【風傳媒】世銀：黎巴嫩「一半人口」明年將成窮人

黎巴嫩陷入史上最慘經濟危機一年多，境況只有愈來愈糟，世界銀行1日稱，黎巴嫩今年的GDP至少將倒退19.2%，2021年恐怕將有一半人口都將落入貧窮線之下，世銀批評黎國政府「刻意的低效率政策」是造成經濟衰退如此嚴重的主因，要求當局盡快改革。國際組織也將提供約新台幣96億元的援助金，並確保黎巴嫩人民直接受惠，挺過這場危機。

2021年半數人口落入「貧窮」狀態

世界銀行黎巴嫩經濟觀察小組（the World Bank Lebanon Economic Monitor）在最新報告中警告，爆發經濟危機的黎巴嫩，2019年GDP已經倒退6.7%，但受到疫情與大爆炸重挫之後，2020年預估更將倒退高達19.2%。

世銀指出，情況若再持續下去，2021年黎巴嫩恐怕將有半數國民都成為世銀定義的「貧窮」狀態，即每天收入在3.1美元以下。2019年，黎巴嫩已有45%人口符合「貧窮」定義，而符合收入在1.9美元的「極度貧窮」人口則有22%。

法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）也在2日表示，國際組織已經承諾拿出高達3.38億美元的緊急救助金，而且將直接跳過失去人民信任的黎國政府，透過值得信任的非政府組織發放到民眾手上。

馬克宏2日在法國與聯合國共同舉行的會議上宣布，國際承諾立刻提供援助金，支援黎巴嫩人民的糧食、健康照護、教育與文化研產保存等需求，希望能順利重建8月貝魯特大爆炸造成的嚴重損害。
經濟、疫情、爆炸三重危機

今年8月4日，貝魯特港口倉庫存放的大量硝酸銨引發驚天爆炸意外，衝擊區域蔓延好幾公里，至少200人死亡、6500人受傷，逾30萬人房屋毀損，損失至少高達4500億元。爆炸也直接摧毀了黎國在港口的主要穀倉，引發糧食危機。

黎巴嫩自2019年秋季以來，早已陷入嚴重的經濟與金融危機，長年與美元掛鉤的黎巴嫩磅貶值超過85%，隨之而來的快速通膨、外資撤離、企業倒閉等連鎖效應，造成無可避免的失業率飆升，迫使數十萬人走上街頭抗議政府失能、要求改革。

雪上加霜的是，新冠疫情爆發後，本就積弱不振的醫療系統瀕臨崩潰，根據約翰霍普金斯大學（JHU）數據，人口僅約690萬的黎國累計確診病例高達13萬人、死亡人數1055人，而且真實情況應該遠比這個數字更高。貝魯特市半數醫院都已停擺，歷經大爆炸只讓這一切更加慘不忍睹。

馬克宏2日在法國與聯合國共同舉行的會議上宣布，國際承諾立刻提供援助金，支援黎巴嫩人民的糧食、健康照護、教育與文化研產保存等需求，希望能順利重建8月貝魯特大爆炸造成的嚴重損害。
經濟、疫情、爆炸三重危機

今年8月4日，貝魯特港口倉庫存放的大量硝酸銨引發驚天爆炸意外，衝擊區域蔓延好幾公里，至少200人死亡、6500人受傷，逾30萬人房屋毀損，損失至少高達4500億元。爆炸也直接摧毀了黎國在港口的主要穀倉，引發糧食危機。

黎巴嫩自2019年秋季以來，早已陷入嚴重的經濟與金融危機，長年與美元掛鉤的黎巴嫩磅貶值超過85%，隨之而來的快速通膨、外資撤離、企業倒閉等連鎖效應，造成無可避免的失業率飆升，迫使數十萬人走上街頭抗議政府失能、要求改革。

雪上加霜的是，新冠疫情爆發後，本就積弱不振的醫療系統瀕臨崩潰，根據約翰霍普金斯大學（JHU）數據，人口僅約690萬的黎國累計確診病例高達13萬人、死亡人數1055人，而且真實情況應該遠比這個數字更高。貝魯特市半數醫院都已停擺，歷經大爆炸只讓這一切更加慘不忍睹。

