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這幾天翁P在參加美國政治學年會討論台灣議題，十分之辛苦，但他還是來跟我們討論美國和世界的政治現況啦~~~~ft.美國德州Sam Houston州立大學政治系副教授 #翁履中

不會吧，美國政府又要關門了，你在開我玩笑嗎?根據天下雜誌網路版的報導，【本週五中午，也就是美國時間週四午夜，華府可能迎來「關門時刻」。

9月30日是美國聯邦政府財政年度的結束日，如果沒有通過法案或找到其他方法，聯邦政府就會被迫部份停止運作，這將是最近10年來的第三次。先前分別是在歐巴馬和川普任內。

#美國政府關門 這件事，投資人不需要過度恐慌，以歷史經驗來看，自1980年代以來，美國政府停擺了14次，標普500指數在關門期間並沒有太劇烈的震蕩。在最近一次，川普時代美國政府關門了34天，標普500指數還上漲了10%。

避險基金經理人理萊米德斯（Charles Lemonides）樂觀認為，只要這件事情喬好了，不管是基建法案或大撒幣的紓困方案，都會成為驅動市場更好的利多，市場將迅速反彈。】後續的投資市場會不會跟著變得更動盪不安，甚至影響到美國的正常運作呢?為什麼共和黨反對民主黨要提高債務上限，這樣不是大家一起完蛋嗎?

不過美國為債務解套的方式，竟然是發行萬億美元面值紀念幣？根據香港01報導，【面對國會共和黨人拒絕支持提升國債上限，美國財長耶倫（Janet Yellen）9月28日在參議院銀行委員會聽證上警告，如果國債上限不能在10月18日前提高，美國將面臨史上首次的債務違約。另一邊廂，眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）則稱民主黨眾議院老將納德勒（Jerrold Nadler）想要有一個「不必國會批准的萬億美元硬幣」。有趣的是，在法律上，拜登當局的確可以鑄造一個面值萬億美元的紀念幣去繞過國會的國債上限。】

美國軍方自從上次的川普任內偷打電話給中方將領問題之後，最近又出了另外一個狀況，在面對聽證會的時候，參謀首長聯席會的將領作證時的說法跟拜登完全不同，根據世界新聞網的報導:【美國自阿富汗撤軍混亂招致國會調查，參謀首長聯席會議主席密利(Mark Milley)28日在參院作證時說，長達20年的阿富汗戰爭是「戰略失敗」(strategic failure)，並表示其實美國應該在阿富汗保留數千駐軍，才能避免美方支持的喀布爾政府垮台，防止民兵組織神學士(Taliban)迅速奪權。先前有消息傳出，密利曾建議拜登總統不要將所有美軍從阿富汗撤出；同時出席28日參院軍事委員會(Senate Armed Services Committee)聽證會的國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)、美軍中央司令部司令麥肯齊(Kenneth McKenzie)在會上證實消息為真。】軍令和政令系統講的說法顯然不同，因為拜登在接受電視訪問的時候說軍方沒有建議他要留駐軍在阿富汗!這下子阿富汗戰爭的難堪結果到底要怎麼收拾呢?

被關押許久的華為長公主 #孟晚舟 被釋放了，同時在中國被逮捕的兩名加拿大人也可以回家了，但是這一連串的動作還是中美對抗的一部分，到底是怎麼一回事呢?根據BBC的報導:【審理孟晚舟案的加拿大法官原定於10月21日確定最後裁決日期，卻在不到一個月時突然把人釋放了，為何會有這麼大的轉變？

簡單來說，孟晚舟獲釋是基於她與美國紐約布魯克林聯邦法院達成的一項交易。

孟晚舟承認參與了一些不當行為，作為交換，檢察官延遲了對她進行的電匯和銀行欺詐罪等四項刑事指控，美國政府也同意撤回向加拿大提出的引渡要求。

這一所謂交易在美國法律上稱為「延期起訴協議」（Deferred Prosecution Agreement，簡稱DPA）。

這份協議附帶一份事實陳述，其中詳細說明了孟晚舟如何向一家金融機構做出了故意虛假陳述。該協議要求孟晚舟不發表與該事實陳述相矛盾的聲明，不違反美國法律。

從技術上講，對孟晚舟的指控依然存在，但如果她遵守該協議的要求，這些指控將在在四年內（從被捕日算起，即到2022年12月）撤銷。

從去年年底開始，就有消息傳出，稱美國法院正與孟晚舟就一項協議達成共識。《紐約時報》、《華爾街日報》等國際媒體引述知情人稱，雙方都有此意願，部分原因是他們都不能完全確信能在引渡官司中獲勝。】但這是法律角度的解讀，可是中美雙方各自有甚麼打算呢？

