【Ubereats外送員罷工！】

#勞動小教室

Ubereats的外送員，在網路上號召，預定在今日中午11點到下午2點進行罷工，抗議Ubereats的新的接單計價，導致報酬大減，3天拚命跑75趟只能獲得1775元獎勵金，為了抗議Ubereats片面降低獎勵措施，於是發起罷工。

這是一個非常有趣的議題。

➡️首先，Ubereats的外送員，想接單就接單，不想接單就不接單，看起來彈性的工作時間和工作模式，#他們算是Ubereats的員工嗎？還是他們只是承攬Ubereats的工作而已？

一般我們認定是否有勞雇關係，主要是看員工是否在雇主的指揮監督之下，在8月15日公視《有話好說》的節目中，勞動法學者邱羽凡教授表示，Ubereats的外送員，必須穿著特定的制服，以及使用公司的配備（如有企業識別標誌的外送箱），都可以顯示出來，Ubereats的外送員還是有被進行某種程度上的控制，因此，Ubereats想要以「承攬關係」來規避對於外送員的各種保障，依然是有疑慮的。

由此延伸出的更深一層問題就是，目前台灣幾個新興工作型態，承攬關係和雇傭關係的邊線越來越模糊，導致勞動保障的縮減，這就是「勞動彈性化」的一部分。

舉個例子，以路上隨處可見的郵差來說，看起來都是穿著綠色制服送信，他們的身分就有三種：正式勞工、約聘僱以及自然人承攬。

他們的工作內容都是送信，但是因為郵局的人事政策，而衍伸出不同的身分別，這也造成保障上的不同。

如果今天你是一名承攬業務的人員，那麼公司就沒有義務要替你保勞健保、提撥勞工退休金，發生了職業災害（尤其外送員特別容易遇到被狗咬或者是意外車禍），公司也沒有任何的責任。

但如果你今天是一名勞工，公司就有義務要替你承擔上述的責任。

➡️第二個問題，Ubereats員工罷工是 #法律上有效的罷工嗎？有殺傷力嗎？

根據新聞報導，為了避免有些外送員反而利用罷工期間，外送員數量下降，因此接到更多的單，他們表示會故意點單然後給予負評，簡單說，就是希望大家團結一致對抗Ubereats，不要成為「工賊」。

不知道大家覺得這個做法有沒有效呢？

Ubereats員工目前並沒有組織工會，無論如何，絕對是「野貓式罷工」，也就是並非 #法律上的合法罷工。在台灣的罷工程序其實非常繁瑣，如果你連第一關的工會都沒有，很抱歉，一切的罷工行動都是非法的。而即便組織了工會，也要經歷漫長的過程才能罷工。這是台灣勞動法令上對員工不夠友善的地方。

如果今天一家工會想要為了爭取年終獎金罷工，那麼他們要先開會員大會，向市政府申請調整事項的勞資爭議調解，等到開完會議確認調解不成立之後，才能進行罷工投票，而罷工投票的門檻是全體會員過半數同意（比罷免門檻還高！），通過這個門檻才能進行罷工。

過程之漫長，我常開玩笑，等到工會真的拿到罷工權，紅包早就發完、領完了。

而「替代性勞動力」，也就是俗稱的「工賊」，的確是在罷工過程中，會影響勞工權益是否得以伸張的關鍵因素。

可能有人想問，如果這次Ubereats罷工是不是依法的罷工，他們會被懲處嗎？這問題並不一定，要看外送員不接單的行為，是否有違反與公司簽的契約。

Ubereats外送員想出給負評的這一招反制，是一個新鮮的嘗試。或許我們可以觀察看看。

➡️第三個問題，#台灣長期的低薪化。

許多Ubereats的外送員是兼差工作，而之所以需要在正職工作之外進行兼差，當然就是既有的正職工作薪水不足以應付日常開銷。

在8月13日，我與徐永明委員一同召開「基本工資要立法，調高基本工資」記者會，分享了一個驚人的數據，那就是，薪水在3萬塊以下的勞工，有超過7成的人，都不到40歲。

換言之，台灣年輕勞工的低薪問題是非常嚴重的，而薪資成長率也確實追不上GDP成長率。

我從十年前投入勞工運動，到今日出來參與立法委員的選舉，便是希望台灣勞工能更有尊嚴的生活，期待Ubereats的外送員能夠團結起來，抵抗不合理的政策。

#加油！

新聞連結：
https://www.ettoday.net/news/20190828/1522932.htm
==
林佳瑋 中壢區立委參選人
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【學歷】
政治大學社會學系
台灣大學建築與城鄉研究所
【經歷】
桃園市空服員職業工會秘書長
桃園市產業總工會秘書長
消防員工作權益促進會
協助2016年華航空服員罷工、國道收費員大量解雇案、全國關廠工人連線案
協助華映、宏達電、復興航空大量解雇案
籌組長榮航空工會、桃園捷運工會、美光晶圓科技工會

