，地主也曾為探勘溫泉鑽過井，二來就是根據地質熱源圖，指出這塊地有潛力。

為何相信地熱？「我們相信這是全球目前最被低估的低碳能源，」執行長海林（Alexander Helling）在越洋受訪時說。

說來可惜，台灣在地熱上起步並不晚，卻曾長年停滯。目前位於太平洋火環帶上的所有國家中，唯獨只有台灣沒有商業規模的地熱發電。

同樣位於亞洲的多火山地帶，菲律賓與印尼的地熱發電都已超過GW等級。台電曾於八〇年代在宜蘭清水建立全台第一座、全球第14座地熱發電廠，卻在1993年後停止運轉，直到2016年才重新招標，由台汽電與將捷集團合資的宜元公司得標，預計今年將商轉。

地小人稠的痛點，竟成了台灣發展地熱的優勢

儘管如此，倍速羅得為何認為地熱適合台灣？

台灣人的聰明才智與技術絕不落人後，唯獨只有一點，是再怎麼努力都無法克服的：地小人稠。也因此難以如同澳洲或美國，發展大片太陽光電場或是陸上風場。

而佔地面積小，剛好是地熱的強項。黃天德解釋，紅葉村的地熱電廠預定範圍僅2000平方公尺，預計可放16個瑞典地熱設備公司科萊蒙（Climeon）的地熱發電模組，每個裝置容量150KW，總共2.4MW，這將會是倍速羅得在冰島電廠規模的兩倍。

由於不受天候與時間影響的基載電力，倍速羅得數據指出，以同樣時間內發電5MW計算，地熱發電只需270坪土地，只比一座網球場大一點，是太陽能所需土地面積的百分之一、更是風力發電的千分之一。

他們相信，地熱持續發電、不需要大片土地的特性，能夠解決台灣最大的痛點。

而地熱發電的技術原理，簡單來說，就是「只取熱，不耗水」。

這兩公尺立方的模組，運用的是低溫地熱（Organic Rankine Cycle，ORC) 發電技術。黃天德指出，過去主流地熱發電對於溫度的要求較高，水溫至少要160度以上，才能達到商業等級效率。但隨著新技術的演進，科萊蒙的ORC模組，水溫只要在80度以上，就可以達到同等發電效率。

倍速羅得在日本的一座地熱發電設備，用的甚至是既有地熱機組已發電過一次的熱水，在兩次熱交換後溫度降至70度左右，溫泉水還能再回到飯店裡讓遊客泡湯，或是供暖給社區。

熱交換的特性，即是只取溫泉熱，而不耗溫泉水。進水經過熱交換推動發電機後，又會透過管子注回到地底下繼續加熱循環使用，從頭到尾水都在管線內流動，不跟外界接觸，也沒有空污或水污的疑慮。

村民從反彈抗議，到期盼帶來改變契機

不過，倍速羅得一開始在台灣也遭遇不少挑戰。

去年夏天，他們在紅葉村的鑽探工作開始不久，因為施工期間發出噪音，遭到村民拉白布條抗議，黃天德後來親自跟居民一個個敲門溝通，甚至親上火線，上原住民電視台談話性節目，與反對的村民面對面解釋工程細節，也在社區多次召開說明會。

如今，紅葉村村長以及萬榮鄉鄉代表，不只對地熱技術如數家珍，甚至還滿心期待未來地熱開發後，能夠帶來就業與觀光機會。

「我前陣子剛去宜蘭清水地熱公園，希望我們未來能有同樣發展，」60多歲的萬榮鄉代表嚴秋谷，出生就住在紅葉村，看到清水地熱以特殊自然景觀，搭配煮蛋、泡腳等溫泉觀光，假日吸引遊人絡繹不絕，近期還有湯屋即將開幕，讓他心生嚮往。

「大家都知道台東有個紅葉少棒，但都不知道花蓮萬榮也有紅葉村，希望地熱可以給我們紅葉一個機會，」他說。

而這個壯年人多半出外打零工的萬榮鄉，的確渴求發展的機會。衛福部統計，在花蓮縣各鄉鎮中，萬榮鄉低收入戶佔比高達9.45%，是花蓮縣13個鄉鎮當中最高，10個居民中，就將近有一個人的收入在貧窮線下。

「這幾年真的感受到氣候變遷的衝擊，」紅葉村長呂明堅說，原來山胡椒植株可以活6年以上，現在很多都到第3年就死了，以前冬天還可以看到山頭有雪，現在都沒有。」

呂明堅廣泛攝取新聞資訊，看到減碳和綠能是世界的趨勢，也希望紅葉能扮演要角。

對於村民一開始的反彈，呂明堅認為，是因為大家對地熱發電相對陌生。大家最擔心的不外乎是：水可能會被抽光、鑽探可能會導致山崩地裂，但在一次次的說明會之後，村民已經大都理解地熱發電原理。他也強調，等鑽探階段結束，到要設立電廠的開發階段，還是要經過部落會議溝通。

台灣地熱開發法規、業管單位，有待整合

此外，台灣在地熱發電的法規也有不少挑戰要克服。

過去在台灣的地熱鑽探，都是由工研院、中油與台電等國營事業支持。花蓮紅葉村，是有史以來第一家外商公司在台灣鑽探地熱。

「我們到每個單位去申請，他們都說：你們是第一個來問的！」黃天德說。

黃天德說，在地熱發電較成熟的國家，例如美國、冰島、紐西蘭，都有政府單一窗口專門處理地熱發電，幫開發業者做橫向溝通。

他說，台灣因為沒有《地熱法》，開採地熱同時牽涉《溫泉法》與《礦業法》，但業管單位有交通部又有經濟部，業者得自己摸索流程，許多時間都花在溝通與試錯，他希望政府未來能有專法處理地熱發電，才有更多開發商敢投入。