不過美國究竟不是吃素的，從幾件新聞事件可以看出端倪，根據法國國際廣播電台報導：【歐盟：台灣是理念相近重要經濟夥伴但不承認其國家地位】，文中指出：【歐中外長第11界戰略對話在9月28日舉行視訊會議並談及台灣議題，歐盟外交和安全政策高級代表博雷利（Josep Borrell）表示台灣是理念相近的重要經濟夥伴，歐盟及其成員國有興趣與台灣發展合作，但不承認國家地位。】而在華爾街日報的報導：【美國和歐盟將攜手解決晶片短缺和技術問題】。加上風傳媒的報導，【「你們台積電跟我們三星都受影響！」韓媒爆料，美國恐以法令逼迫交出機密？】美國這陣法到底在布局些甚麼呢？

根據聯合報的報導：【日本自民黨主席選舉結果出爐，前外務大臣 #岸田文雄 兩輪投票都以最高票，取得完全勝利。第二輪投票，岸田以257票對170票，勝過河野太郎當選。他也將成為日本第100任總理大臣。岸田將在台北時間傍晚5時舉行記者會。在外交與安保方面，岸田提出「信賴」與「三覺悟」，三覺悟包括誓死捍衛民主主義、誓死守護日本和平與安定、主導能為人類未來有所貢獻的國際社會。岸田主張，強化美日同盟，推進島嶼防衛合作；強化海上保安廳的能力與自衛隊的合作，為了應對中國海警船入侵日本領海，將研議修正海上保安廳法、自衛隊法制定經濟安全保障推進法。】日本的新首相對台灣和對全球的政治狀況會有甚麼影響呢？

另外，北韓最近不是一直謠傳它們的疫情跟經濟狀況都很不好，為什麼又可以發射新型飛彈啦！根據風傳媒的報導：【北韓（朝鮮）又有軍事大動作，13日宣佈已成功試射「遠程巡弋飛彈」，精準命中目標。南韓《韓聯社》指出，這是北韓今年以來第4次軍事挑釁。北韓先後在美國總統拜登就任後的1月22日和3月21日試射巡弋飛彈，3月25日首次進行違反聯合國安理會決議的短程彈道飛彈試射。
北韓官媒《朝中社》13日報導，朝鮮國防科學院於9月11日和12日成功試射最新研製的遠程巡弋飛彈，飛彈沿朝鮮領土和領海上空的預定軌道飛行7580秒（2小時06分20秒），精準命中1500公里外的預定目標。試射結果，最新研製的渦輪風扇發動機的推力等技術指標、飛彈的飛行控制性能、採用複合制導結合方式的末端制導的命中精度全部滿足設計要求，總體武器系統運營有效性和實用性卓越。】這到底是希望達成甚麼目的？總不可能是飛彈射了之後糧食大米都夠了吧？

Dennis 的全球政治筆記 - 履行中庸，筆寫諍言

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0925華爾街日報

*【白宮再次建議援引《國防生產法》解決半導體短缺問題】
據一份新報告稱，拜登政府再次建議援引《國防生產法》來解決半導體嚴重短缺問題。美國商務部雷蒙多表示，正考慮將這一冷戰時期的法律作為一種手段，迫使企業提高透明度，以緩解生產瓶頸，並識別潛在的晶片囤積。
https://tinyurl.com/yfpcdwls

*【美國商務部長雷蒙多打算加強與中國的商業聯繫】
美國商務部長雷蒙多稱，她將尋求改善美國與中國的商業聯繫；在中美兩國在國家安全和人權問題上緊張關係日益加劇之際，她認為兩國可以互利互惠。
https://tinyurl.com/yz5llmvs