【Ubereats外送員罷工！】

#勞動小教室

Ubereats的外送員，在網路上號召，預定在今日中午11點到下午2點進行罷工，抗議Ubereats的新的接單計價，導致報酬大減，3天拚命跑75趟只能獲得1775元獎勵金，為了抗議Ubereats片面降低獎勵措施，於是發起罷工。

這是一個非常有趣的議題。

➡️首先，Ubereats的外送員，想接單就接單，不想接單就不接單，看起來彈性的工作時間和工作模式，#他們算是Ubereats的員工嗎？還是他們只是承攬Ubereats的工作而已？

一般我們認定是否有勞雇關係，主要是看員工是否在雇主的指揮監督之下，在8月15日公視《有話好說》的節目中，勞動法學者邱羽凡教授表示，Ubereats的外送員，必須穿著特定的制服，以及使用公司的配備（如有企業識別標誌的外送箱），都可以顯示出來，Ubereats的外送員還是有被進行某種程度上的控制，因此，Ubereats想要以「承攬關係」來規避對於外送員的各種保障，依然是有疑慮的。

由此延伸出的更深一層問題就是，目前台灣幾個新興工作型態，承攬關係和雇傭關係的邊線越來越模糊，導致勞動保障的縮減，這就是「勞動彈性化」的一部分。

舉個例子，以路上隨處可見的郵差來說，看起來都是穿著綠色制服送信，他們的身分就有三種：正式勞工、約聘僱以及自然人承攬。

他們的工作內容都是送信，但是因為郵局的人事政策，而衍伸出不同的身分別，這也造成保障上的不同。

如果今天你是一名承攬業務的人員，那麼公司就沒有義務要替你保勞健保、提撥勞工退休金，發生了職業災害（尤其外送員特別容易遇到被狗咬或者是意外車禍），公司也沒有任何的責任。

但如果你今天是一名勞工，公司就有義務要替你承擔上述的責任。

➡️第二個問題，Ubereats員工罷工是 #法律上有效的罷工嗎？有殺傷力嗎？

根據新聞報導，為了避免有些外送員反而利用罷工期間，外送員數量下降，因此接到更多的單，他們表示會故意點單然後給予負評，簡單說，就是希望大家團結一致對抗Ubereats，不要成為「工賊」。

不知道大家覺得這個做法有沒有效呢？

Ubereats員工目前並沒有組織工會，無論如何，絕對是「野貓式罷工」，也就是並非 #法律上的合法罷工。在台灣的罷工程序其實非常繁瑣，如果你連第一關的工會都沒有，很抱歉，一切的罷工行動都是非法的。而即便組織了工會，也要經歷漫長的過程才能罷工。這是台灣勞動法令上對員工不夠友善的地方。

如果今天一家工會想要為了爭取年終獎金罷工，那麼他們要先開會員大會，向市政府申請調整事項的勞資爭議調解，等到開完會議確認調解不成立之後，才能進行罷工投票，而罷工投票的門檻是全體會員過半數同意（比罷免門檻還高！），通過這個門檻才能進行罷工。

過程之漫長，我常開玩笑，等到工會真的拿到罷工權，紅包早就發完、領完了。

而「替代性勞動力」，也就是俗稱的「工賊」，的確是在罷工過程中，會影響勞工權益是否得以伸張的關鍵因素。

可能有人想問，如果這次Ubereats罷工是不是依法的罷工，他們會被懲處嗎？這問題並不一定，要看外送員不接單的行為，是否有違反與公司簽的契約。

Ubereats外送員想出給負評的這一招反制，是一個新鮮的嘗試。或許我們可以觀察看看。

➡️第三個問題，#台灣長期的低薪化。

許多Ubereats的外送員是兼差工作，而之所以需要在正職工作之外進行兼差，當然就是既有的正職工作薪水不足以應付日常開銷。

在8月13日，我與徐永明委員一同召開「基本工資要立法，調高基本工資」記者會，分享了一個驚人的數據，那就是，薪水在3萬塊以下的勞工，有超過7成的人，都不到40歲。

換言之，台灣年輕勞工的低薪問題是非常嚴重的，而薪資成長率也確實追不上GDP成長率。

我從十年前投入勞工運動，到今日出來參與立法委員的選舉，便是希望台灣勞工能更有尊嚴的生活，期待Ubereats的外送員能夠團結起來，抵抗不合理的政策。

#加油！

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【學歷】
政治大學社會學系
台灣大學建築與城鄉研究所
【經歷】
桃園市空服員職業工會秘書長
桃園市產業總工會秘書長
消防員工作權益促進會
協助2016年華航空服員罷工、國道收費員大量解雇案、全國關廠工人連線案
協助華映、宏達電、復興航空大量解雇案
籌組長榮航空工會、桃園捷運工會、美光晶圓科技工會

