不意外地，柯文哲和柯系網軍，選擇拿 #禾馨診所 來祭旗；他們試圖以重罰禾馨來營造柯文哲「鐵面無私」的形象，意在轉移稍早 #好心肝診所 事件的焦點。
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我必須說，這又是柯文哲拿手的 #烏賊戰術。
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同樣是役喵打到不屬於前三類人員的身上，禾馨與好心肝這兩件事，本質上完全不同。
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禾馨犯的錯，頂多只能說是把打役喵的必要性，擴大解釋到一些名義上不屬於前三類人員，但實際工作上就是要天天進出醫院的人們。
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而好心肝事件，則是打從一開始就沒造冊，根本談不上盡到管理責任；市府便宜行事、糊裡糊塗就把役喵交下去給他們打。而且趁著混亂的當口，中間還被塞進一大票權貴「志工」。
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這兩件事情怎麼能一體看待？真正該被究責的，罰了筆錢以後，被輕輕放過；而真正認真在衡量打役喵的優先程序的，卻被追殺到海角天邊。
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好多柯系網軍，連帶一大批的柯粉，一看到「禾馨有非前三類人員打到役喵」就高潮了。老實說，這是沒有實務經驗，也搞不清楚現場狀況的人，才有的紙上談兵的心態。
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如果我是真正站在第一現場的醫護，才沒興趣仔細計較打到役喵的人算第幾類！我的 #實務經驗 會告訴我：
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🔹 誰是真正每天出現在醫療現場的人，只有現場工作的人最清楚。這些人，有的是外包、有的是臨時工、有的是志工，根本不可能用硬梆梆的分類規則去界定。但是我只知道一件事：他們最好都能役喵打好打滿。
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🔹 即使名單造好造滿，真正施打現場，一定會有人臨時有急事到不了，即使全員到齊，也可能會剩罐底。役喵這種東西，一離開冰箱就要趕快打完，我不趕快現場找人來打，難不成要拿去丟掉，像士林洗腎診所那樣？
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🔹 衡量現場狀況，不可能完美吻合白紙黑字的一到三類標準。但是柯文哲已經交下來「六月八號一定要打完」的KPI，衛生局基層都快被柯文哲整死了，哪有時間在那邊公文往返一一審核？
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防疫比較成功的縣市，在前三類人員造冊的時候，大多採取一種策略：讓前線單位 #自主管理－包括大型醫學中心、公立醫院系統等等；基層診所的部份則由醫藥牙護檢五大公會匯整上報。地方政府則大致上信任他們的自主管理能力，只概略性去核對數字不要太超過，不做過多刁難式的公文往返。
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我相信五大公會開出來的名單，多多少少有那種「前三類邊緣灰色地帶」的人員，甚至也不無親朋好友請託的可能性。像我有一位在中南部開小診所的同學，六十幾歲的母親，平常就在診所幫忙行政工作，天天上班，但是純屬義務性質不領薪水條。這樣的人，用CDC的明文規定，是絕不可能屬於前三類；但是論實際工作狀況，他母親絕對需要這支役喵。所以公會還是幫他報上去了，衛生局也沒多花時間去刁難。
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這，才是大規模役喵施打的狀況現場。
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畢竟，這些地方政府都很清楚，做事要抓重點。「執行大規模施打役喵」這樣的巨型任務，「讓前三類人員能夠盡快打好打滿不拖延」遠比「確保施打名冊百分之百準確無誤」更重要。
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我完全可以想像，台北市政府內部可能發生了這樣的事情：
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與公會與基層醫界非常不睦的柯文哲，在交辦役喵任務的時候，大概不忘跟衛生局講一句「公會那些人都是騙子，名冊開出來一定不能看；要抓嚴一點，不要讓他們太好過」
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問題是，面對柯文哲這種酷吏式的指示，已經忙到人仰馬翻的台北市衛生局，哪有閒情逸致能夠一筆一筆核實？但是又不敢違逆柯文哲的政治指示，無奈之下，只好使出公務員的自保大絕招：「#拖字訣」，不做不錯，先看看上頭的風向再說。
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結果就是基層醫護等役喵等到望穿秋水，然後CDC也一直來問「為什麼台北市役喵施打如此之慢」？最後柯文哲受不了了，直接撂一句「六月八號以前一定要給我把手上的役喵打完」。
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這樣一來苦了基層公務員。明知道短時間內根本無法顧及名冊的準確性，但是軍令狀都交下來了，也顧不了這麼多了。禾馨的量能大，而且本來就造好冊等在那邊，現在剛好成全他們；而剩下的，只好給「老同事兼好朋友」的好心肝診所來幫忙了。
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話說回來，好心肝診所的「權貴名單」是怎麼來的？雖然說肝病基金會本來就是上流社會俱樂部，但如果看（疑似是柯文哲的御用記者）洩漏出來的名單，很明顯是一份熟稔政治公關工作的圈內人，才開得出來的。我不認為診所有這樣的know-how。最大的可能性，應該是柯文哲身邊的公關幕僚，趁著好心肝診所手忙腳亂的時候，把這份名單硬塞給他們的。沒想到事情爆開來，反而成為柯文哲甩鍋卸責的把柄。好心肝診所恐怕也是有苦只能肚裡吞吧！
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在上位者愈是察察為明，組織基層的行政負擔就愈重；而行政負擔愈重，拖到最後便宜行事的機率就愈高；而便宜行事的機率愈高，有心人士在裡面作威作福的情況就愈多。道家祖師爺老子所說的：「法律滋彰、盜賊多有」，大致上就是這個意思。
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柯文哲既不給基層公務員一點行政上的裁量彈性，事情爆開後又毫不吝惜地把基層公務員拖出來殺頭；柯文哲這個人又聰明自命，朝令夕改，三不五時就交下來一套新噱頭，要基層趕快生出執行辦法來，但是又容不得基層做錯一步。
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結果就是怎麼樣？就是台北市政府內部充滿著寒蟬的氣氛，大家都 #不求有功但求自保。秉持著「#不做不錯」的精神，十萬火急的防疫工作就被拖在那邊。
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上頭愈是自認為精明不沾鍋，下頭就愈是消極不作為。
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然而，付出的，是人命的代價啊！
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（圖片來源：《Fate/Grand Order》）