來自瑞典的倍速羅得，已經在冰島、美國與紐西蘭落腳，在亞洲的投資，目前除了日本之外，就是台灣。黃天德指出，未來不排除進軍印尼與菲律賓，但台灣還是目前經營重心。

如今紅葉村的鑽探還在進行，不論最後「開獎」結果如何，全球首富投資的企業落腳花蓮，對於提高台灣零碳能源供給，都是關鍵一步。（責任編輯：吳廷勻）

★更多的台灣地熱開發最新進展實況，請參見天下雜誌722期系列報導：

獨家專訪》比爾蓋茲零碳推手，為何看上花蓮？
https://www.cw.com.tw/article/5114618

比爾蓋茲幫台灣減碳！直擊花蓮紅葉村，台灣零碳未來的關鍵一步
https://www.cw.com.tw/article/5114617

比風、太陽能更穩定的電就在腳底！從宜蘭出發，台灣重回地熱行列
https://www.cw.com.tw/article/5114646

完整內容請見：
https://www.cw.com.tw/article/5114679

♡

【智翔的議會質詢-十二區區公所（4/28）】

＃民富社福館新建工程

位於大有梯田公園旁的民富社福館新建工程，在2018舉辦地方說明會時，承諾2019年開工；也於2019年市政會議時，表示預計2021年，也就是今年五月可以完工，但直至今日，社福館目前的現況是尚未動工，所以想請教桃園區區長，目前進度到哪了？

區長答覆，去年由於水利局還在進行山坡地的水土保持，今年才會交由公所處理，而目前社福館的招標資訊已公開上網，預算為一億一百多萬左右，順利的話可望下個月可以動工。

另外，智翔也建議，事先來規劃非固定設施的預算經費，避免完工後才來規劃，讓市民使用上無法一次到位，區長也回覆，非固定設施會與民政局討論後，決定要採買哪些項目再來編列預算。

綜上所述，也請公所再提供相關預算的列表，由於社福館為多功能使用，包括民政局、教育局、社會局等會使用到的設施、設備，都將其列表整理，以便後續討論。

＃桃園區市民活動中心場地租借

繼續追蹤場館租借的問題，目前租借系統上，以桃園區為例，仍有一些場館無法租借，過去會期質詢時，區公所曾提到，與部分里辦公室、社區發展協會的還在持續溝通中，想請教公所後續進度為何？ 是否有成果了？

區長說明，桃園區的場館為26座，扣除沒有建照的中山、三民市民活動中心未開放，另外尚未開放的有會稽、龍崗、同安三處，原因在於設有照護或關懷據點，本身開班的數量也多，無法插入是民租借的時段。

智翔認為除建照問題外，本身使用與活動頻繁的場館與是否開放租借應不構成衝突，若有照護或關懷據點使用，也可以提早在系統中預定，或顯示已使用，請公所來改善看看。

再者，是方便市民租借的介面與流程調整，這點智翔之前也建議民政局、資科局改善，包含線上付款的功能；而目前尚未看到場地租借有明確的規範出來，請公所研議建立租借前後的SOP，讓承租者與管理者有所依據。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/BN4tt-5LPFg

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【智翔的議會質詢-十二區區公所（4/28）】

＃民富社福館新建工程

位於大有梯田公園旁的民富社福館新建工程，在2018舉辦地方說明會時，承諾2019年開工；也於2019年市政會議時，表示預計2021年，也就是今年五月可以完工，但直至今日，社福館目前的現況是尚未動工，所以想請教桃園區區長，目前進度到哪了？

區長答覆，去年由於水利局還在進行山坡地的水土保持，今年才會交由公所處理，而目前社福館的招標資訊已公開上網，預算為一億一百多萬左右，順利的話可望下個月可以動工。

另外，智翔也建議，事先來規劃非固定設施的預算經費，避免完工後才來規劃，讓市民使用上無法一次到位，區長也回覆，非固定設施會與民政局討論後，決定要採買哪些項目再來編列預算。

綜上所述，也請公所再提供相關預算的列表，由於社福館為多功能使用，包括民政局、教育局、社會局等會使用到的設施、設備，都將其列表整理，以便後續討論。

＃桃園區市民活動中心場地租借

繼續追蹤場館租借的問題，目前租借系統上，以桃園區為例，仍有一些場館無法租借，過去會期質詢時，區公所曾提到，與部分里辦公室、社區發展協會的還在持續溝通中，想請教公所後續進度為何？ 是否有成果了？

區長說明，桃園區的場館為26座，扣除沒有建照的中山、三民市民活動中心未開放，另外尚未開放的有會稽、龍崗、同安三處，原因在於設有照護或關懷據點，本身開班的數量也多，無法插入是民租借的時段。

智翔認為除建照問題外，本身使用與活動頻繁的場館與是否開放租借應不構成衝突，若有照護或關懷據點使用，也可以提早在系統中預定，或顯示已使用，請公所來改善看看。

再者，是方便市民租借的介面與流程調整，這點智翔之前也建議民政局、資科局改善，包含線上付款的功能；而目前尚未看到場地租借有明確的規範出來，請公所研議建立租借前後的SOP，讓承租者與管理者有所依據。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/BN4tt-5LPFg

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