【(司法) 修了二十年的法官法絆了邱太三一跤】

推手柯建銘：看新聞才知道他妻子是法官
法務部長邱太三不滿電視政論節目指他關說《法官法》，方便妻子宋富美回任法官，要求包含主持人在內的名嘴等人道歉，引發軒然大波，甚至連民進黨立法院黨團總召柯建銘都出面幫忙澄清，表示關說說法是子虛烏有。

二○一○年爆發的高院法官集體貪瀆案、白玫瑰運動，讓司法院推動多年的《法官法》撥雲見日。當年國民黨在立法院席次過半，但修法的最後一哩路卻卡在「第四條」修正案，即司法院人審會是否引進外部委員。

藍綠對修正案意見紛歧，國民黨多數立委支持司法院的內部自治版，民進黨則採納司改會的意見，堅持引進外部監督機制。

藍綠爭鋒多年擠出《法官法》
藍綠除了在國會ＰＫ，法官代表也透過邱太三聯繫，向民進黨主席蔡英文及立院總召柯建銘求助，立法院最終通過司改會版本。沒想到，一個條文竟讓邱太三公親變事主，六年後被指捲入關說案。

一九九八年五月底，前總統李登輝執政時期，司法院著手研擬《法官法》。隔年舉行的全國司法改革會議上更充斥著修法聲浪，不過司法院費時研究，卻來不及提出草案。

二○○○年民進黨執政，○七年司法院長翁岳生終於提出司法院版的《法官法》，而藍綠立委同年也提出立委版。兩個版本的草案在司法及法制委員會足足討論兩年，經過十三次聯席會議。

二讀時透過政黨協商後，當時的立法院長王金平及部分藍委雖表態贊成，但藍營內部仍有疑慮，國民黨黨鞭曾永權在最後一天沒簽字，法案一夕之間風雲變色，未在民進黨執政時期通過。

馬英九上任後，一○年，發生高院法官集體貪瀆案，又有因輕判性侵幼童引發不滿產生的白玫瑰運動，在各界要求淘汰不適任法官的同時，馬英九表態《法官法》中訂有法官的監督淘汰機制，要求立法院盡速完成立法。

當年的《法官法》由行政、司法和考試院會銜提出，但三個單位對條文有「異」見，法務部主張制定希望檢察官也適用的《司法官法》，但司法院傾向另訂檢察官專章，最後院部各退一步，採取檢察官「準用」的方式過關。除了公務單位有歧見，也有法官和檢察官私下奔走，藍綠立委更協調不下二十多次，才勉強擬出結論。

這套法案好不容易露出曙光，第四條卻意外引發戰火。原來司法院版的草案明訂，人審會委員由法院內部產生，但司改會透過民進黨立院黨團提出修正案，主張加入外部委員。

一個條文引發司改會和司法官角力
對此，藍綠立委想法紛歧，基層法官更是憂心忡忡，深怕外力介入司法自治，除了私下動用人脈，也嘗試跟民進黨團協商。而司改會成員為捍衛主張，幾乎天天到立法院報到，交戰時飄出濃濃火藥味。

近日逢母喪的檢察官陳瑞仁，用一紙聲明向社會回溯當年的狀況。他寫著，當年在新竹地檢署當檢察官時，就曾在法官論壇貼文反對此事，而司法院和法官協會也反對。事後，法官協會成員曾拜託他，透過邱太三聯繫民進黨團表達意見。

當年的五月十二日，在邱的安排下，他跟幾個法官到柯建銘辦公室和司改會林峯正等人碰面溝通。當天沒有司法院官員在場，邱太三也沒出現。

陳瑞仁表示，法官協會成員六月三日又到民進黨部拜會蔡英文，當天他人在新竹，所以只有邱太三到場。他強調，根本不知道宋富美正在申請回任法官，痛批造謠者真會移花接木，把完全不相關的事情拼拼湊湊，用來做不實人身攻擊，企圖撕裂台灣的司法。

