2020.10.07

【教育文化委員會及內政委員會質詢】

有關星期一教育文化委員會質詢，首先，日前行政院拍板定案，明年度(110)國中小學營養午餐採用三章一Q國產食材之補助，預算由12億元增加至20億元，每人每餐獎勵金由3.5元提高至6元。對此，我向教育部長潘文忠表示，營養午餐採用三章一Q國產食材的政策是106學年度試辦，107年擴大至全國22縣市辦理，到現在109學年度，全國覆蓋率僅六成。六都雖然大致上達到八成以上，但較多偏鄉地區的新竹、南投、苗栗及雲林縣，覆蓋率都不到六成。故我希望明年度增加獎勵金預算的政策，能讓整體覆蓋率有效提升，農委會也承諾會提高偏鄉地區學校的補助比例。

另外，今年因受武漢肺炎疫情影響，養殖漁產品外銷遭遇極大困境，包含石斑魚、虱目魚及午仔魚等養殖魚類因市場需求減少，產地價格直直落。台灣是海洋國家，漁產豐富、物美價廉，政府法令也要求必須優先使用在地食材，目前政府是規定營養午餐中每個月須採用三次漁產品，我認為太過保守，我希望教育部及農委會能共同研商，在明年度開始增加的補助經費中，能增加漁產品的採購量。

最後，我關心營養午餐供餐品質的控管機制，目前分成中央、地方政府及學校三級的稽查抽驗，教育部是邀請有關營養跟衛生的專家，做食材源頭的抽驗；而農委會針對生鮮、畜產品；衛福部則是針對營養午餐成品及半成品做抽驗，而縣市政府相關局處是每學年至少一次稽核，學校則是對供餐的餐廳衛生做稽核，我要求部長務必確實執行稽查抽驗，部長今天也承諾，所有機制都會如實進行，嚴格把關校園食安。

而內政委員會質詢部分，首先，我向內政部長徐國勇及營建署長吳欣修強調，橋頭科學園區是國家重大產業建設，也是北高雄發展轉型的關鍵。聯外道路是橋科招商的基石，預計110年底便要讓廠商進場選地，因此聯外道路務必要及早打通，區段徵收、設計規劃、發包施工等期程刻不容緩。我也再三提醒部會，聯外道路有與高速公路系統連接的規劃，工程規劃勢必更具挑戰，建設經費也會更加龐大，因此行政院已初步同意針對聯外交通部分成立專案計畫，透過較為獨立的預算及編制，讓跨部會溝通效率提升，請營建署務必善用計畫，針對計畫道路開闢、高速公路雙邊道路拓寬、計畫道路穿越高速公路工程、增設環狀匝道可能性，和高公局及相關單位密切討論。

另外，我向消防署長及警政署長表示，當今媒體充斥消防弟兄急救、傷患運送等救護車內部畫面，甚有捉拿追逮犯人等密錄器畫面，實有侵害人民隱私及不當行使公權力之虞，若非對於社會教化、預防犯罪等公益理由，相關部會應謹守揭露規範及偵查不公開原則，部長也承諾會要求消防署及警政署積極檢討。

最後，我再向營建署長補充，壽山國家自然公園籌備處已於108年升格為壽山國家自然公園管理處，面臨管轄範圍界定問題，而位於彌陀的漯底山，目前僅是縣市層級的自然公園，由區公所管轄，缺乏資源與預算進行完善規劃，考量漯底山的地形地貌與壽山國家公園類似，且兩者相互毗鄰，具納入壽山國家公園管轄的可行性，若能納入壽山國家公園管轄，漯底山將獲得中央充足的行政資源及預算來進行維管，因此請壽管處務必審慎評估，積極促成。

【智翔的議會質詢-工務局、觀光旅遊局（8/27）】

＃虎頭山攤位設立管理

上個會期智翔有詢問到，關於虎頭山的攤位設立問題，原本風管處訂有設置與清潔管理要點，但現行已廢除改以柔性勸導，所以想了解目前的成效為何？ 上個會期也曾建議可以做攤販區的集中規劃，確保行人安全與提升市容。

觀旅局回答，目前正在做都市計畫變更，已送內政部營建署審核，三聖宮前面的停車場將做多目標使用，第一層樓將給攤商使用，智翔也建議，在後續的時程上，觀旅局可以來思考，虎頭山的市容、行人安全、攤商規劃等，如何彼此兼顧，達成三贏的方案。

