缺水就休耕？為何總犧牲農業
余淑美／中研院院士及特聘研究員

水稻田具三項重要功能。生產面，台灣地窄人稠，糧食自主率不到卅五%，遠低於大多數國家，而糧食最大貢獻者即稻米，對於糧食安全及農村經濟至為重要。生態面，水稻田儲水可調節區域微氣候及溫度，土壤乾旱將使空氣溫度上升，夏季更導致高溫影響作物開花結實。水稻田尚可涵養土壤水分及補充地下水，休耕將減少地下水儲存。生活面，維護管理良好水田，可減少鼠患、紅火蟻及雜草叢生，尚具休閒、教育、維護農村文化功能。

每逢缺水，政府先想到就是休耕，因為種稻需很多水，好像只要不種稻，缺水問題就解決大半。去年二期稻作休耕一點三萬公頃，今年第一期休耕七點四萬公頃，占稻作面積四分之一，不但缺水未解決，且製造更多生產、生態及生活問題。加上休耕每公頃補助十四萬，補償金達七十億，主要補助農民，但是稻米產業鏈包括，育苗、插秧、肥料與農業資材、收割、烘穀、通路與交通運輸，造成重大損失。其實科技可緩解水稻用水，達到雙贏。

早年以農立國，農技進步，培育出各種工商活動及支持經濟快速發展。目前政府不管周邊產值，總以農產品市價估算認定農業產值太低，動輒又因產銷失衡需補助益不重視。二○一七年，喜見政府推動五＋二產業創新計畫，其中新農業推動，包括「透過冷鏈系統提高我國農產品國際競爭力」、「台灣農產品外銷平台與勵進作為」、及「對地綠色環境給付」等。但，前兩項對比今日鳳梨及其他農產品外銷困境，新農業產創似乎未發揮功能。最後一項，政府原期望扭轉過去消極補助的政策舊思維，積極建立強本革新農業，達到保護優良農地、維護農業生態及永續發展目的。但是一碰到缺水，就大面積休耕補助，似乎計畫總跟不上環境變化。

去年，政府改推六大核心戰略產業方案，之前「新農業」已被排除，唯一與農業相關的，是最後「民生」一項提到糧食安全，但在上百項推動方案中，「糧食安全」顯得薄弱能見度低，也未見前瞻規劃。也因此，農業相關研究經費編列，敬陪末座，顯未受重視。農民補助耗費大筆經費，真正重要的農業轉型，仍被忽略。

民以食為天，大家可數天不開車、不看電視、甚至不看手機，仍好好活著，也不會天天生病看醫生，但是不能一天不吃飯。儘管早年重大貢獻，惟至今農業這麼不受重視，是因農產品價格低廉，即使不生產也可向國外購買，造成豐衣足食假象。但是，全球環境變遷、高溫提升乾旱災難的頻率，嚴重影響作物產量。加上全球人口快速增加，速率遠超過專家一向預測。每一張口每天都要食物，預期未來水源與糧食將是各國國家安全爭奪戰重要部分，有遠見的政府，是否更應該未雨綢繆？

現今作物育種技術進步，已融入高科技，無論傳統或先進基因改良及基因編輯技術，或是田間栽培技術，幾乎有辦法解決作物生產的各種問題。科技是新農業火車頭，可提高用水效率減少灌溉水、耐各種缺水、淹水、高低溫、高鹽等逆境維持產量、提高抗病蟲害能力而少用農藥、提高肥料使用效率而少用肥料，十足朝環保、有機耕種方向發展。

全球農業科技發展已走向精準作物育種、高效栽培與管理、少資源投入而多產出目標。在台灣，科技部、教育部尚且看到這點而有所因應，鼓勵學界研發；但是一碰到農政單位輔導，仍是保守與窒礙難行。農業科技投資不但確保糧食安全，提高農產品附加價值，也提供就業機會。請政府對新農業科技。投入更多的關注及資源？