▍正義不遲到！
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因父親鄒啓騯有感於工程爭議糾紛的案情複雜且金額龐大，許多廠商熬不過漫長的訴訟期而倒閉，便義無反顧擔任發起人，號召同業籌組「中華工程仲裁協會」，期能建立完善的爭議仲裁處理機制，快速並專業的解決爭議，一方面也紓解法院繁重的訟案壓力。
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「中華工程仲裁協會」正式啟動後，全力協助各公司行號、公私立機構及團體解決相關工程爭議。鄒純忻接掌理事長後，經常風塵僕僕遠赴中國以了解兩岸仲裁制度的運作方式，亦到其他國家取經，汲取國外相關團體的運作經驗，藉此提升仲裁調解品質，協助更多企業與單位有效化解紛爭，更期許自己不負父親當年創會的初心與付出，讓協會的理念與使命，能夠永續傳承、圓滿實現。

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乘載著父親的企盼，鄒純忻以資深律師的角色在擔任中華工程仲裁協會理事多年後，自2017年9月起接下理事長重任，由於本身為宏景國際法律事務所負責人，仰賴著同時對於法律與工程領域的熟悉度，讓她面對協會未來在服務能量的強化與專業形象的提升上，也更加得心應手、篤定踏實。
　　
▍父親熱心奔走籌劃 為產業發聲
　
鄒純忻的父親鄒啓騯，不僅擁有建築設計專業背景，同時也是華廈建築師事務所負責人，並歷任「台北市建築師公會」理事長、「全國建築師公會」理事長、「財團法人中華營建基金會」董事長、「全國建築師公會」理事長；當年因有感於工程施工過程中所引發的諸多爭議，往往金額龐大又案情複雜，漫長的訴訟期，許多廠商因不堪等待而倒閉，因此義無反顧擔任發起人，號召同業籌組「中華工程仲裁協會」，期能建立完善的爭議仲裁處理機制，有效解決工程紛爭，快速並專業的解決爭議，一方面也紓解法院繁重的訟案壓力。

