林智堅年紀輕輕，提出新竹升格第7都的想法卻是道地機關算盡的老謀深算。當了8年的市長，提出新竹縣市合併升格第7都直轄市的倡議，這麼重大的議題率爾提出，既沒有向市議會提出這樣的創新想法，也沒有和其他縣市長事先商量，除非他宣布不選，否則他就是坐實替自己找更大的位子之譏。

蔡英文說透過升格挹注資源促進城市發展大新竹共同生活圈，還說唯有事權統一才能提升行政效率。這些聽起來好熟悉的論述啊！當初要把農田水利會收歸國有的時候，也說要把水權統一讓農民用水更有效率，升格要將老舊灌排設施更新讓國家水資源調度，更有效率節水調水。台詞好像都可以套用，還是詞窮了？

當初違法違憲的扭曲民主法治將農田水利會收歸國有，升格之後農水署治理漏水、灌溉用水和農民用水等都做了什麼改善？農田水利會收歸國有沒收會長職分、還有上千億資產、尤其把農民的水權也一併沒收。今年乾旱的時候，請問農民有優先用水的權利嗎？行政院一聲令下就是用錢補貼休耕，優先成就工業用水。

提起農田水利會升格這個往事只是眾多例子之一，因為目前新竹縣市人口102萬，不符合125萬直轄市的升格標準，民進黨打算在年底前修改《地方制度法》第四條，將直轄市人口標準的一百二十五萬人，下修為一百萬人。總之，將不合法制的事情立法訂定法源，就可以為所欲為，過去這幾年將之視為稀鬆平常，因為民進黨在立法院過半，對全面執政的民進的如探囊取物，舉手表決就可以將不法變成合法 。

彰化已經超過125萬人，不必再行修法，為什麼不將彰化改制升格？或者，加上苗栗的「竹竹苗」升格，也不必再行修法，為什麼把苗栗撇開？苗栗的財政困難，更應受到關注。其實，國土規劃應考量整體區域生活圈及國家整體發展，讓每個國民都享有相同的資源和待遇，不應為一人設事，不應為特定政黨利益考量。全面執政的民進黨不要算計過頭了，違背法治精神與程序正義的結果，如果民意覺醒了，不要以為穩操勝算。

新竹市長林智堅近日拋出，要將新竹縣、新竹市合併後升格為直轄市的「大新竹市」構想。
　
這樣的想法拋出後，隨即出現了很熱烈的輿論討論，包含民進黨的柯建銘總召、國民黨的新竹縣長楊文科、甚至連蔡總統都在今天的民進黨中常會上提到：「新竹縣市是國家戰略產業重鎮，樂見地方發展有益的倡議與思考，她特別要求考量地方民意反應，並有相關法制面的配套。」
　
這樣「藍綠大和解」的戲碼，讓這樣的推動方向彷彿出現了曙光，柯建銘總召甚至喊話：「修法並不困難，只要修地方制度法第四條，將直轄市人口的一百廿五萬人，修為一百萬人，甚至趕得上明年選舉。」
　
但其實，作為一個苗栗人，看到這樣的討論，讓我非常感慨。
　
事實上，台灣現行的地方縣市制度，本質上就是將全台灣切分成了「六都」和「非六都」兩個世界，這種直轄市和一般縣市二元不公平的體制，讓各縣市的財政收支情況出現截然不同的差異，以統籌分配款來說，六都就佔了全國的61.76%
　
就連柯總召都坦承：「變成第七都後，對新竹縣市都有好處，現在中央統籌分配款百分之七十是直轄市，升格後才分得到直轄市大餅。」
　
那麼苗栗呢？
　
作為新竹南方的臨近縣市，苗北的頭份、竹南等地，長期就有大量人口每日通勤至新竹工作。近幾年更因為區域發展提升，吸引了非常多竹科新貴移入苗栗居住，兩縣市每日跨域移動的人數甚至不亞於新竹縣。
　
然而，苗栗作為非六都區域，長期陷入財政困境，反覆舉債的過程，更導致了惡性循環。而基礎建設的不足，也影響到苗栗的發展空間，就連孩子們的教育資源也落後別人一截，就連我小時候都必須要離鄉去唸書。
　
而一旦大新竹市升格後，苗栗也將成為「台北到台中」之間六個縣市中，唯一的非直轄市，將嚴重壓縮苗栗的資源和空間，甚至淪為財政孤兒。
　
但是對於要不要乾脆合併「竹竹苗」這樣的問題，林智堅市長卻僅表示，苗栗大部分的區域其實是台中的生活圈。這樣的說法，顯然和苗北的現狀不符，也忽略了過去產業政策的影響，甚至忽視了苗南、苗北長期的發展不均。
　
我認為，林智堅市長喊出這樣的構想，當然是立基於歷史共業、都市發展甚至是環境水資源的問題，並不是毫無道理的。然而，如果按柯總召的說法，只修地方制度法第4條解套升格人口門檻，那就僅是因人設事、政治短視的作法。這樣修正的話，難道代表人口125萬的彰化縣也要一併升格嗎。

