📢 跨領域能力是未來人才需要培養的能力，農業人才也要跟上趨勢！！

農委會科技處委託中衛中心與政治大學開辦的「農業科技跨領域人才培訓班（碩士學分班）」，提供智財權管理與技術移轉、國際市場、供應鏈管理、事業經營創新及財務融資專業領域訓練課程，協助農業從業人員強化營運創新與智慧財產權管理觀念運用，培育擁有技術、法律與企業經營等跨領域整合能力之農業人才。

▲課程特色
👉政大+中興+台科大教授＋業界專家群，堅強師資陣容
👉業界學員＋農委會派訓代表，拓展跨領域人脈
👉提供5個碩士學分

▲課程介紹
✅時間：110年8月6日～10月2日，每週五及週六9:30-16:30
✅地點：台北市，因應疫情可能改以同步遠距視訊方式授課
💰學費：農委會部分補助，受訓學員自行負擔$12,000元
📅報名期限：即日起至110年7月9日（郵戳為憑）

▲課程詳情：https://reurl.cc/ogg8xq

📞如有問題請洽中衛發展中心 (02)2391-1368# 8820謝先生、#8764王小姐

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13.5.2021 陳政宗

為人民服務、一步一腳印
第19屆台東縣議會第5次定期會
各單位工作檢討－交通及觀光發展處
《美麗灣仲裁質詢與金樽漁港安全問題》

延宕13年的台東美麗灣渡假村開發案，業者於2018年提仲裁向縣府索賠12億1922萬元。2020年10月23日仲裁結果出爐，最終台東縣政府以6.29億元買回美麗灣建物和業者達成賠償協議。

隨後縣府對於仲裁結果出爐也將美麗灣正名為杉原灣，阿宗議員針對正名後的杉原灣後續處置提出了質詢，針對美麗灣仲裁的產權移轉和建物點交目前的進度。

交觀處長表示：按照仲裁結果目前縣府必須以6.29億元買回美麗灣建物，因縣庫財源籌措需要一段時間，交觀處與廠商雙方達成協商，希望6月底前完成支付動作，交觀處長同時也指出，目前會以產權移轉與建物點交兩部分來分階進行，同時第一筆支付金4億元已在4月9日交付給廠商，而產權移轉的部分也已在4月26日移交給台東縣政府，第二部分的建物點交與餘款2.29億則必須等到6月底前才能完成全部移交手續。

針對關於整個杉原灣後續的永續運用以及包括建物處置計畫，有無近程及中程的規劃方向，是否能在近期已召開公聽會(說明會)的方式，針對未來杉原灣的整體規劃，徵詢全體公民的意見。

對此，交觀處長說明：縣府會盡力完成饒縣長承諾，將在近期6月底前完成杉原海水域場的整備，建物本身也會在點交完畢後召開公聽會來會同在地居民、業者、環保人士、藝術家、學者專家及全體公民討論如何讓整體杉原灣，能夠在最不影響環境的前提下發展，以符合全體公民的期待。

最重要的，美麗灣仲裁的結果，最終是讓全民埋單，對此，阿宗議員針對仲裁結果，是否可公開仲裁過程、內容供全民檢視，提出質詢。

交觀處長說明：縣府雖本著公開仲裁內容的立場，但因仲裁法的相關規範，必須兩造雙方皆同意公開內容始可公開，而廠商基於保護自身企業的立場選擇不公開，縣府必須給予尊重立場不公開；交觀處長也特別提到：監察院及主計處會經過法律解釋來審閱相關仲裁內容，最後也會由監察院及主計處做最後對外的公開說明。

面對處長的答覆，阿宗議員表示深感遺憾並認為美麗灣仲裁結果是台東縣全民共同承擔，台東縣民有權利了解仲裁內容，縣府也有責任與義務告知全體縣民仲裁過程，給全民一個清楚的交代。