現在黃敏惠市長喊出：「全齡共享 世代宜居」(簡報”移”更正為”宜”)
在15年前則喊出：「打造嘉義成為臺灣的京都」

臺灣人為何如此喜愛京都？
因為京都結合美食、遊樂、打卡、文化、木都、歷史等是一個多元的城市。

那麼現在的嘉義市呢？
嘉義市104～108年觀光統計數字顯示近四年訪客人數第一名為檜意森活村、第二名嘉義公園、第三名蘭潭風景區、第四名獄政博物館。
前兩名都是富有日本風味，同時也與嘉義市在地文化融合，如此才能成為熱門來訪景點，嘉義市是有潛力的！

美國行銷學知名大師Kotler提出「地方行銷」的觀點，主張城市藉由策略性的行銷方案來推銷地方、活化地方經濟，並經由公私協力合作來行銷地方產品與服務，以吸引企業、投資者、觀光客來投資和消費，在城市競爭中增加勝出的機會。

2020年嘉義市爭取舉辦臺灣設計展，透過城市美學與城市設計思維導入「城市治理」，讓大家認識在地城市與文化新面貌。

1)【北港路區段徵收】
北港路景象蕭條，繁榮景象不在，處於入口門戶的北港路，街景風貌是否真的能使嘉義市成為一個美學舞台？

103年9月11日內政部審議，針對此案開發主體不明確及產業供需問題(區段徵收面積過多，計畫面積約為209 公頃)，請市府辦理區段徵收意願及繼續耕作意願調查情形、補充變更範圍適當性、區徵範圍、公益性及必要性評估等資料。

為了補足相關資料，市府總共編列3次預算，分別是94年、106年與108年，合計經費1,035萬元。

因配合「一心十字軸」的概念，108年朝「嘉義市西區大眾運輸導向整體開發計畫案委託服務案」辦理發包作業以補充公益性與必要性，卻4次流標。
張秀華議員認為嘉義市人口老化嚴重且快速減少，缺乏大眾交通工具，是否能發揮TOD具有以交通吸引聚落來引導民眾生活及產業聚集的聯合開發功能，所以對朝「嘉義市西區大眾運輸導向整體開發計畫案委託服務案」方向十分存疑。

建議仿效台南市「臺南科學工業園區特定區」或是台北市南港「國家生技研究園區」的開發方式以引進高科技低污染性的產業為招商引資對象，因嘉義市距離南科台南園區並不遠，車程約在四十分鐘左右，並不會構成交通聯繫問題，並以雲林縣與嘉義縣未來產業發展為例，反觀嘉義市數十年來並無具規模之新設產業園區，根本無法吸引大廠進駐。

最後張秀華議員在議會要求都發處長與市長承諾盡速啟動北港路區段徵收，並將建議納入開發主體考量，千萬別在原地踏步，之前定期會也針對鮭魚返鄉議題探討，期盼嘉義市未來產業發展能踏出第一步，吸引大廠設廠增加就業機會。

#把新店子弟留下來 #增設國中全力加速！
加速區段徵收流程和設校規劃流程

哲彰上次和侯市長討論 📒
🏫#如何把新店子弟留下來？哲彰建議

※#新設國中 讓家長多一個選擇🙋‍♀
※鼓勵現有國中積極發展 #特色招生⛹‍♀

針對上次的議題 👩‍🏫和教育局跟地政局局長質詢
十四張B單元增設國中的問題

🏫央北文11會設立國小
主要是 #提升競爭力及雙語教學🖋籌設特色學校
國中的部份 改在十四張重劃區
這個方向基本上沒有問題

我的問題是🤔#現在進度如何❓
因疫情關係，目前延後辦理公開展覽和說明會
等到地政局徵收完畢、驗收完畢
才會開始做設校的評估
編列設校的經費💦再蓋學校
如果是這樣的話 要花多少的時間❓
最快也要三到四年以上