如果真的要討論地方重劃的問題，我們應該要將格局拉至全國，連財劃法一併納入討論，一次解決直轄市和其他縣市一國兩制的現況，甚至透過區域生活圈整合的概念，讓我國的國土規劃更加完整。

其實自始至終，區域劃分牽涉的都是「資源」的問題，居住在台灣的每個人，都應該要享有同等的權利和待遇，千萬不能因為單一區域、縣市的發展，而忽略了整個國家的整體發展步調，甚至進一步讓區域失衡惡化。

為了區域的平衡和發展，我當然樂見新竹縣跟新竹市的合併議題，都夠有正向、理性的討論。但作為苗栗女兒，我只想問，那苗栗呢？

新竹縣市合併的目標要成為第七都

新竹市長林智堅接受媒體專訪，拋出新竹縣市合併的議題。
我仔細聆聽林智堅市長的說法，但對於林市長只談合併，卻沒有提到升格為直轄市，讓我感到十分納悶。因為，這樣的合併形式大於實質，對於促進新竹縣市發展並沒有太大的效益。

針對新竹縣市合併的議題，我的立場很清楚：「我贊成新竹縣市合併升格為第七都（直轄市）！」原因是在當前《財政收支劃分法》及《地方行政機關組織準則》等規範下，新竹縣市民眾遭受了相當不公平的待遇！

過去20多年來，新竹縣人口數從43萬3767人，大幅成長到57萬3385人；此外，大新竹地區高科技產業蓬勃發展，新竹縣、市都是台灣的繳稅大戶，對於台灣稅收的貢獻，遠高於台北市以外的縣市。但新竹縣、市繳給中央稅金，都被拿來建設到其他直轄市地區（六都）。目前各縣市中央統籌分配稅款比率，是依照民國88年1月25日修正通過之《財政收支劃分法》所擬定，六都直轄市佔61.76％，其餘16個縣市分配24％（另鄉鎮市8.24％，特別統籌6％）。以今年度為例，新竹縣僅能分配1.54％、約41.69億元，排名全國倒數第2低。

另外，公務機關的組織員額，也是依照民國88年訂定的《地方行政機關組織準則》分配，當時新竹縣的人口數為43萬3767人，核定的編制員額為1171人，即便目前新竹縣的人口數已大幅成長14萬餘人，甚至超越當年苗栗縣的人口數，但本縣行政機關的編制員額都沒有調整，不僅非常不合理，更造成本府公務同仁在業務工作上龐大的負擔。

根據《地方制度法》的規定，要升格為直轄市有兩個條件，第一，人口數必須達到125萬人以上；第二，在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區置之。新竹縣市是台灣矽谷，是台灣科技產業重鎮，可以成為台灣的科技首都；但是，目前的人口數約102萬餘人（新竹縣57萬3385人，新竹市45萬2807人），距離125萬還有點距離。

因此，為了早日完成新竹縣、市合併升格為第七都（直轄市）的目標，建議內政部提出《地方制度法》修正草案，將升格為直轄市的人口數門檻，降為100萬人。在沒有完成修法前，新竹縣市合併仍僅是省轄市，人（組織員額）跟錢（統籌分配款）都沒有增加，合併的效益不大。如果拋出這樣的操作，是有其他政治的想法，也不用那麼複雜，歡迎林智堅市長在任期屆滿後，轉戰新竹縣！

主持人：陳揮文

節目時間：週一至週五 18:00 - 19:00


◎節目內容大綱：


第一段：
一，首次直轄市長罷免 五天後投票
二，罷韓衝投票率 號稱兩萬人上街
三，韓專心顧市政 冷處理叫陣挑釁
四，罷韓嗆聲 把高雄還給我們高雄人
五，愛高雄的都是高雄人 當然包括韓
六，尹立：韓奧步多 威脅市民不投票
七，被扭曲栽贓抹黑 韓是奧步被害人
八，罷韓爆三招 做一任 下跪 假辭職
九，若這三招都沒出現 罷韓會道歉嗎
十，韓提停止執行 行政院訴願會駁回


第二段：
一，十分鐘記者會不給問 川普心虛？
二，取消港特殊待遇 何時實施沒人知
三，喜怒無常 川普又提Wuhan Virus
四，美退WHO？ 轉移防疫不力焦點
五，美另立門戶 陳時中：爭取加入
六，陳佩琪：台灣示警世衛有點牽強
七，陳時中：無法強迫大家都看得懂
八，南韓疫情嚴重 生技產業同步發展
九，鄰拼試劑 我玩口罩 難怪國家退步
十，日首波鬆綁越泰澳紐 台又被丟包？


第三段：
每日一句2020-0601
好大的官威 蘇：我就是這樣的院長


狗吠火車2020-0601-258-1柯文哲五大
昔五大弊案痛批馬郝 柯不了了之
五大市場改建 柯財政紀律遭質疑
柯嗆還債530億 挖東牆補西牆？
爆料韓舉債400億 苦苓道歉了嗎


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