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有鑑於台東縣東河鄉金樽漁港當地漁民與業者反映，金樽漁港衝浪客與當地漁船在港口出入處「爭浪、爭道」的問題，經上個會期在議員許進榮、議員高美珠與交觀處的協調，決議製作安全規範的告示牌，放置港區內加強宣導。

交觀處也表示目前告示牌已製作完畢，正在與在地業者及漁民商討適當放置地點。

阿宗議員也提醒：現在金樽漁港擁有來自世界各國的衝浪客與遊客駐足，告示牌也必須因應國際觀，增加英文及日文註解，同時為了提升外地遊客對於東河與金樽漁港當地的認識，希望能跟在地討論，增設提供介紹在地文化與自然資源景觀的解說牌。

交觀處處長表示：考量到現行資訊龐大等系列問題，將會在告示牌上加入QR code，提供遊客雲端資訊，增加使用上的便利性與降低告示牌的製作費用與後續修改及維護等問題。

#疫情日趨嚴重出門戴口罩勤洗手

延伸閱讀：美麗灣度假村案/維基百科
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%BE%8E%E9%BA%97%E7%81%A3%E6%B8%A1%E5%81%87%E6%9D%91%E7%88%AD%E8%AD%B0

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1.當5月4號印度新冠確診突破2千萬例，美總統拜登拋出了一個震撼全球的聲明，美國以人道為由，支持釋出新冠疫苗專利，認為唯有豁免專利，才能大幅提高新冠疫苗產量，並縮短富國與窮國間的接種時間落差。但不只全球藥廠齊聲反對，藥品生產國際聯合會也認為，此舉不但無異增加生產，還可能導致假疫苗氾濫，最終將更進一步傷害早已脆弱緊張的供應鏈，並把美國在生物製藥上的創新成果，拱手讓給中俄等競爭對手。

2.熟悉內情的人士表示，當前疫苗供應最大的問題，並不在於專利，而是擴大生產。以輝瑞疫苗為例，至少需要來自全球19國86個供應商共計280種成分，且要熟悉超低溫冷鏈的專門設備及人員才能生產。歐盟不急於跟著美國表態，因為德國總理梅克爾公開反對，法國總統馬克洪則是有條件支持。

3.因應一波波的疫情高峰，莫德納宣布無意獨享專利，並加碼提供全球疫苗取得機制COVAX，輝瑞藥廠則加速進行嬰幼兒臨床試驗，及研發是否以第三劑加強對變種病毒的防範。這是一場與時間的賽跑，當代科技與變種病毒的對決，兵疲馬憊的防疫下半場，人類需要更多耐心與智慧。

{內文}
新聞片段：「我們要率先報導在推動全球新冠疫苗供應的努力上，出現了重大突破，白宮已經宣布支持放棄疫苗專利權的保護；美國貿易代表說，我們必須要採取特殊措施來終結這場大流行病。」

擺脫川普時期，凡事美國優先的孤立主義，美總統拜登在宣布美國願意向世界其他地區提供更多防疫援助後，一份最讓全球震撼的聲明，是支持釋出新冠疫苗專利，儘管這項主張早在他競選總統期間，就已經公開承諾過。

主持人VS 時任美總統候選人 拜登：「如果美國率先發現一款新冠疫苗，您是否會承諾與其他國家共享這項技術、並且您是否會確保沒有專利可以阻礙其他國家和公司大量生產這些搶救生命的疫苗? 絕對會，一定會，這是世上唯一攸關人道非做不可的事。」

根據WTO《與貿易有關的智慧財產權協定》，藥品和疫苗向來都在保護之列，但因應全球新冠病毒大流行，去年十月印度及南非兩國率先提議豁免，隨即遭到美英歐盟為首及瑞士日本等富裕西方國家強力反對，5月4號印度新冠確診突破2千萬，被視為情勢丕變的轉捩點，因為打從印度單日新增病例跨過40萬門檻後高燒不退，此時這個擁有13億人口甚至是產製疫苗的大國，完成兩劑接種的比例卻只有2%，不少學者便悲觀預估，若不採取積極作法，六月初印度確診人數恐飆破5千萬，不只當地將深陷人間煉獄，全球各國也都難逃變種病毒颳起的風暴。