[抗中護台 vs. 和平護台]
#現在的氛圍 #只有抗中才是護台
以前的國民黨：反共、護台。
現在：與中華民國合體的蔡總統打著反共的旗幟「抗中」，以捍衛中華民國主權為名「護台」，除了「抗中護台」，其他的任何兩岸主張都被染紅，都是添共、賣台。

「拒絕一國兩制」是由「抗中護台」的戰略延伸出來的戰術，很受台灣民眾歡迎；必須拒絕一國兩制(抗中)，才能捍衛台灣的民主自由(護台)。最近的「反送中」事件，所有的總統參選人都表明「拒絕一國兩制」，更強烈地支撐了「拒絕一國兩制」或「抗中護台」的接受度。

「抗中護台」必是2020年總統選舉的主軸，將產生類似2016年周子瑜事件的效應。

#回到現實面
1. 現在的兩岸，「兩制」是事實。因為要抗中，所以拒絕「一國」。那「兩國兩制」或台灣獨立，不就是政客說不出來的選項嗎？為何不敢說，因為得不到國際的支持。

2. 中共要知道，台灣人民不可能接受「一國兩制台灣方案」，根源是自由地區人民對共產黨政權的不信任。

#靠美 #然後呢？
抗中，就必須靠美，靠美國的軍事、政治力量，讓中共不敢動武，或中共動武後，靠美國人來收拾戰場。美國在印太也需要有一個戰略位置重要的台灣作為盟友，作為美國的戰略棋子，讓美國有個台灣牌可以打。

美國基於美國國家利益，打台灣牌的同時，會持續用「國內法」提升美台交流的深度，但不會與台灣建立正式外交關係。

抗中，加上中美貿易衝突，新的美中台關係，就是 1) 美中冷戰，美國打台灣牌，或 2) 台海發生戰爭。

靠美沒什麼不好，但不要忘記，在民國67年，美國主動背棄中華民國，因為台灣相對於美國戰略地位的重要性降低。

#和平護台
除了「抗中護台」之外，完全沒有「和平護台」的選項嗎？

若兩岸的共識是從「軍事對抗」走向「政治合作」，兩岸協商 #兩岸軍事互信機制，可以是個起步；找美國當仲裁，劃定非軍事區、緩衝區。例如，民用的空中航路可以劃為非軍事區；在緩衝區的軍事行為，互相知會對方。建立軍事上互相溝通的管道，進而建立互信、避免戰爭。

美國會接受「兩岸軍事互信機制」， 除非美國另有私心， 因為「兩岸軍事互信機制」符合美國的國家利益， 更符合美國印太戰略； 對美國而言，「兩岸軍事互信機制 」比當年的「中美共同防禦條約」更具強度。「兩岸軍事互信機制」若把日本、菲律賓也納入，對避免亞太軍事衝突，更具威力。

中共目前不會接受「兩岸軍事互信機制 」！中共不接受 ，只會讓中共更像個戰爭挑起者，讓台灣人民更不信任共產黨政權；現在就是這樣，對我們無傷。

#台灣要小而強
「兩岸軍事互信機制」不是要台灣放下武器，放棄國防。因為台灣有國防，才有「兩岸軍事互信機制」。

「兩岸軍事互信機制」讓台灣在美中台三角關係中握有籌碼，讓台灣小而強。

#讓人民有權過好日子
兩岸關係，應以和平為目標。
台灣要主導議題，就要先拋出議題。

#謹以分享的文章，紀念及感恩曾經真正為我們犧牲奉獻過的前輩，他們是真正的護台英雄。
文長，絕對值得。

冷戰「傭兵」？統戰「人球」？
冷戰再起，不堪回首張立義

「黑貓」老英雄張立義，六月十二日走完了他傳奇、又命運多舛的一生。卻也勾起了我塵封在心中三十幾年的一段往事。那就是1982年，我在「劉少康辦公室」承辦「葉常棣、張立義申請返台案」的事實真相。