*【外國企業稱感受到中國經濟向內轉的影響】
上海美國商會和中國歐盟商會發布報告稱，隨著中國通過保持邊境關閉、越來越偏向國內公司而日益向內轉，在中國經營的跨國公司感受到影響。
https://tinyurl.com/ye9fgxo4

*【歐盟想在美中之間保持中庸，但卻兩面不討好】
歐盟最大的幾個成員國希望在中國和美國之間找到一條中庸之道。上周，美國、英國和澳洲出人意料地宣佈了一項新的防務協定，這顯示出歐盟幾個大國要想在中美之間保持獨立將有多麼困難。
https://tinyurl.com/yzl5kht4

*【北韓稱文在寅提出的發表和平宣言的建議為時過早】
北韓拒絕了韓國總統提出的發表和平宣言的建議，稱這個建議為時過早，因為平壤方面看到美國和韓國在持續進行侵略。
https://tinyurl.com/yf2bvp5p

*【美國眾議院議長裴洛西：不會讓政府資金中斷】
裴洛西表示，國會不會讓政府資金在下周到期，這是民主黨領導人可能將政府運轉資金與有爭議的債務上限上調脫鉤的首個暗示。同一天，拜登政府開始為可能的部分政府停擺做準備。
https://tinyurl.com/yjce2tu8

*【民調顯示美國選民希望聯邦政府遏制大型科技公司的影響力】
一項新的民意調查顯示，美國選民對大型科技公司所掌握的權力有著很深的擔憂，並希望聯邦政府在監管這些公司方面採取更強力的立場。
https://tinyurl.com/ygg9zgqd

*【美國股市大漲，本周由跌轉升】
道指從9月的暴跌中反彈，創六個多月來最大的兩日漲幅，投資者越來越相信，美國經濟能承受大規模刺激措施結束和中國房地產市場困境的影響。
https://tinyurl.com/ydmgxed4

*【美國股指期貨走弱，受中國恆大未來不確定性影響】
美國股票期貨走弱，美國國債收益率升至數月高點，與道瓊指數和標普500指數掛鉤的期貨週五均下跌0.3%。科技股權重較大的納斯達克100指數期貨下滑0.5%。
https://tinyurl.com/ydwlprvt

*【中國恆大美元債券持有人尚未收到利率支付】
知情人士說，到週四的截止日期持有中國恆大集團美元債券的全球投資者尚未收到這家房地產巨頭支付的利息，這為這家資金緊張的公司的財務困境掀開了新的一頁。
https://tinyurl.com/yexfrojf

*【中國1-8月國企營業總收入和利潤總額同比各增24.9%和75.0%，增速繼續放緩】
和前值比，前8個月收入同比增速進一步放緩，利潤增速亦繼續放緩，延續了近幾個月的勢頭。
https://tinyurl.com/yfz4bv2y

*【中國宣佈比特幣及其他加密貨幣交易為非法金融活動】
中國央行表示，所有加密貨幣相關交易均為非法非法金融活動，強化了中國政府對非貨幣當局發行的數位貨幣的強硬立場。
https://tinyurl.com/yzo3lrun

*【華為首席財務官孟晚舟與美國司法部達成協議獲釋】
美國司法部同意允許華為負責人孟晚舟，在她在加拿大被拘留近三年後返回中國。根據週五在布魯克林聯邦法院達成的協議，孟晚舟承認一些不法行為，以換取檢察官推遲並隨後撤銷電彙和銀行欺詐指控。
https://tinyurl.com/yjuy4hbx

*【梅克爾告別衰弱的歐洲】
隨著本週末德國舉行大選，梅克爾即將成為任職時間最長、最受歡迎的西方領導人之一。這位長期任職的德國總理幫助歐盟度過了一系列危機，但她的謹慎和對本國利益的關注破壞了歐洲大陸曾經宏偉的願望。
https://tinyurl.com/yjkp4jo3