美民主黨眾議員 Earl Blumenauer：「除非全球都完成疫苗接種，美國將無法擺脫這場大流行病，我們仍然處於再次感染的下一波疫情風險中。」

美民主黨眾議員 Jan Schakowsky：「我們需要確保製藥公司願意分享配方，願意幫助提高世界各國生產自己的疫苗並確保配送疫苗的能力。」

美民主黨眾議員 Lloyd Doggett：「阻礙取得疫苗是違反人道主義，違反外交原則的，而且會削弱美國在全球舞台上的利益。」

自家民主黨內的強烈呼聲，外加全球超過60位卸任國家元首，及100位諾貝爾獎得主，在今年四月聯名簽署的公開信，被視為拜登勇於接受挑戰的重大後盾。他們一致認為唯有豁免專利，才能大幅提高新冠疫苗產量，並縮短富國與窮國間的接種時間落差。美國貿易代表戴琪，也在總統拜登正式表態後透過新聞稿表示，「這是一場全球公衛危機，疫情的非常時期，需要祭出非常手段。儘管美國始終堅信對智慧財產權的保護，但為了終結疫情，不得不決定力挺對專利的暫時豁免。」

聲音來源:白宮發言人 薩琪：「我們的整體目標，是替國際社會盡可能提供更多的疫苗，並以具有成本效益的考量做到這一點。」

世衛祕書長譚德塞對此推文大讚，這是全球對抗新冠病毒的關鍵時刻，拜登對專利豁免的支持將成為全球展現對抗疫情挑戰的最有力典範。而全球疫苗獲取機制COVAX也高度肯定拜登做法，敦促華府協助製造商盡快轉讓技術。不過全球製藥公司無不齊聲反對，藥品生產國際聯合會更發出聲明表示，豁免專利保護不但無法增加產量，也無法提供應對這場全球公衛危機的可行解方，最重要的是，可能導致缺乏技術的新廠商湧入市場，排擠現有廠商，最終將更進一步傷害早已脆弱緊張的供應鏈，並把美國在生物製藥上的創新成果，拱手讓給中俄等競爭對手。

前愛力根製藥執行長 Brent Saunders：「(疫苗專利權)無關人為的供應限制，今天它涉及的是符合GMP標準的高品質製造，涉及原物料的供應，(疫苗)還必須在無菌的環境中完成。這裡頭有許多技術上複雜的問題，僅透過豁免智慧財產權是無法解決的。我認為美國政府如果想協助向較貧窮國家提供疫苗，他們應該幫助在美國這裡製造投資，在美國這裡創造就業，然後由我們以營利性或非營利性甚至是免費的方式來提供疫苗。」

熟悉內情的人士表示，當前疫苗供應最大的問題，並不在於專利，而是擴大生產以輝瑞疫苗為例，至少需要來自全球19國86個供應商，共計280種成分，且要熟悉超低溫冷鏈的，專門設備及人員才能生產，當初具備專利的德國生技公司BNT，就是基於這個原因選擇輝瑞合作生產，如今歐盟不急於與美國同步表態，因為內部出現了雜音，德國總理梅克爾公開反對，理由是會扼殺創新，法國總統馬克洪則是有條件支持。

法國總統 馬克洪：今天重要的是技術轉讓和生產能力，你當然可以將智慧財產權轉移到非洲的製藥廠，但他們沒有生產mRNA疫苗的平台，關鍵技術和專利要如何移轉，才能在非洲建立起生產mRNA疫苗的平台

畢竟這些藥廠，確實靠著新冠疫苗的成功研發，在這場大流行病中大賺了一筆，以輝瑞藥廠為例，第一季營業額光靠新冠疫苗就高達35億美元，單季獲利為24%，估計全年銷售額高達260億美元，其中只有不到2%提供給，全球疫苗獲取機制COVAX，而另一家莫德納藥廠粗估，今年也能靠新冠疫苗
2019年營收僅為6千萬美元，如今卻能靠著新冠疫苗大賺180億美元，而這些它們口中的智慧財產權，事實上有很多都有政府在背後資助，換言之，全球納稅人才是背後金主。

