公害陳情案件稽查效能不佳 未予告發比率高達96.23％

臺北市環保局統計，今年1至8月，共受理公害陳情案總計33,759件，但其中因『現場稽查合格』、或因『天候因素』無法檢測或屬『環境衛生清理』等情況而致未予告發案件竟高達32,485件，占公害陳情總件數之96.23 %，令人質疑究竟是環保局稽查效能不佳、抑或民眾報案浮濫，導致短短八個月未予告發案件竟高達九成六，浪費行政資源！

臺北市議員潘懷宗說明，環保局為強化公害稽查效能，每年編列1200多萬來受理北市轄內公害陳情案件，依環保局統計，104年至108年8月底，噪音公害陳情案件最多，共計10萬8,245件，但未告發件數竟也有9萬9,950件，未告發比例高達92.34% 。其次，以「環境衛生」（根據環保署定義，係指「隨地吐痰、檳榔汁，隨地便溺，張貼或噴漆廣告污染定著物，廣告海報、旗幟隨地張貼豎立」等環境衛生污染。）陳情案件數最多9萬9,022件，未告發比例高達98.15 %。第三則是「異味汙染物」(根據環保署定義，係指足以引起厭惡或其他不良情緒反應氣味之污染物。)最令民眾困擾，陳情件數有4萬1,451件，未告發比例竟高達99.46 %!

再以被陳情對象作區分，臺北市已擺脫以往模式，在政府執行政策過程裏，商業相關公害案件數已逐漸減少，然而，民眾間相互投訴案件卻愈來愈多，比第二名商業類投訴案多出近兩倍，據環保局官方統計，從104年到今年8月共計約12萬件屬於民眾互相檢舉的公害陳情，平均來說，在臺北市每天都會發生71件。

目前民眾尋求公害陳情管道，除了直接向主管機關反映，更常的就是直接撥打「1999」報案。根據潘懷宗了解，雖然1999要求陳情案件需符合實名制，但民眾若是使用公用電話、並提供假身分資訊，換言之，在根本不符合實質實名制的情況下，1999話務中心仍會受理並成案。因此，不排除部分民眾利用公器行挾怨報復之實。

而根據環保局人員說法，公害陳情案，其實有蠻大ㄧ部分是民眾因為私怨報案，常常一到現場才發現這情況。潘懷宗認為，實施稽查本來就有許多受限情況，但若是每個案件不成案比例都高達97%~99%，那是否有浪費行政資源之嫌!

若是因為陳情立案實名制有漏洞，那就該想辦法改善，而不是耗費公家資源!且退一步來說，若是稽查人員本身無法於第一時間前往調查，未能確實掌握處理時效，導致處理成效欠佳，當然更須設法改善!

潘懷宗指出，根據環保局官方統計，今年1至8月，共計有6,582件(19.5 %)，因為公害案件須在汙染發生時段，或需與陳情人約定時間，致未於當日致現場稽查。另外，在107年時，環保局亦遭臺北市審計處糾正:『查執行情形，截至107 年9 月底止，勤務中心受理公害陳情案件共4 萬282 件，多數案件雖尚能迅速辦理稽查，惟其中有8,037 件（約19.95％）未於當日依陳情人所述或污染發生之時段派員前往稽查…亟待提升公害陳情案件處理時效，以有效回應民眾訴求。』

潘懷宗並指出，今年1月至8月，環保局稽查大隊於同期間列管之一再陳情案件中，屬於噪音污染計有285 家，其中有134家，約占47% ，列管已超過三個月。另，空氣污染一再陳情案件列管家數125家，其中有16家，約占12.8 % ，列管已超過三個月。顯示該大隊對於部分一再陳情案件迄未能有效處理，致民眾對於同一污染源持續陳情!

https://times.hinet.net/news/22593389

本處自上月初起，一直密切關注鴨脷洲惠風街紅茶館大廈屏幕有重用跡象，兩年次該屏幕曾經試用，收到大量居民群起反對，認為該屏幕造成光污染，多於給予任何有用信息，最終大廈負責人沒有再使用該屏幕。就近日該屏幕又再使用，包括今天凌晨，環保署過去一月的做法，明顯未具阻嚇力。

本處表明啟用一次，必投訴一次，逐級遞升。為免引起社區不滿，本處鄭重要求紅茶館永久停用該大廈屏幕。

區諾軒 羅健熙 Lo Kin Hei 陳欣兒 陳炳洋 Chan Ping Yeung

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區議員:
多謝你2018年11月8日的電郵，反映位於鴨脷洲惠風街19號的室外電視發出的光線對附近居民造成滋擾。本署現回覆如下：