過去20年來，法國多次提供黎巴嫩經濟援助，舉辦過至少4場國際會議，替黎巴嫩籌得240億美元的巨額優惠貸款與資金。上一場是2018年的雪松會議（CEDRE），在制度改革的前提下，各國願意拿出110億美元的援助金，但還是沒有激勵黎國改變。

國際非政府組織「人權觀察」（HRW）2日也罕見呼籲對黎國的腐敗政治人物施以制裁。該組織比紹：「法國應與其他國家合作，公開那些導致人權迫害的腐敗證據，制裁應為腐敗負責的領導人，並啟動復振興計劃。」

人權觀察補充：「如果黎國一半的資本蒸發，領導人物卻能逃過責任，他們就不會因為阻撓改革而感到懊悔，並在國家傾頹之際，仍會繼續竊走屬於人民的大量財富。」

國際援助以人道優先

聯合國秘書長古特雷斯2日透過視訊表示，世界銀行、歐盟與聯合國共同提出了《改革、振興與重建框架》（the Reform, Revitalise and Reconstruction Framework，3RF），能幫助黎巴嫩人民慢慢從百廢待舉的危機站起來，此框架將根據黎國人民的長期需求來評估援助工作，並將重點放在最脆弱的群體處境。

半島電視台（Al Jazeera）報導，相較於CEDRE會議還試圖挽救黎巴嫩經濟發展，2日的會議目標只能擺在「減緩衝擊」。馬克宏指出，國際社會至今已經提供黎國的援助有：12500噸麵粉、73000人份的救濟金、17000份糧食券、25000人份的臨時庇護所、8000戶住宅修補，以及足供90所學校宇30座醫院使用的補給與設備。

80多歲的黎巴嫩總統奧恩（Michel Aoun）在會議上表示，非常歡迎任何援助，「無論是以何種方式、機制、工具或管道」送到人民手上，只要是由聯合國與援助國監督就好。奧恩也說，黎國正在與世銀合作，嘗試建立緊急的社會安全網，保護在經濟與疫情危機中最需幫助的人。黎巴嫩採議會民主制，總統僅為國家元首，實權主要掌握在總理手上。

#國際 #政治

黎巴嫩首都貝魯特港區爆炸案目前累積至少220人死亡，超過6千人受傷，約30萬人無家可歸。這也引燃了黎巴嫩人對於無能和腐敗政治階層的憤怒。數千人走上街頭，引發警民衝突。其實去年10月，黎巴嫩在經濟危機和貨幣崩潰的情況下就已經爆發了百萬人的反政府抗議運動。聯合國現在更警告，黎巴嫩將出現糧食危機，也可能無法繼續對抗COVID-19疫情，包含英美等國已經陸續提供援助，不過災民卻大喊不要把金錢和物資交給政府，擔心貪腐的政府會把資源劫走。這個有數千年歷史的國家怎麼走到今天這個地步，我們一起來了解。

這件事情還在持續發酵，憤怒跟飢餓的民眾還一度衝入黎巴嫩外交部， 8/11黎巴嫩總理安迪亞宣布內閣總辭。像剛剛范姐也提到，法國總統馬克洪主導的聯合國捐助會議募到2.97億歐元，大約台幣89億元，就會在聯合國的監督下，直接交付給黎巴嫩民眾。

而黎巴嫩為什麼會變成今天這樣，要先來看黎巴嫩的地理位置，黎巴嫩的東部跟北部是跟敘利亞接壤，而且邊界長達375公里，所以敘利亞從2011年就開始的內戰也延伸到這裡，前幾年幾乎每年都有炸彈襲擊或暗殺案件，更有100多萬敘利亞難民湧入，讓黎巴嫩公共基礎設施瀕臨崩潰。南邊呢，黎巴嫩跟以色列邊界有79公里，但是兩國是世仇。所以上有動亂下有敵國，陸路等於不通，幾乎都要倚賴海上商業貿易。