印度新聞主播：在這種大流行病期間，大型藥廠本來就有很大的緩衝，可以提供某種保險，像是公共資金，看看各國為此花了多少錢，美國啟動了極速行動，你知道它們給大型製藥公司，那些製藥巨頭多少錢嗎？180億美元的納稅人資金，在英國，它們獲得了將近1.16億美元，大部分都流向牛津和阿斯特捷利康藥廠，總體來說，在這場大流行病中，全球總共投入了1120億美元疫苗研究的公共投資 1120億美元

眼看疫情一波未平一波又起，美國莫德納生技公司率先宣布，無意獨享專利，並加碼提供COVAX
全球疫苗獲取機制更多劑量，因為真正的挑戰還在後頭，因應今年秋冬可能迎來的下一波高峰，它們5號宣布正在研究，能否透過追加劑改善，原先疫苗對變種病毒的免疫反應，先前輝瑞也已提出，新冠疫苗很可能在一年內，還要補打第三劑才算完整，或是之後可能每年都得像流感一樣，定期接種才能確保防護力，而英國官方則正在研擬，看是要針對變種毒株專門改款新疫苗，抑或是要求全民補打第三劑，來強化免疫力。

德州貝勒醫學院教授 Dr. Pedro Piedra：通常，當你接種一款新疫苗時，不需要接種兩劑，通常一劑就夠了，因為你的免疫系統已經受過訓練，而你要做的就是對新款變種再多加一點訓練。我認為我們的當務之急，是要給我們民眾接種疫苗，確保我們能保護自己免於受到當前正在流行中病毒的傷害

到底要如何徹底撲滅這場大火，當下學界共識，仍是如何讓第一劑疫苗覆蓋率盡量拉。換言之，先前被排除在施打範圍之外的幼童，得盡快納入施打。紐時報導稱，美國FDA最快下周批准12到15歲青少年，施打輝瑞新冠疫苗，至於針對12歲以下，甚至是兩歲以下嬰幼兒的臨床試驗，日前也已在緊鑼密鼓進行中。

莫德納生技公司傳染病治療部門主管Jacqueline Mille：研究將分為兩部分，第一部分是我們將而找尋適合兒童族群的最佳劑量，兒童通常需要的劑量比成人要低，因此我們要確保找到能夠增強其免疫力的最佳劑量

這是一場與時間的賽跑，當代科技與變種病毒的對決，兵疲馬憊的防疫下半場，人類需要更多耐心與智慧。

https://www.youtube.com/watch?v=5oisJT1uyHk

【智翔的議會質詢-都市發展局（3/19）】

＃都市更新

延續上個會期的大主題，桃園市於去年12月修法公告了新版的《桃園市都市更新建築容積獎勵核算標準》，新增了包括行人空間、市府公告之福利設施與公益設施能換取容積獎勵的相關條目，另外也針對產權複雜的基地與4、5層樓老舊公寓設獎勵項目。

但以桃園的現況來說，土地取得成本較雙北地區低，且目前建設中的重劃區眾多，以建商的考量來看，重劃區的吸力更強，目前也尚未見到舊城區的都更開始活絡，如何加速推動都市更新的量能，智翔首先想請教都發局的看法。

都發局也坦言，建商一定會追求利益，都更因房價尚未到位，桃園新增土地又多，所以新建案一定會繼續增加。

所以新版的都更容積獎勵標準，是否能做到帶動舊城區的都更量能，誘因是否足夠，以及在捐贈公設空間來換取容積的執行成效為何，都是智翔在往後會特別追蹤的項目。

＃容積移轉實施代金制度

容積移轉實施代金制度今年開始實施，智翔也關心實施三個月至今，申請的案件數有多少？

都發局則回應，目前有29件申請估價中。

另，根據《都市計畫增額容積及容積移轉代金申請案件審查許可要點》第五條規定，估價必須參酌市場行情，現行的申請案件是否能做到？ 若無法做到，是否能研議以實際徵收價格來計算代金？