＃虎頭山禁菸標示過少

桃園實施擴大禁菸範圍的措施立意良善，日前有民眾反應虎頭山風景區及環保公園的禁菸標示不夠清楚，建議可在適合的地點增設警告標示或告示牌，保護遊客不受二手菸危害，這點觀旅局表示可以立即改善，那就後續再來檢驗成果。

＃桃林鐵路攤販問題

接著一樣是攤販問題，未來桃林鐵路的管理單位為養工處，在未驗收前，已有許多流動攤販設攤，晚上則更加熱鬧，不僅有蔬果攤位，還有修指甲、泡腳等服務，所以想請教養工處，對於桃林鐵路設立攤位的想法為何？ 若樂觀其成，則先行規劃攤販區域並擬定管理辦法；或不樂見，也應加強宣導與取締，儘早規劃辦法，方便接管後可以快速實行。

＃航空城工程處

航空城工程處將於九月一號揭牌成立，共設五個科室，編制員額70人，專責多項工程，包括開闢計劃道路、新建橋樑、區段徵收整地、滯洪工程、排水工程、污水工程、管道管線工程等，今天請教工務局相關的工作進度與規劃。

工務局說明，從去年開始就有查估作業與規劃設計，由於航空城面積廣大，必須要有市府人力來協助，預計今年底發包優先區的工程標，明年開始各項工程，智翔也請工程局會後將細部的工作計畫提供出來，不僅給我們，也提供給所有議員作參考，由於航空城屬於重大開發計畫，目前查估、徵收作業都還在進行，未來需要大家共同來監督。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/HVIz4aO1iMo