黎巴嫩高達8成的物資仰賴進口，貝魯特港又是黎巴嫩全國第一港，是整個國家船運進出口貿易的樞紐和經濟動脈，糧食、商貨還有現在醫療物資運補都靠這裡，所以現在港口設施、倉庫與大型機具幾乎被炸毀，黎巴嫩是受到致命打擊。港口就是因為這麼重要所以過去幾十年來，貝魯特港一直是不同的政治和商業利益匯聚的地方，這裡的金流每年有幾十億美元。爆炸案後就有退休的情報官員出來爆料說，這些資金就是國家的腐敗的來源。2750噸有爆炸性的硝酸銨從2014年就放在港口倉庫耶，過去這6年黎巴嫩政府都在幹嘛，如果不是有人賄賂或勾結，怎麼可能搞成這樣。

其實在這次的事件前黎巴嫩的經濟就已經遭遇到幾十年來的最大危機。我們從一些數據可以看得更清楚，黎巴嫩的公共債務高居世界第三，目前國內失業率高達35%，物價因為疫情也狂飆了2、3倍。本來占GDP大約4成的旅遊與金融業也因為疫情爆發受到重創。黎巴嫩本來想要再對外向國際金融機構與外國政府貸款，但是今年3月傳出已經到期的歐洲債券還不出來，大約是360億台幣。

除了持續找外援，從去年開始黎巴嫩政府想要透過加稅解決問題，但是根據世界銀行的數據，黎巴嫩有三分之一人口生活在貧窮線下，民眾對於要加稅感到極度不滿，他們認為是政府應該要改革，要打倒那些把國庫通私庫，趁著動亂不安透過國有機構掠奪國家資金的政治人物。在「透明國際」的全球腐敗指數中，黎巴嫩在180個國家中排名第138位。「透明國際」的報告說，腐敗已經滲透到黎巴嫩社會各階層，政黨、議會和警察被視為最腐敗的機構。

許多分析家指出，這其實跟黎巴嫩的政治體制有很大的關係，根據各宗派在1943年簽訂的《國民公約》的協議，敘利亞三個主要的政治權利機構分別由三個最大的族群社區掌握。總統必須是馬龍教派基督徒，議會議長必須是什葉派穆斯林，總理必須是遜尼派穆斯林，議會的128個席位也由基督徒和穆斯林平均分配。而黎巴嫩官方正式承認就有18個宗教族群，包括4個穆斯林、12個基督教、德魯茲教派和猶太教派的族群。每個教派的政治領導人想要維護自己的權利，所以私相授受和貪腐的狀況都很嚴重。

黎巴嫩走過帝國時期、世界大戰、在動盪中成為現代國家，卻又面臨叛亂、內戰、外有和以色列的衝突，內有猖獗的專制政體。這次人民覺得真的受夠了，如果這個爆炸案還無法打破現在這個腐敗的制度，那也沒有什麼好寄望的了。想問問大家，你覺得在黎巴嫩這樣政治經濟和宗教都這麼複雜的情況下，國際的力量有辦法協助他們扭轉情勢嗎？歡迎告訴我們你的想法。
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黎巴嫩首都貝魯特港區爆炸案目前累積至少220人死亡，超過6千人受傷，約30萬人無家可歸。這也引燃了黎巴嫩人對於無能和腐敗政治階層的憤怒。數千人走上街頭，引發警民衝突。其實去年10月，黎巴嫩在經濟危機和貨幣崩潰的情況下就已經爆發了百萬人的反政府抗議運動。聯合國現在更警告，黎巴嫩將出現糧食危機，也可能無法繼續對抗COVID-19疫情，包含英美等國已經陸續提供援助，不過災民卻大喊不要把金錢和物資交給政府，擔心貪腐的政府會把資源劫走。這個有數千年歷史的國家怎麼走到今天這個地步，我們一起來了解。