知情人士指出，當年法官協會雖然努力溝通，仍無法阻止此事。雪上加霜的是，就在修法的關鍵時刻，宜蘭地院一名法官遭申訴審理性侵案時有疏失，導致當事人遭到二次傷害。
時任院長的黃瑞華，建議人審會記申誡一次，但人審會在六月九日開會，卻只決議口頭警告，讓黃瑞華氣得辭去院長職務。

這件事也成了壓垮駱駝的最後一根稻草，大多數立委轉而支持司改會版本，終結了第四條修正案紛擾不斷的角力。

《法官法》通過六年，當初著力最深的民進黨立院黨團總召柯建銘，以及辦公室主任蔣念祖，是否曾察覺到關說案的蛛絲馬跡？

柯建銘表示，邱太三當過檢察官，陳瑞仁才會拜託邱聯絡他，邱「只是打打電話而已，在修法時沒有角色」，是由他出面安排法官協會等人，跟司改會溝通，邱根本沒出現。而法官協會無法說服民進黨團，還一度找上主席蔡英文。

柯建銘：不知道邱的太太是法官
柯建銘強調，邱太三不是諮詢對象，也沒有參與協商和討論，這些爆料名嘴都搞錯，關說是子虛烏有！

蔣念祖則回憶，她參與協調《法官法》那麼多次，卻從頭到尾都沒印象邱太三參與過此事。她說，邱頂多在主席（蔡英文）協調時出現過，但印象中，他一句話都沒說，蔡則回應會尊重黨的立場。她強調，柯建銘從來不曉得邱太三妻子在做什麼，柯這次看到新聞還詫異地問她：「原來邱太三的太太是法官喔！」

她說，不曉得為什麼會傳出邱透過民進黨團關說施壓司法院人事案。柯建銘總召根本不認識司法院長賴浩敏，多年來只去過司法院一次，當時拜訪的是前司法院長賴英照，時任秘書長的謝文定也在場。在會中，談論的話題都是司法改革，柯建銘建議司法院徹底翻修《刑事訴訟法》，賴英照坦言大幅翻修有困難，但為了改革審判效率，希望柯支持司法院版《速審法》。

徹底司法改革
才不會有下一個洪仲丘案

當白玫瑰運動、白衫軍運動接二連三地走上街頭抗議司法不公，雖立法院即時通過法官法和軍事審判法的修訂，但為何止不住人民對司法的不滿和不信任法官的判決，這完全是司法體制出了問題。

依當事人進行主義，檢方將虐死洪仲丘的軍士官分別論以不同法條起訴，讓原本應一起連帶負責的涉案人員分散責任，切割因果關係，已造成錯誤。本案移審普通法院後，檢方仍未依542旅追加起訴，法院也未曉諭是否應追加起訴或變更適用法條。甚至洪案死因到底是「他為」抑或「意外」，辯護律師要求讓曾協助洪家驗屍的前法醫高大成當庭作證，法官卻只憑打給一位根本無參與驗屍的醫生之說詞而拒絕，使得洪案一審判決結果，再次讓人民對司法失去信心。

因此，徒法不足以自行，人民已不能完全依賴「法」和「執行者」。唯有在體制上做徹底的改變，才不會有下一個洪仲丘案。

首先未來司法上必須讓人民有積極參與審判的機會。但絶非只是對現狀毫無幫助的「只讓你看，不讓你判；只讓你説，説了不算？」的「觀（看）審（判）」，而應轉為「參與審判」，讓人民和法官有分權的陪審制或者是有制𧗽效果的參審制才是正辦。

第二、必須落實憲法訴願制度，修正大法官審理案件法，賦與人民對於法院審理程序未針對有利不利證據均有調查、未給證人與被告有交互結問的機會、甚至因法官、檢察官怠惰之烏龍終審判決，可以依法向大法官會議提出憲法訴願。

最後，我們不希望再等待下一個司法重大案件的發生，又讓人民走上街頭，政府才有痛定思痛的改革，洪仲丘之死，就讓司法改革徹底吧！