#速立性私密影像防制條例
#禁止未經同意散布
#接住更多被害人

數位時代造成「性私密影像未經同意散布」的問題愈來愈嚴重。被害人生活、隱私、心理都受到持續傷害，甚至崩潰、意圖輕生。

#司法院 已經注意到這類犯罪問題，因此邀集法院、檢察署、律師團體、學者及民間團體，召開焦點團體會議討論；之後發布了「焦點團體建議法院辦理散布性私密影像罪量刑審酌時 #允宜注意之事項」，可從兩個面向分析：

❶ #從重量刑
我最關注的點是 #未經被害人同意：包括「未經被害人同意而利用通訊、交友社群軟體或網路散布性私密影像」、「未經被害人同意而將其性私密影像作為商業使用，並散布者（例如：架設影音平台、上傳至色情網站）」等類型。

❷ #從輕量刑
特別是將「行為人主動下架、刪除所散布之性私密影像或檔案等，有致力於防止損害繼續擴大之行為」列為從輕量刑，希望藉此鼓勵行為人主動下架。

#現行法律散落各處
#須有專法整合
#才能真正保護被害人

我肯定司法院能正視性私密影像防制的趨勢，對於「未經同意」朝向從重量刑處理。

但「期望」行為人主動下架，甚至祭出從輕量刑的「獎勵」這點，可以看出來 #現行法律 對「行為人不下架」的無可奈何。

已經有非常多被害人和民間團體不斷說明，性私密影像在網路上被散布，最讓人害怕的就是「無法看到散布的盡頭在哪裡」。現在就算懲罰了行為人，也無法停止影像繼續被散布。

網路社群裡各種性私密影像，下面跟隨著數以千則「卡位」、「求上車」、「跪求老司機帶上車」等留言，影像不斷被轉貼傳遞。對於被害人來說，是永不止盡的傷害。

司法院再怎麼努力，都還只是在現行法律架構下，建議法官怎麼「量刑」；對於被害人最在乎的影像下架，甚至只能用「從輕量刑」做為交換。

這代表現行法律的不足。

因此我去年就提出了《未經同意散布成人性私密影像防制條例草案》，用專法來重整處理；立法院也已經有其他委員非常多版本。

正如同婦女救援基金會、勵馨基金會 The Garden of Hope Foundation針對健身教練偷拍前女友並威脅散布事件的呼籲（ https://bit.ly/2W3VWWv 、 https://bit.ly/3ucpJcf ），性私密影像防制的專法應該要盡速通過。

如此才能增加強制的即時下架機制，提供被害人完整的保護與協助；同時，檢警執法時也才能有充足的法源依據，讓被害人不再求助無門或受到二度傷害。

我在立法院會繼續推動《未經同意散布成人性私密影像防制條例》專法，也請大家跟我一起關注，讓專法能夠盡快通過。

#這次我們一起下車

---------
多瞭解「未經同意散布性私密影像防制」，請看 👉

台灣不能有N號房 我的性私密我自主
http://bit.ly/3afsf9m

這次我們一起下車 防治數位性別暴力
http://bit.ly/3da69GZ

性私密影像被散布不是被害人的錯 運動選手參賽權益要保障
http://bit.ly/2N6a8Kf

性愛影像攜手才能私藏 知情同意才是彼此保護
http://bit.ly/2N1SB60

三八婦女節：三大優先法案保障女性權益
https://bit.ly/2W3CkBS

#實質監督
#提出解方

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9月30日是美國聯邦政府財政年度的結束日，如果沒有通過法案或找到其他方法，聯邦政府就會被迫部份停止運作，這將是最近10年來的第三次。先前分別是在歐巴馬和川普任內。

#美國政府關門 這件事，投資人不需要過度恐慌，以歷史經驗來看，自1980年代以來，美國政府停擺了14次，標普500指數在關門期間並沒有太劇烈的震蕩。在最近一次，川普時代美國政府關門了34天，標普500指數還上漲了10%。

避險基金經理人理萊米德斯（Charles Lemonides）樂觀認為，只要這件事情喬好了，不管是基建法案或大撒幣的紓困方案，都會成為驅動市場更好的利多，市場將迅速反彈。】後續的投資市場會不會跟著變得更動盪不安，甚至影響到美國的正常運作呢?為什麼共和黨反對民主黨要提高債務上限，這樣不是大家一起完蛋嗎?