再把設校的程序完成 這樣至少也要8⃣年

局長承諾哲彰✔️設校評估是有需要的話
政府會成立 #籌備處

今天設校的需求是非常明確的
那在完成區段徵收前🔔#把籌備處設立好
徵收完成📣就可以進行蓋學校的動作

🎉#這樣就可以縮短好幾年的時間！
不需要等到整個徵收完畢！

另外 舉例林口國際學校和央北年租金差了五倍
促參法❓政府採購法❓或其他誘因❓
#試問會有企業願意進場嗎❓
這個也要請局處研究討論

國中的這部份 我們可以 #超前部署！

✨✨✨
更多的質詢影片 👉https://www.youtube.com/channel/UCReshva4mN5LInjnYxWfl8w#

【智翔的議會質詢-市長施政報告（3/10）】

今年受COVID-19疫情影響，各級學校都延後了開學時間，所幸台灣在堅強的醫療團隊以及行政團隊的努力之下，疫情仍在控制範圍中，也讓市議會能夠順利開議，所以，久違的簡老師市政考前大猜題，又可以繼續登場啦！登登登登！

今天是桃園市議會第二屆第三會期首日，智翔延續上個會期的做法，將重點議題先陳列出來，讓各局處針對題目提早準備，有些題目屬於過去質詢過的問題，在這個會期中繼續追蹤；有的則是新題目，也希望各局處在各項跨局處的業務上能及早聯繫與討論，盡量減少在質詢當下才來討論責任歸屬的狀況。

＃捷運路網二期規劃

捷運路線推動程序漫長，光規劃階段就需要10年以上，根據捷運工程局的報告，許多路線目前還處於非常前端的規劃，且各路線還需接受財務、社會、工程可行性的檢驗。請盡速開展各路線的可行性研究，不要給民眾錯誤的期待。

＃取得公共設施保留地的財務規劃

目前各公保地通檢案所保留的公保地，大部分都規劃透過一般徵收取得，目標年為民國130年（西元2041年），距今仍有20年左右的時間。但各公保地通檢計畫的第六章－「事業及財務計畫」內所估算的公保地徵收經費，每一個細部計畫皆需要數十億以上的金額，如果只是規劃而不落實，公保地的保留又有何意義？

所以我認為，應把未來20年，分年編列經費的計畫給定出來，把每一年針對徵收公保地到底打算編多少錢說清楚，並列入重大計畫追蹤考核，就算無法全盤列入計畫，至少也應把公體綠廣兒等公設用地的所需經費去做分年編列計畫。

＃都市更新

桃園市的都更進度緩慢，是否比照其他直轄市，提升都更科為都更處，或成立都更中心？以此拉高都市更新工作的的層級，也能補足人力需求，深化都更工作。

另外，上個會期曾提過舊城區老舊校園改建的前端問題（空間轉型所需的使用執照、補助、文資保存等），我認為學校也需要因應周邊社區的發展週期來逐漸轉型，是否規劃空間充裕的學校進行改建，以提供社區內停車、社福和托幼等公共設施。

＃公私幼比例

根據教育部國教署「擴大幼兒教保公共化計畫」，其目標為「於2020年底前，提供4成幼兒進入公共化幼兒園」，過去市府針對此目標也多次宣傳已達標。但所謂的達到公私幼比4：6是指「園數」，而非「招生名額」，如果看招生名額，大概到2022年公共化的名額也只占27%而已。

在249次市政會議中，游副市長的指示也說：「109年即可達到教育部標準，公共化與私立招收人數比例為4：6」，可見一字之差導致成果差異甚鉅，所以也請教育局確實提出將「招生名額」提高到4成的計畫、期程和所需經費。

＃校園設施對外開放

過去多次質詢的校園運動設施開放議題，因為都是教育局主導，在教育局的考量之下，進度有限，因考慮到教育局多以學生事務與教學業務相關，也許校園設施開放的主持局處可以改成體育局，也是一種可行的辦法。

＃中油煉油廠

煉油廠的遷廠進度，本會期會持續追蹤！

＃桃園觀光夜市升級與再創

桃園夜市的升級議題，起因於上個月臨時會中，針對經發局、都發局所提專案報告中所做的建議，在po文之後也獲得許多市民的迴響，以及網路媒體的報導，希望在這會期中，能與兩個局處做更多的討論。

＃題庫更新囉
＃值日生喊在