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【第19屆第2次定期會總質詢｜一起打造友善城市！】
　
大家好！最近真的是忙翻天，除了參與式工作坊與宣傳外，更重要的是我們正在審基隆市政府196億元的預算，審預算與監督是議員的本分，而這些都是大家的稅金，當然要好好研究，所以我和團隊真的是沒日沒夜的在研究預算，並針對預算與施政計畫提出建議，之後也會整理重點來跟大家介紹、說明～
　
上週五是我的總質詢！因為上述原因😢，因此拖到今天才來和大家重點摘要我總質詢的重點，第一次我的總質詢是針對社區關懷據點、住院醫師納入勞基法、勞動處與勞動權益還有跳蛙公車介面與通勤、交通資料建置分析，還有整個城市觀光來討論。而這一次總質詢，我們還是從社區出發，從公共空間、生活品質提升、人本城市來討論要怎麼從各部門建立友善的城市！
　
以下說是重點摘要，但資訊真的太多很難幾個字說明白，因此文章比較長，請大家慢慢閱讀。誠摯邀請大家一起來監督我、監督市政府😎，並提供更多的建議，一起來推動友善城市！！
　
🎠鄰里公園誰負責？
薇仲上任快一年的時間，收到非常多關心公園的朋友針對公園的陳情，除了希望有共融遊具與參與式設計外，更多的就是公園維護的問題，例如設備與清潔的問題。目前兩公頃以上的公園由都發處公園管理科來管理，兩公頃以下公園由各區公所管理。
　
大家住家附近最常使用的公園多數是屬於小型的公園、由各區公所管理，但大家知道嗎！今年開始，我們各區公所才新增了一點點公園維護的經費，以安樂區公所來說，今年新增的248萬公園管理維護費，主要僅針對安樂區「五座」稍大、由區公所維護管理的公園：進行一年度四次的除草（然後錢就用完了）。
　
你會問，剩下的公園捏？那設施壞了怎麼辦？日常的清潔維護只能靠里長和社區志工的愛心來維護，如果設施壞了或需要更新，多數由里長都會把心力放在遊說議員上，請議員來「指定」「建議款」（建議款是什麼？懶人包：https://tinyurl.com/y4e8dgeg ），來除草、整理公園環境。沒有收到議員關愛（或沒有票）的公園與使用者，就真的只能靠社區自發性的維護。
　
👋談到建議款就要廣告插播👋：如果你和家人鄰居是公園的使用者，關心公園的改善與維護，不要再苦等議員的「關愛」惹！（你不一定等的到辣！）歡迎來參加：【百萬預算❤️我們決定】https://tinyurl.com/ucgs6bf ，用這筆570萬、大家繳納的稅金，自己動手來決定公園的改善與維護計畫喔！
　
所以除了建議經費過少的問題，我也提到，民政處和各區公所應該參考國內外的案例，讓社區居民可以自發性的來維護公園，我提到英國和荷蘭的例子，並不是說公部門因為經費不足就可以把維護責任丟給民間與社區，而是要投入許多專業資源的支持：例如空間規劃、設計的協助，參與式工作坊的直接民主帶動，並提供維護相關的法規、專業知識，讓大家可以參與公園的設計與維護，更重要的，是透過公共空間的共同參與，凝聚社區的認同感並培力公民參與！
　
🐈浪浪貓咪怎麼辦？
「社區有很多浪浪不知道該怎麼辦？」是我們常常接到的詢問和擔心，目前，TNR（Trap誘捕–Neuter絕育–Return回置）是所知能有效控制流浪動物增加數量的最人道方法，我針對社區浪浪貓咪及TNR相關計畫的規劃來跟市府進行討論，以包含公司協力、積極溝通和教育與培訓等幾個關鍵要素的臺北市的TCCP（臺北市街貓友善照顧行動方案）作為參考方案，並檢討基隆動保所的關於流浪動物問題的經費、人力和教育問題。
　
基隆目前能夠協助進行TNR或是TNVR的團體少，動保所處理流浪動物問題的相關預算沒有明顯提升，其他預算也難以支持足夠的專業人力，及提供社區足夠的教育資訊、志工訓練和正確觀念倡導文宣，更難以補助團體進行公私協力的TNR相關計畫，臨時會有提到的臨時人員薪資提升問題也未反應在明年的預算編列上。
　
針對公私協力以及預算人力提升部分，市府會向其他縣市取經，也可以和有豐富經驗的團體接觸並配合，人力和預算的部分市府也會持續努力。臨時人員薪資提升部分，市長回應正在進行討論，整體市府臨時人員的薪資要一起檢討、提升，需要審慎來評估，但方向上是支持且會持續處理。我們肯定市府的態度，也期望能夠在明年的預算中，看到整體市府臨時人員的薪資提升，以及TNR相關計畫的規劃及預算的提升。
　
💦污水佗位去？
大家知道我們生活（洗澡、洗衣、洗碗、排泄）產生的污水和小吃餐飲店的廢水最後都排到哪裡去嗎？基本上應該是污水下水道管線，透過污水處理，把這些涵蓋了垃圾、排泄物、污染物的水處理過，才能回歸水循環，不至於造成巨大污染。我們現在在討論的海洋、河川污染和塑膠微粒，除了未處理過的工業廢水（偷排放）造成外，，更多是由住家和小吃產生的污水（包含有清潔劑和未油水分離的水）直接排入河川和海洋所造成的，除了造成生態浩劫和環境問題外，也會造成我們的公共衛生問題，這也是有些水溝和田寮河、旭川河、基隆港會這麼臭的原因！
　
因此，我也特別利用這次總質詢機會和市府討論污水管線的佈建，目前基隆的污水下水道接管率是35％左右（沒有百分百喔！！），在近幾年中央營建署補助相關經費新建污水下水道管線、增加污水管線普及率，目前基隆已經進入第三期施作範圍，預計在2023年完成五期施作、達成60%的接管率。
　
大家都不希望自己製造的廢水是造成公共衛生問題和環境污染的元兇，一定急著想知道自己住家到底完成污水管線接管了沒，我很遺憾的說，針對資訊公開的部分，目前基隆工務處網站上僅更新到二期施作的範圍，針對資訊公開與市民知情權，真的有非常多要改善的，我也在總質詢中有請處長要將更新最新的接管進度，並用圖面資訊顯示方便大家查詢進度。
　
而目前新建的污水管線越來越多，代表著需要維護的管線越來越多，從2019年的例子來看，如安樂區櫻花社區出來的大污水管線就因為後續接管戶數多、年久失修而壞掉而造成污水滲漏，對公共衛生造成很大的疑慮，然而，因為2019年管線維護經費不足，我們從受理陳情至今，承辦單位都說污水管線維修費已經不夠，無法修理，等到2020年（也就是現在審的預算）才將櫻花社區外公共管線的問題納入維修範圍。另外也因為管線是早期新建，一開始還查不到管線正確位置，必須土法煉鋼去確認，也造成工程的困難。
　
針對管線維護的議題，從上述例子來看，我認為目前的經費和市府內的編制（沒有污水管線維護科）還不足以支應後續越來越多管線維護的費用，因此我也在總質詢中提到依照《下水道法》和《基隆市污水下水道使用費徵收自治條例》（十年前就制定了！！）並參考其他城市就推廣徵收污水處理費作為污水管線的處理費用（台北市從普及率86%就開始徵收污水處理費、高雄市也從35%普及率開始徵收），就和水費一樣，必須由使用者付費，這個觀念一開始推行當然不容易，但我們必須開始認知到大家一起分擔這些污染與處理的成本，才可能讓我們的衛生環境更好、生活品質才會提升！
　
🚲人本交通行不行？
今年基隆市交通事故件數大幅成長，代表我們的交通正快速惡化。尤其是年初高齡者行人事故頻繁，市政府也很努力提出對策、執行護老專案。但我們呼籲除了檢討「人」的因素，改善交通設計才是根本；尤其這次播放在辦公室周遭拍攝用路人都遵守號誌仍差點被撞的危險影片，相信市府主管也是看得心驚膽顫。
　
因此，我們希望設計交通時，能以「人本交通」的精神去規劃。譬如新北市已擴大辦理、友善過馬路需要較長時間的族群的「觸動式延長行人號誌秒數裝置。或是許多縣市都已在做的彩色行人穿越道，以及行人專用時相、行人穿越道退縮等。此外也建議應該完成智慧運輸系統，以維持道路服務水準。
　
然而處長回應會以人為本、兼顧用路人權益並盡力執行，但不良的交通設計時刻威脅著市民生活，期待交通處盡快完成研擬及規劃。
　
🌈一起打造性別平等城市！
上個月底，非常開心我和幾位議員同仁一起成立了基隆市議會促進性別平等連線！這次總質詢我也針對連線成員都非常關心的「國小非正式課程時間（例如：晨光活動）校外志工入班」相關問題跟教育處進行討論。
　
先前我們以公文詢問教育處針對校外團體於非正式課程時間入班，是否有個校合作團體的相關統計，是否有相關統計，並未得到統計資料的回覆。此次總質詢教育處則回應目前有18所小學和校外志工團體配合，學校會針對非正式課程時間入校的志工團體進行檢核，教育處不會直接介入。我們希望針對非正式課程時間，不管是入班的校外團體、課程及教材內容，教育主管單位應該都要有所掌握，並針對非正式課程時間防範違反《教育基本法》或《性別平等教育法》狀況有相關配套措施。