這件事情還在持續發酵，憤怒跟飢餓的民眾還一度衝入黎巴嫩外交部， 8/11黎巴嫩總理安迪亞宣布內閣總辭。像剛剛范姐也提到，法國總統馬克洪主導的聯合國捐助會議募到2.97億歐元，大約台幣89億元，就會在聯合國的監督下，直接交付給黎巴嫩民眾。

而黎巴嫩為什麼會變成今天這樣，要先來看黎巴嫩的地理位置，黎巴嫩的東部跟北部是跟敘利亞接壤，而且邊界長達375公里，所以敘利亞從2011年就開始的內戰也延伸到這裡，前幾年幾乎每年都有炸彈襲擊或暗殺案件，更有100多萬敘利亞難民湧入，讓黎巴嫩公共基礎設施瀕臨崩潰。南邊呢，黎巴嫩跟以色列邊界有79公里，但是兩國是世仇。所以上有動亂下有敵國，陸路等於不通，幾乎都要倚賴海上商業貿易。

黎巴嫩高達8成的物資仰賴進口，貝魯特港又是黎巴嫩全國第一港，是整個國家船運進出口貿易的樞紐和經濟動脈，糧食、商貨還有現在醫療物資運補都靠這裡，所以現在港口設施、倉庫與大型機具幾乎被炸毀，黎巴嫩是受到致命打擊。港口就是因為這麼重要所以過去幾十年來，貝魯特港一直是不同的政治和商業利益匯聚的地方，這裡的金流每年有幾十億美元。爆炸案後就有退休的情報官員出來爆料說，這些資金就是國家的腐敗的來源。2750噸有爆炸性的硝酸銨從2014年就放在港口倉庫耶，過去這6年黎巴嫩政府都在幹嘛，如果不是有人賄賂或勾結，怎麼可能搞成這樣。

其實在這次的事件前黎巴嫩的經濟就已經遭遇到幾十年來的最大危機。我們從一些數據可以看得更清楚，黎巴嫩的公共債務高居世界第三，目前國內失業率高達35%，物價因為疫情也狂飆了2、3倍。本來占GDP大約4成的旅遊與金融業也因為疫情爆發受到重創。黎巴嫩本來想要再對外向國際金融機構與外國政府貸款，但是今年3月傳出已經到期的歐洲債券還不出來，大約是360億台幣。

除了持續找外援，從去年開始黎巴嫩政府想要透過加稅解決問題，但是根據世界銀行的數據，黎巴嫩有三分之一人口生活在貧窮線下，民眾對於要加稅感到極度不滿，他們認為是政府應該要改革，要打倒那些把國庫通私庫，趁著動亂不安透過國有機構掠奪國家資金的政治人物。在「透明國際」的全球腐敗指數中，黎巴嫩在180個國家中排名第138位。「透明國際」的報告說，腐敗已經滲透到黎巴嫩社會各階層，政黨、議會和警察被視為最腐敗的機構。

許多分析家指出，這其實跟黎巴嫩的政治體制有很大的關係，根據各宗派在1943年簽訂的《國民公約》的協議，敘利亞三個主要的政治權利機構分別由三個最大的族群社區掌握。總統必須是馬龍教派基督徒，議會議長必須是什葉派穆斯林，總理必須是遜尼派穆斯林，議會的128個席位也由基督徒和穆斯林平均分配。而黎巴嫩官方正式承認就有18個宗教族群，包括4個穆斯林、12個基督教、德魯茲教派和猶太教派的族群。每個教派的政治領導人想要維護自己的權利，所以私相授受和貪腐的狀況都很嚴重。

黎巴嫩走過帝國時期、世界大戰、在動盪中成為現代國家，卻又面臨叛亂、內戰、外有和以色列的衝突，內有猖獗的專制政體。這次人民覺得真的受夠了，如果這個爆炸案還無法打破現在這個腐敗的制度，那也沒有什麼好寄望的了。想問問大家，你覺得在黎巴嫩這樣政治經濟和宗教都這麼複雜的情況下，國際的力量有辦法協助他們扭轉情勢嗎？歡迎告訴我們你的想法。
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這件事情還在持續發酵，憤怒跟飢餓的民眾還一度衝入黎巴嫩外交部， 8/11黎巴嫩總理安迪亞宣布內閣總辭。像剛剛范姐也提到，法國總統馬克洪主導的聯合國捐助會議募到2.97億歐元，大約台幣89億元，就會在聯合國的監督下，直接交付給黎巴嫩民眾。

