【你知道我們整個憲法都還是以「省、縣」來打造的嗎？】 先來看一個故事。 在前幾年，有地方議員在議長選舉時亮票，被法院判決「 洩漏國防以外秘密罪 」！ 主要是因為我們的《地方制度法》在議長選舉上規定要「無記名」，所以如果有議員故意亮票，就被認定是上述的罪。 問題來了，亮票真的不對嗎？有人認為當然不對，因為法律已經規定無記名，怎麼可以亮票？ 但也有人認為，選議員出來，就是要知道他的立場！為什麼在議長選舉上我們不能知道他要投給誰？ （例如我們立法院投院長，就是記名投票） 所以後來在 2016 年，中央的立法院將《地方制度法》修改成「記名」，乾脆地解決這件事情。 - ✔︎ 雖然中央這樣改，但有地方議會不太同意 雲林縣議會一直以來，在他們的《雲林縣議會組織自治條例 》中，就是規範選議長是可以「無記名」的，所以這下地方的「自治條例」和中央的「法律」就產生衝突了。 雲林縣議會認為，改成「記名」會增加買票的可能性，因為這樣買票者就可以透過記名來檢查你有沒有照命令投票。 因此雲林縣議會聲請大法官解釋。 而有趣的是，後來雲林縣議會條例也改成「記名」了，但是大法官認為這件事情非常重要，具有討論憲法本質的價值，所以我們還是要來好好解釋。 - ✔︎ 大法官說甚麼？ 首先，大法官認為這種「中央」和「地方」該如何劃分，要好好看一下憲法，憲法怎麼說就怎麼說，除非憲法說不清楚，那就按照事情的本質來劃分。 而在憲法增修條文第 9 條中，已經說：「省、縣地方制度，應包括左列各款，以法律定之...」 也就是說，第 9 條提到的事項，是要交給中央立法來規範的。 其中一款就是：「縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。」那麼《地方制度法》當然是中央立的「法律」，所以大法官最後決定尊重立法院的修法。 回到事件本質，到底該選擇「記名」還是「無記名」？立法院修法時會這樣規定是為了防止投票賄賂，大法官覺得可以接受，所以，「由中央修法」《地方制度法》，規定「記名」選議長，整體都是合憲的。 - 有沒有覺得哪裡怪怪的？ 來看一下憲法的規定，你就會有感覺了 憲法增修條文第9條： 「省、縣地方制度，應包括左列各款，以法律定之，不受憲法第一百零八條第一項第一款、第一百零九條、第一百十二條至第一百十五條及第一百二十二條之限制： 一、省設省政府，置委員九人，其中一人為主席，均由行政院院長提請總統任命之。 二、省設省諮議會，置省諮議會議員若干人，由行政院院長提請總統任命之。 三、縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。 四、屬於縣之立法權，由縣議會行之。 五、縣設縣政府，置縣長一人，由縣民選舉之。 六、中央與省、縣之關係。 七、省承行政院之命，監督縣自治事項。 台灣省政府之功能、業務與組織之調整，得以法律為特別之規定。」 有沒有覺得這寫省、縣很陌生呢？ 你也覺得這些規定需要修正嗎？留言告訴我們！ - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文運動 #法律白話文 #憲法小辭典