2000年7月，鄒啓騯依據1998年頒布的《仲裁法》著手進行籌備，歷經2年努力奔走，串連營造、建築、土木、結構、水利、環工、應用地質、室內裝修、建材、不動產鑑定、工程顧問等，共計45個專業領域團體聯合發起申請設立，並經主管機關內政部及目的事業主管機關法務部、經濟部、行政院公共工程委員會、內政部營建署等單位審慎審查後，「中華工程仲裁協會」於2002年7月26日核准立案，正式啟動會務運作，全力協助各公司行號、公私立機構及團體解決相關工程爭議。

▍各路英雄好漢匯聚 陣容堅強不容小覷
　
協會敦聘全國工程及法律、產、官、學各界頂尖專業菁英，包含博碩士、律師、會計師、建築師、各科專業技師等仲裁人達400位以上，而會員團體大致分為三大類，一為產業類，如營造、室內設計裝修、建築開發與材料等商業同業公會及工程設計、建設、營造等公司行號；二為專業技術類，如建築師、土木、結構、電機、機械、工程、都市計畫等技師公會及事務所，第三為工程相關學會、協會、基金會、律師及工程顧問公司，目前共計有106個工程及營建相關專業團體，共同組成一個專門協助解決工程爭議的平臺。

「由於法官面對的案件過於多樣化，因此並非所有法官都具備工程相關專業知識，因此判決有時會難以令人信服，然透過仲裁制度來解決糾紛，往往較能合理解決雙方的爭議問題。」而所謂「仲裁人」，指的是具備特殊法律背景的專業人士，或各領域專業知識的專門職業人員，從事5年以上者，經過仲裁專業課程訓練，並測試成績合格者，送交法務部核定後，方可取得仲裁人資格。

一般而言，當爭議發生、雙方堅持異見，需要第三方公正人士評斷和裁決時，可透過訴訟或仲裁2種途徑解決，「依民事訴訟法規定，若爭議金額超過新臺幣150萬元，可以上訴到三審，不過依照法院審理程序，一審到三審可能就必須耗費至少10年時間，假設有一方不服判決再發回更審，往往歷經冗長纏訟，判決結果還是無法出爐，整個訴訟過程曠日費時、勞神傷財，對雙方當事人來說，都是一種難以承受的折磨與煎熬；這時候就可以選擇另一個更具時效性的解決方法-仲裁。」透過仲裁協會的協助聲請進入仲裁程序，聲請人與相對人可以選任自己信任的仲裁人，再由這2位仲裁人，推派第3位主任仲裁人，針對案件進行審理，召開詢問會議(等同於法院的「開庭」)，由3位仲裁人與雙方各派代表一同出席，「依仲裁法規定，除非雙方另有協議，否則自仲裁庭組成時起，半年內就必須完成仲裁判斷，最遲僅得以延長至9個月內結案，而仲裁判斷又與法院確定判決有相同效力，因此仲裁制度相較法院訴訟，仲裁的程序顯然更快速、更有效率。」

▍任重道遠 捨我其誰
　
「我們所提供的服務，就是協助兩造完成仲裁程序的流程、提供仲裁人名冊以及協調詢問會的時間、地點，但不會介入案件的實質審理，是一個絕對中立的單位。與法院的差異點，其中之一即在於民事案件開庭為公開審判，判決書會公告在網站上供各界查詢；反之，仲裁除非雙方同意公開，否則原則上是全程秘密進行，包含申請、詢問會的過程與仲裁結果絕對保密，非相關人士無法知悉相關的商業機密，可確保雙方的權益不會受到侵犯。」

鄒純忻自從接掌中華工程仲裁協會理事長後，用心秉持充實仲裁人學識素養的創會宗旨，不僅經常風塵僕僕遠赴中國大陸的仲裁委員會進行交流，也擔任中國大陸的仲裁員，以了解兩岸仲裁制度之運作外，亦到其他國家取經，汲取國外相關團體的運作經驗，積極舉辦座談會與研討會等多元教育訓練課程，提供仲裁人一個接受訓練、增進實務經驗的交流學習平臺，期藉此提升仲裁調解品質，協助更多企業與單位有效化解紛爭，更期許自己不負父親當年創會的初心與付出，以及對她的殷殷期待，讓協會的理念與使命，能夠永續傳承、圓滿實現。

#創業誌
#鄒純忻理事長的創業故事
#中華工程仲裁協會