而黎巴嫩為什麼會變成今天這樣，要先來看黎巴嫩的地理位置，黎巴嫩的東部跟北部是跟敘利亞接壤，而且邊界長達375公里，所以敘利亞從2011年就開始的內戰也延伸到這裡，前幾年幾乎每年都有炸彈襲擊或暗殺案件，更有100多萬敘利亞難民湧入，讓黎巴嫩公共基礎設施瀕臨崩潰。南邊呢，黎巴嫩跟以色列邊界有79公里，但是兩國是世仇。所以上有動亂下有敵國，陸路等於不通，幾乎都要倚賴海上商業貿易。

黎巴嫩高達8成的物資仰賴進口，貝魯特港又是黎巴嫩全國第一港，是整個國家船運進出口貿易的樞紐和經濟動脈，糧食、商貨還有現在醫療物資運補都靠這裡，所以現在港口設施、倉庫與大型機具幾乎被炸毀，黎巴嫩是受到致命打擊。港口就是因為這麼重要所以過去幾十年來，貝魯特港一直是不同的政治和商業利益匯聚的地方，這裡的金流每年有幾十億美元。爆炸案後就有退休的情報官員出來爆料說，這些資金就是國家的腐敗的來源。2750噸有爆炸性的硝酸銨從2014年就放在港口倉庫耶，過去這6年黎巴嫩政府都在幹嘛，如果不是有人賄賂或勾結，怎麼可能搞成這樣。

其實在這次的事件前黎巴嫩的經濟就已經遭遇到幾十年來的最大危機。我們從一些數據可以看得更清楚，黎巴嫩的公共債務高居世界第三，目前國內失業率高達35%，物價因為疫情也狂飆了2、3倍。本來占GDP大約4成的旅遊與金融業也因為疫情爆發受到重創。黎巴嫩本來想要再對外向國際金融機構與外國政府貸款，但是今年3月傳出已經到期的歐洲債券還不出來，大約是360億台幣。

除了持續找外援，從去年開始黎巴嫩政府想要透過加稅解決問題，但是根據世界銀行的數據，黎巴嫩有三分之一人口生活在貧窮線下，民眾對於要加稅感到極度不滿，他們認為是政府應該要改革，要打倒那些把國庫通私庫，趁著動亂不安透過國有機構掠奪國家資金的政治人物。在「透明國際」的全球腐敗指數中，黎巴嫩在180個國家中排名第138位。「透明國際」的報告說，腐敗已經滲透到黎巴嫩社會各階層，政黨、議會和警察被視為最腐敗的機構。

許多分析家指出，這其實跟黎巴嫩的政治體制有很大的關係，根據各宗派在1943年簽訂的《國民公約》的協議，敘利亞三個主要的政治權利機構分別由三個最大的族群社區掌握。總統必須是馬龍教派基督徒，議會議長必須是什葉派穆斯林，總理必須是遜尼派穆斯林，議會的128個席位也由基督徒和穆斯林平均分配。而黎巴嫩官方正式承認就有18個宗教族群，包括4個穆斯林、12個基督教、德魯茲教派和猶太教派的族群。每個教派的政治領導人想要維護自己的權利，所以私相授受和貪腐的狀況都很嚴重。

黎巴嫩走過帝國時期、世界大戰、在動盪中成為現代國家，卻又面臨叛亂、內戰、外有和以色列的衝突，內有猖獗的專制政體。這次人民覺得真的受夠了，如果這個爆炸案還無法打破現在這個腐敗的制度，那也沒有什麼好寄望的了。想問問大家，你覺得在黎巴嫩這樣政治經濟和宗教都這麼複雜的情況下，國際的力量有辦法協助他們扭轉情勢嗎？歡迎告訴我們你的想法。
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