「八一七公報」後「起死回生」的良人

話說1982年8月25日，《人民日報》公佈在大陸被擊落了一二十年的U-2飛行員張立義與葉常棣，仍然健在的消息，並宣稱批准他們回台灣「探親」的請求。這固然讓張立義的妻子驚喜莫名，但另一方面卻讓正為一個星期前，美中公佈的「八一七公報」而犯愁的經國先生，再度陷入了親情與統戰，拒納兩難的困境。

一般認為，全名是「中美就解決美國向台出售武器問題的公告」的「八一七公報」，是美中建交三公報中，對台灣傷害最大的一個。尤其，雷根總統一向與我們十分友好，居然會同意中共的要求，而承諾逐年遞減對台軍售，實不啻是宣告了台灣「死緩」。

美中關係的變化，讓經國先生極為憂心，也讓政府有關部門對國家安全，增加了更多的疑慮不安。中共卻在這個時間點上，釋放出當年美台合作，對大陸敏感地區實施高空偵照，而被擊落的兩名U-2機飛行員回台灣；其政治著眼與統戰目的，實已昭然若揭。

呼應「上海公報」中國全面釋俘！

這就像當年美中「上海公報」簽署不久後，為呼應美國重申它對「由中國人自己和平解決台灣問題」的關心，並承諾：隨著地區「緊張局勢的緩和」，而將逐步減少在台美軍設施和武裝力量。中共在1975年3月與9月，先後特赦了全部在押「戰犯」293人，以及在押「美蔣特務」共95名，武裝「特務船船員」49名。12月中旬，又宣佈一律釋放了原國民黨「縣團級以上的黨政軍人員」。換言之，一口氣把國共內戰期間俘虜的戰犯和關押的黨政軍人員，以及冷戰期間被俘虜的海上、陸上、空中滲透的游擊隊或特務人員都做了一次「總清倉」。

當然，最令我們難以處理的，就是中共呼應尼克森總統，「以談判代替對抗」的口號，一再透過各種管道，釋放出：「只要國民黨坐下來，什麼都可以談」的「和談」訊息。另一方面，還批准十名關押「改造」了二十五年的「戰犯」，申請到台灣來。當時我們考慮到在大陸類似這十名「戰犯」，而有同樣情況的前國民黨軍政人員不知凡幾；此例一開，後患無窮。因此，最後全都未予同意他們的入台申請。以致於造成他們在香港等待處理期間，原國民黨六十八軍政工處上校處長張鐵石憂憤自殺的悲劇。

事實上，當初空軍在1962年成立「黑貓中隊」，借用空軍35中隊的番號，以氣象偵查研究所為掩護，駕駛美方提供的U2偵察機，深入大陸敵區進行偵查任務，最初是為了解中共核武發展以及軍事部署。在與美國洽商合作的過程，可說完全是經國先生與美國中情局副局長克萊恩兩人私下完成的。其他人知道詳情的少之又少。

經國先生非常重視和美國的這項合作，因為蔣介石總統也非常關心中共的核武發展。由於，U-2偵查機不易操控，光在訓練階段就出過幾次死亡事故。當然，更不用說飛到大陸去執行偵照任務了。因此，為了鼓舞士氣，經國先生常藉舞會或宴會，培養與U-2飛行員的感情，可以說他認識每一位U-2飛行員。當然也包括張立義和葉常棣在內。

經國先生晚年因為糖尿病的關係，身體狀況一直不太穩定，再加上美台關係的變化，以及台灣島內反對勢力的衝擊，心情非常鬱悶，而變的比較寡言深沉。唯有自贛南時期就一直追隨他的王昇將軍，比較能夠揣摩他的心意。因此，這件棘手事情的處理，自然就落在王上將的肩上。

王昇「劉少康辦公室」介入處理

當年，王上將奉經國先生指示，成立了一個化名為「劉少康辦公室」的「反統戰」最高決策機構；那個沒有法源依據的「黑機關」，當初是為了因應中共「新時期統一戰線」，特別是美中建交後，中共一系列和平統戰攻勢下，所成立的一個跨部會的「任務編組」。但是，由於王上將身兼數職，分身乏術，因此「劉少康」的日常工作，就交由他一位亦師亦友的智囊李廉先生來擔任執行長。

李廉先生是一位經歷過「西安事變」的老「軍統」幹家，不但嫻熟於大陸「匪情」，更擅長所謂的「對匪鬥爭」。長期以來，李廉先生一直都負責主持國防部每週「心戰主題會議」，直接指導「心戰處」的心戰工作方向。