都發局則說明，代金的計算依母法需經桃園市不動產估價師公會發函輪派三家專業估價，也會考量營建時間完成後的市場行情與售價，代金估價後應會優於徵收價格。

最後則是代金制度上路後，為使得項目專款專用，並秉持公開透明且法制化的原則，智翔也建議，都發局應積極催生具體的容移代金使用管理辦法，若要依現行條文規定依《都市發展基金收支保管及運用辦法》的用途做使用，也應完善後續的修法。

＃綠能屋頂全民參與

桃園市配合經濟部推動「綠能屋頂」計畫，但智翔發現許多社區住戶想參與，卻受限於《公寓大廈管理條例》中的規範，須經公寓大廈規約或區分所有權人會議決議通過，才能來設置。

如果政府沒有多加說明、輔導，那恐怕社區住戶、與廠商間的溝通吵翻天也無法達成共識，因此想請較都發局有無想法來改善？ 也許積極處理，或成立諮詢的窗口。

讓綠能效率提升，也能及早幫助到台灣的能源轉型的規劃，這點智翔會持續關注，也請都發局來討論看看如何來加快綠能屋頂設置的速度。

針對海研五號觸礁原因，目前都在航港局調查中，鄭麗君表示，海研五號具有水密隔艙設計，如果發揮感應器自動化功能可能避免沈船，就算在最嚴重情況也可能延遲沉沒時間而增加逃生機會；沒人願意看見沈船悲劇，也尊重專業調查，但鄭麗君提醒科技部，相關問題不能用「尊重專業」迴避課責，請科技部在預算審議且在法律範圍內以科學專業態度，明確地解釋海研五號事故調查的進度。
鄭麗君指出，海研五號事故對海洋中心年度工作計畫的全面衝擊，顯示了「海洋中心」的不足，我國唯一國家級海洋專門研究單位的業務卻都只環繞在實驗室、實驗船與實驗網的運作，這些固然重要，但海洋研究的豐富性卻遠多於此；若要達到海洋中心的主要任務，勢必得把海洋政策、海洋法、海洋資源開發、海洋保育等研究能量與各大專院校整合；另外「水下文化資產保護條例」雖歸屬在文化部，但文化部可能缺乏專業能量而無法保護文化資產，此時科技部所屬的海洋中心就能妥善協助文化部進行評估。
目前我國對於半導體赴中國投資的審查規範中，是在大陸地區投資晶圓鑄造廠積體電路設計積體電路封裝積體電路測試與液晶顯示器面板廠關鍵技術審查及監督作業要點。以聯電的申請案，目前聯電最新製程為南科12吋廠的28奈米，而到中國參股的12吋廠使用的是40與55奈米，雖是成熟技術，但半導體業的現象是尺寸的推進不固定、製成推進較規律；比12吋更先進的18吋晶圓廠，廠商也得在明年底才進入風險生產階段，因此貿然將40與55奈米當成落後28奈米一個世代以上，其實有極高的風險。台灣的半導體廠商到中國投資，科技部也是關鍵技術小組的成員，請部長好好為台灣的科技業把關。
(備註：民進黨執政時為開放八吋晶圓到中國投資，所制定的｢晶圓廠赴大陸投資有效管理機制｣中，其管理套案由當時的國科會辦理者，包括｢配合大陸投資政策， 強化設備出口管制措施｣、｢政府機構研發成果及科專計畫之管制｣、｢對附屬於管制出口設備之智慧財產權輸出，須經主管機關許可｣、｢大陸投資案件之技術移轉, 須經專案審查｣、｢督促民間企業實施忠誠條款及保密協定並有效管制電子郵件外流｣、｢研議訂定國家科技保護專法｣、｢適當管制高科技人才外流｣、｢半導體產業輔導措施｣等)