香港現時仍未有法例規管光污染，對於引起光滋擾問題的處所，本署會採取勸喻方式，希望處所負責人採取一些緩解措施，減低光源、對附近居民的影響。就惠風街19號的個案，本署人員近期多次於有關大廈附近觀察，未見該室外電視運作。據了解，該大廈現時正在裝修，室外電視在測試階段，仍未正式啓用。本署已向該大廈的負責人轉達附近居民對其設施可能引起光滋擾問題的關注，以及派發《戶外燈光裝置業界良好作業指引》，並促請採取適當措施以減低光源對居民的影響。

多謝閣下反映上述環境問題。如有任何查詢，歡迎與本人聯絡。

馮偉業
區域辦事處(南)
環境保護署
電話: 2516 1873

----- Forwarded by Wallace WY FUNG/EPD/HKSARG on 21/12/2018 15:22 -----

From: Wallace WY FUNG/EPD/HKSARG E[RS]34
To: Nok Hin Au gmail.com>
Cc: Anthony WT LEE/EPD/HKSARG@EPD, William YL HA/EPD/HKSARG@EPD
Date: 27/11/2018 13:47
Subject: Re: Fw: 投訴鴨脷洲惠風街紅茶館光污染問題

區議員:

你提供的影片及相片已收悉。我們會繼續跟進，並於稍後再與你聯絡。

馮偉業
區域辦事處(南)
環境保護署
電話: 2516 1873

From: Nok Hin Au gmail.com>
To: wallacewyfung@epd.gov.hk
Date: 27/11/2018 12:05
Subject: Re: Fw: 投訴鴨脷洲惠風街紅茶館光污染問題

馮先生：

隨函附上有關資料，敬請參閱。

如有問題，歡迎與本人聯絡。

區諾軒

epd.gov.hk> 於 2018年11月27日 週二 上午11:55寫道：
區議員:

我剛與你通電話，得知你可能有進一步資料提供。你可回覆此電郵或電2516 1873與我聯絡。謝謝!

馮偉業
區域辦事處(南)
環境保護署
電話: 2516 1873

----- Forwarded by Wallace WY FUNG/EPD/HKSARG on 27/11/2018 11:51 -----

From: Wallace WY FUNG/EPD/HKSARG E[RS]34
To: Nok Hin Au gmail.com>
Cc: William YL HA/EPD/HKSARG@EPD, Anthony WT LEE/EPD/HKSARG@EPD
Date: 09/11/2018 18:57
Subject: Fw: 投訴鴨脷洲惠風街紅茶館光污染問題

區議員:

本署正處理你關於鴨脷洲惠風街紅茶館光污染問題的投訴，並會於稍後通知你調查結果。

多謝你對環境事宜的關注。如有查詢，歡迎與我 (2516 1873) 或哈先生 (2516 1820)聯絡。

馮偉業
區域辦事處(南)
環境保護署

----- Forwarded by Anthony WT LEE/EPD/HKSARG on 08/11/2018 17:59 -----

From: Nok Hin Au gmail.com>
To: kmcheng@epd.gov.hk, taklee@epd.gov.hk
Cc: AU NOK HIN dphk.org>
Date: 08/11/2018 18:01
Subject: 投訴鴨脷洲惠風街紅茶館光污染問題

環境保護署
環保法規管理科
區域辦事處(南)
南區
高級環境保護主任(區域南)3
李偉德 博士 taklee@epd.gov.hk

環保署檔案：H15/RS/00015246-16

敬啟者：
投訴鴨脷洲惠風街紅茶館光污染問題

本處兩年前曾向貴署投訴同一地點出現的光污染問題，雖事件最終隨著紅茶館放棄安裝電視告終，但近日該大廈電視又再重新使用，引發大量居民投訴。現向貴署投訴，希望立案跟進。

惠風街紅茶館兩年前裝修後，在屋頂安裝了大型電視，當使用時產生強光，令對面漁安苑居民感到滋擾，直接影響居民生活。本處認為，該處根本不適宜安裝戶外電視。

有見及此，本處懇請貴署制止光污染，勸諭戶外電視使用人停止使用電視，還社區安寧環境。

如有任何查詢，歡迎致電6282 0681與本人聯絡，有勞之處，深表謝意。

　此致
環保署

區諾軒　啟
立法會議員／南區區議員
11月8日

【反轉倒泥友—倒泥懶人包】(請廣傳)