不過美國為債務解套的方式，竟然是發行萬億美元面值紀念幣？根據香港01報導，【面對國會共和黨人拒絕支持提升國債上限，美國財長耶倫（Janet Yellen）9月28日在參議院銀行委員會聽證上警告，如果國債上限不能在10月18日前提高，美國將面臨史上首次的債務違約。另一邊廂，眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）則稱民主黨眾議院老將納德勒（Jerrold Nadler）想要有一個「不必國會批准的萬億美元硬幣」。有趣的是，在法律上，拜登當局的確可以鑄造一個面值萬億美元的紀念幣去繞過國會的國債上限。】

美國軍方自從上次的川普任內偷打電話給中方將領問題之後，最近又出了另外一個狀況，在面對聽證會的時候，參謀首長聯席會的將領作證時的說法跟拜登完全不同，根據世界新聞網的報導:【美國自阿富汗撤軍混亂招致國會調查，參謀首長聯席會議主席密利(Mark Milley)28日在參院作證時說，長達20年的阿富汗戰爭是「戰略失敗」(strategic failure)，並表示其實美國應該在阿富汗保留數千駐軍，才能避免美方支持的喀布爾政府垮台，防止民兵組織神學士(Taliban)迅速奪權。先前有消息傳出，密利曾建議拜登總統不要將所有美軍從阿富汗撤出；同時出席28日參院軍事委員會(Senate Armed Services Committee)聽證會的國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)、美軍中央司令部司令麥肯齊(Kenneth McKenzie)在會上證實消息為真。】軍令和政令系統講的說法顯然不同，因為拜登在接受電視訪問的時候說軍方沒有建議他要留駐軍在阿富汗!這下子阿富汗戰爭的難堪結果到底要怎麼收拾呢?

被關押許久的華為長公主 #孟晚舟 被釋放了，同時在中國被逮捕的兩名加拿大人也可以回家了，但是這一連串的動作還是中美對抗的一部分，到底是怎麼一回事呢?根據BBC的報導:【審理孟晚舟案的加拿大法官原定於10月21日確定最後裁決日期，卻在不到一個月時突然把人釋放了，為何會有這麼大的轉變？

簡單來說，孟晚舟獲釋是基於她與美國紐約布魯克林聯邦法院達成的一項交易。

孟晚舟承認參與了一些不當行為，作為交換，檢察官延遲了對她進行的電匯和銀行欺詐罪等四項刑事指控，美國政府也同意撤回向加拿大提出的引渡要求。

這一所謂交易在美國法律上稱為「延期起訴協議」（Deferred Prosecution Agreement，簡稱DPA）。

這份協議附帶一份事實陳述，其中詳細說明了孟晚舟如何向一家金融機構做出了故意虛假陳述。該協議要求孟晚舟不發表與該事實陳述相矛盾的聲明，不違反美國法律。

從技術上講，對孟晚舟的指控依然存在，但如果她遵守該協議的要求，這些指控將在在四年內（從被捕日算起，即到2022年12月）撤銷。

從去年年底開始，就有消息傳出，稱美國法院正與孟晚舟就一項協議達成共識。《紐約時報》、《華爾街日報》等國際媒體引述知情人稱，雙方都有此意願，部分原因是他們都不能完全確信能在引渡官司中獲勝。】但這是法律角度的解讀，可是中美雙方各自有甚麼打算呢？

不過美國究竟不是吃素的，從幾件新聞事件可以看出端倪，根據法國國際廣播電台報導：【歐盟：台灣是理念相近重要經濟夥伴但不承認其國家地位】，文中指出：【歐中外長第11界戰略對話在9月28日舉行視訊會議並談及台灣議題，歐盟外交和安全政策高級代表博雷利（Josep Borrell）表示台灣是理念相近的重要經濟夥伴，歐盟及其成員國有興趣與台灣發展合作，但不承認國家地位。】而在華爾街日報的報導：【美國和歐盟將攜手解決晶片短缺和技術問題】。加上風傳媒的報導，【「你們台積電跟我們三星都受影響！」韓媒爆料，美國恐以法令逼迫交出機密？】美國這陣法到底在布局些甚麼呢？