另一方面，李廉先生文筆又好又快，中國時報的余紀忠先生常請他寫社論，他自己也在「劉少康辦公室」成立了一個打筆仗的寫作班子，並請當時資深媒體人聞見思先生為組長。

民國七十年，我從王上將創辦的「心廬」研究所畢業，分發到國防部擔任上尉心戰參謀不久後，就受知於李先生，並兼任起「劉少康」寫作組的主筆，辦理一些專案工作，以及李先生的私人秘書工作。

張立義與葉常棣是在民國七十一年的十一月十日抵達香港的。但是，早在八月底的時候，李廉先生就交代我先做一個研究案，並在王上將的指示下，去空軍總部幾經周折後，才調出了這兩位黑貓中隊飛官的人事檔。至於他們出任務與失事的詳細資料，空軍總部不知道是顧忌到美台情報合作的機密，或者是根本就沒有任何書面資料留在空總，因而始終未能提供。

冷戰時代的美國「雇傭兵」

事實上，張立義與葉常棣案之所以複雜，就在於他們不是單純的國軍被俘人員的接返問題；當初他們所執行的任務，包括所駕駛的U-2偵察機，以及所拍攝的空照圖，都是屬於美國政府的財產。

每趟任務結束返航後，美方工作人員直接從停機坪把飛行員接去「歸詢」，飛機的檢查維修也都是由美方派出的工作組負責處理。甚至於連空照圖的判讀，都是立即專機送回美國，我們連過目的機會都沒有。

因此，與其說他們是中華民國的空軍飛行員，還不如說，當時他們等於是冷戰時代，美國CIA特約雇用的「傭兵」。

事實上，他們當初都有和美方簽訂類似於「合同」的契約。而這種情形不只在「黑貓中隊」，越戰期間，我們空軍運輸機駕駛，也常接受化名為「西方公司」的美國中情局的委託，活躍在中南半島的夜空上。

後來，在阿拉伯半島，我們更出借戰鬥機，甚至於直接接受軍事任務的派遣。因此，當時我們認為，張立義與葉常棣的安置，應該由台美雙方共同協調處理，才是比較合情合理，而又最有利於他們爭取補償的安排。

確立了基本的處理原則後，「劉少康辦公室」邀請了空軍總部、國安局、國民黨大陸工作會、海外工作會和大陸災胞救濟總會共同就我所草擬的研究案，兩度會商後才定案。後來各有關單位還合組了一個工作小組，協調他們的家屬進行了相關的安排，絕無所謂「相應不理」或置之不顧的情況。

美國內部爭議，安置拖延半年

剛開始，美國方面，國務院為了顧及剛起步的美中關係，不願意介入此事。幸虧當年在台灣負責黑貓中隊的CIA幹員，已經高升為局本部的高幹。他力爭：根據當初的合同，張立義和葉常棣都是美方的「僱員」，他們當初飛的飛機和領的薪水都是美國給的。應該把他們視為「自己人」，接回美國安置。由於有這段鮮為人知的爭議，所以才讓他們在香港滯留了將近半年之久。

後來，CIA.的人出面，按照他們傳統的「行規」，幫他們辦好旅行文件，避過中共的監控，直接陪同他們坐上泛美客機，等到飛機起飛了才離去。

他們抵達美國後，美方也按「規矩」幫他們辦好各種身份證件，並補償他們每人二十幾萬美金，連同我方補助的總共約有三十萬美元；以當年匯率折合新台幣約一千二百萬。按照美方的安排，這筆錢存放在指定的銀行，一年滋息就有3萬3千美元左右。足夠他們在美國生活無虞。而這一切安排，我只能說絕非偶然，更不是美國單方面的善意。

只不過，事後不久，「劉少康辦公室」奉命解散，人員歸建。接踵而至的「江南案」，再加上對「黑貓」中隊任務最清楚的 經國先生，身體日益衰老乃至於逝世。而李登輝繼任後，國民黨內暗潮洶湧，最後主流、非主流鬥爭檯面化；人人自顧不暇，就沒有人接續處理他們回台的事宜。若不是新聞媒體發掘出他們的故事，恐怕張立義與葉常棣就此被遺忘在美國終老了！

歲月如梭，很多當年處理張立義、葉常棣專案的主事者都已走入歷史，如今，連張立義老英雄也撒手西歸了！我覺得也該到了公開全部處理經過的內幕，以還給政府和王昇將軍一個公道。

只是萬萬沒想到美中關係急遽惡化，新的冷戰時代，似乎又將來臨。這讓我們在悼念張先生，緬懷他崎嶇不凡的人生之際，實亦不免有：「不堪回首話當年，但願冷戰勿重演」的感慨與祈望！希望台灣的空軍健兒，永遠不要再當美國的「冷戰傭兵」，成為美中爭霸的過河卒子⋯⋯。