【智翔的議會質詢-公務局、觀光旅遊局（8/26）】

＃虎頭山攤位設立管理

上個會期智翔有詢問到，關於虎頭山的攤位設立問題，原本風管處訂有設置與清潔管理要點，但現行已廢除改以柔性勸導，所以想了解目前的成效為何？ 上個會期也曾建議可以做攤販區的集中規劃，確保行人安全與提升市容。

觀旅局回答，目前正在做都市計畫變更，已送內政部營建署審核，三聖宮前面的停車場將做多目標使用，第一層將樓給攤商使用，智翔也建議，在後續的時程上，觀旅局可以來思考，虎頭山的市容、行人安全、攤商規劃等，如何彼此兼顧，達成三贏的方案。

＃虎頭山禁菸標示過少

桃園實施擴大禁菸範圍的措施立意良善，日前有民眾反應虎頭山風景區及環保公園的禁菸標示不夠清楚，建議可在適合的地點增設警告標示或告示牌，保護遊客不受二手菸危害，這點觀旅局表示可以立即改善，那就後續再來檢驗成果。

＃桃林鐵路攤販問題

接著一樣是攤販問題，未來桃林鐵路的管理單位為養工處，在未驗收前，已有許多流動攤販設攤，晚上則更加熱鬧，不僅有蔬果攤位，還有修指甲、泡腳等服務，所以想請教養工處，對於桃林鐵路設立攤位的想法為何？ 若樂觀其成，則先行規劃攤販區域並擬定管理辦法；或不樂見，也應加強宣導與取締，儘早規劃辦法，方便接管後可以快速實行。

＃航空城工程處

航空城工程處將於九月一號揭牌成立，共設五個科室，編制員額70人，專責多項工程，包括開闢計劃道路、新建橋樑、區段徵收整地、滯洪工程、排水工程、污水工程、管道管線工程等，今天請教工務局相關的工作進度與規劃。

工務局說明，從去年開始就有查估作業與規劃設計，由於航空城面積廣大，必須要有市府人力來協助，預計今年底發包優先區的工程標，明年開始各項工程，智翔也請工程局會後將細部的工作計畫提供出來，不僅給我們，也提供給所有議員作參考，由於航空城屬於重大開發計畫，目前查估、徵收作業都還在進行，未來需要大家共同來監督。