根據聯合報的報導：【日本自民黨主席選舉結果出爐，前外務大臣 #岸田文雄 兩輪投票都以最高票，取得完全勝利。第二輪投票，岸田以257票對170票，勝過河野太郎當選。他也將成為日本第100任總理大臣。岸田將在台北時間傍晚5時舉行記者會。在外交與安保方面，岸田提出「信賴」與「三覺悟」，三覺悟包括誓死捍衛民主主義、誓死守護日本和平與安定、主導能為人類未來有所貢獻的國際社會。岸田主張，強化美日同盟，推進島嶼防衛合作；強化海上保安廳的能力與自衛隊的合作，為了應對中國海警船入侵日本領海，將研議修正海上保安廳法、自衛隊法制定經濟安全保障推進法。】日本的新首相對台灣和對全球的政治狀況會有甚麼影響呢？

另外，北韓最近不是一直謠傳它們的疫情跟經濟狀況都很不好，為什麼又可以發射新型飛彈啦！根據風傳媒的報導：【北韓（朝鮮）又有軍事大動作，13日宣佈已成功試射「遠程巡弋飛彈」，精準命中目標。南韓《韓聯社》指出，這是北韓今年以來第4次軍事挑釁。北韓先後在美國總統拜登就任後的1月22日和3月21日試射巡弋飛彈，3月25日首次進行違反聯合國安理會決議的短程彈道飛彈試射。
北韓官媒《朝中社》13日報導，朝鮮國防科學院於9月11日和12日成功試射最新研製的遠程巡弋飛彈，飛彈沿朝鮮領土和領海上空的預定軌道飛行7580秒（2小時06分20秒），精準命中1500公里外的預定目標。試射結果，最新研製的渦輪風扇發動機的推力等技術指標、飛彈的飛行控制性能、採用複合制導結合方式的末端制導的命中精度全部滿足設計要求，總體武器系統運營有效性和實用性卓越。】這到底是希望達成甚麼目的？總不可能是飛彈射了之後糧食大米都夠了吧？



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日前效力於AC米蘭的知名足球員「茲拉坦·伊布拉希莫維奇」在推特上發文表示，EA Sports旗下的《FIFA國際足盟大賽》，在沒得到他同意且不知情的情況下，使用了他的名字和肖像，也根本不知道什麼授權單位FIFPro，甚至也有其他球員也回應不太清楚這個授權單位。
其實職業運動聯盟，或是大型的國際賽事，多半都會開發取得授權的同名電玩遊戲。這些隊伍圖像、球員照片，甚至是成績數據，都具有一定程度的商業價值，自然需要版權方授權同意使用。發生這個疑似未授權的狀況，EA Sports透過外國媒體回應此一狀況，遊戲本身是有取得這些單位的授權，應該是球員與這些第三方單位的問題。看來這次應該是跟EA Sports沒有太大關係，大家也別把帳全部推給他們了！不過版權這種事情，要注意的地方太多了，特別又是這些知名球星，看來這個話題不會這麼快平息了！

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《卡大地布光電案的法律程序正義何在？》
～高金素梅.陳政宗2019.03.21

「卡大地布光電案」已引發部落的抗爭，台東縣政府在未獲得卡大地布部落諮商同意前，逕行評估可行性並完成光電案發包，然後要得標廠商自行去取得「部落諮商同意」。

這樣的過程是否符合法律的程序正義？

在高金素梅委員與陳政宗議員的不斷追問下，原民會副主委鍾興華終於正確的說出原民會內部討論過的結論，即～諮商同意權就是『部落事先知情同意的權利』。

所以，縣政府規劃的光電䅁在『卡大地布部落事先知情同意』之前即完成發包，這已經違反踐行原基法21條的程序，程序不正義，縣府已發包的光電標案自屬無效。

為原基法把關就是維護原住民族的基本權利，原民會責任重大。原民會必須有明確的法令解釋，並嚴格監督法律程序，保障了這兩個前提，即使原基法沒有罰則，但卻是司法判決勝訴的保障。

捍衛原權，原民會責任重大！