自從劉皇發於八十年代打羸「生發案」世紀官司後，香港農地被不斷變成貨櫃場及廢料場等棕土。雖然政府在一九九一年將城市規劃條例的適用範圍延展至鄉郊地區，限制土地用途，但九七之後，新界面對巨大的開發潛力，農地破壞在政府縱容下更加無日無之，著名的案件有恆基於社山村倒了十公頃建築廢料、劉皇發家族公司於大棠村倒了兩公頃泥頭、河上鄉的侯志強倒泥案令劉婆婆痛失菜園、大江埔村的倒泥頭更阻礙救護車入村，令村民痛失至親。

好地地做乜倒泥—背後利益

農地雖然可以為全港市民種出安全靚菜，但其價值在地主心目中，跟變成丁屋或棕土的暴發差太遠了。起丁屋的百萬利潤固然豐厚，但前期倒泥本身也是一門生意，因為建築公司可以透過非法傾倒泥頭去迴避正常政府堆填區每噸$27-$125的收費。以2014年初於錦田兩處水牛棲息地的「假水耕倒泥案」計算，非法傾倒六萬六千立方米（約八萬六千噸）可為建築公司迴避近八百萬的費用。地主及建築公司都雙嬴，輸的就是無法再耕的農夫、再失珍貴農地的全港市民，以及生境完全被毀的自然生態。

相關部門及漏洞
規劃署
在農地填土超過1.2米是違反《城市規劃條例》，但往往調查需時，難以阻止農地被破壞。雖然規劃署可要求地主，恢復倒泥前的原貌，但規劃署的要求通常過於寬鬆，鮮有要求地主將所有泥頭清走。即使地主拖延，政府也甚少檢控。例如，2013年規劃署收到538宗懷疑違例填塘及填土工程，但只得9宗檢控，僅約1.7% 。規劃署執法不力，對非法傾倒的地主阻嚇力極低。

環保署
《廢物處置條例》只懲罰在官地、或未經地主同意便傾倒建築廢料的泥頭車司機。至於，存心「先破壞後發展」的地主，只要預先通知環保署將會擺放建築廢料，就不算違反非法傾倒建築廢料，設私人堆填區賺錢無枉管。

地政署
一般農地屬於舊批約，地契並無限制填泥的條款，地政署只能針對在官地倒泥頭的司機，非法霸佔官地。

漁護署
水耕近年發展迅速，但明明不用泥土種植的水耕種植場，竟然不少都建築於可耕農地上，令土壤受到嚴重破壞。負責發展農業的漁護署不單未有規管阻止以水耕為名的農地破壞，更以千萬鉅額推廣水耕種植。水耕種植一日未有清晰規劃監管，都會淪為以泥頭石屎破壞肥沃農地的幫兇。

遇見倒泥可以點做?
1. 記低看見倒泥頭的日期、時間及位置，如附近的燈柱或地段編號
2. 拍低倒泥頭的過程，及泥頭車的車牌。
3. 即場向環保署舉報司機未經地主同意便非法傾倒泥頭；向規劃署投訴在農地非法填土超過1.2米。如涉及官地，則同時向地政署投訴非法霸佔官地。
規劃署：21586070 環保署：28383111 地政署：22313294
4. 聯合附近的村民，一同監視倒泥頭的情況，必要時甚至阻擋倒泥頭進入工地，如設置路障。

求助：土地正義聯盟
電話：莊立彬 62962230 / 區國權 92242763
Facebook Group：反轉倒泥友

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過去三十多年，多處農地、鄉郊土地被刻意倒泥頭去破壞。實行先破壞，製造既定荒地，後興建不同賺錢項目。漠視生態居所，趕走甚至殺害土地上的生物，奪去本是大自然共享的資源與未來。在完整健康的農地及綠油油的鄉郊土地被堆土機吞噬之時，再去奢求會有他人去反抗保護、政府會修改已落伍三十多年的土地規劃及房屋制度、甚至地產商會手下留情，都只是活在幻想裡。我們作為愛香港愛土地的人，自己動手做去保護土地吧。

如發現任何有關倒泥頭事件或消息，可在Facebook 群組「反轉倒泥友」發佈，或到這個網頁報料：
http://landjusticehk.org/fly-tipping/
Facebook 群組「反轉倒泥友」：
https://www.facebook.com/groups/439590156228640/

我們希望建立這個平台去交流、討論任何倒泥頭資訊，甚至共同探索保護土地的方法、行動。

土地，不是商品，是大自然萬物(包括人類)決不可少的家。
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