上個月底，彰化縣喬友大樓火災釀成四死悲劇。其中，一位消防員不幸殉職，引發各界對消防員權益的關注。在消防員基層團體的倡議下，消防員因《工會法》限制，不得組織工會的議題也因此再度浮上檯面。
　
針對消防員組工會議題，時代力量立法院黨團於上週舉行「別再殉職換改革，盡速開放組工會」記者會，再次呼應基層消防員訴求，呼籲 ＃儘速修法開放消防人員組織工會，提升消防員勞動權益。

除了透過修法，我們也要邀請各位朋友與我們一起加入連署聲援消防員組工會的行列。
⚠️【連年殉職何時了？請國家開放消防員組工會，讓基層有自救的權利！】網路連署 https://tinyurl.com/yfjaurnw

本次記者會由時代力量中壢區辦公室林佳瑋主任主持，邱顯智、立法委員 陳椒華、王婉諭三位立法委員出席，並邀請吳韋達 彰化縣議員、消防員工作權益促進會秘書長朱智宇、全國教師工會總聯合會社會發展部主任王英倩一同參與，共同為爭取消防員成立工會發聲。

＃殉職憾事不斷才換來緩步改革
邱顯智委員指出，過去十年來，第一線消防員因公殉職的憾事不斷發生，已經有 42 名消防員不幸犧牲。其中，最引人注目的是 2015 年新屋保齡球館的違章工廠大火案，共造成 6 名消防員殉職。而在短短四年後，2019 年的大雅火災案，再度發生無人受困的違章工廠火警，造成 2 名消防員殉職。

邱顯智進一步說明，時代力量長期關注消防員權益，於 2018 年起強力推動《消防法》修法草案，最後在2019年大雅火災後終於順利通過，保障消防三權，包括資訊權、調查權及退避權。透過這項改革讓消防員能夠擁有火場的完整資訊、危及生命安全的情境可以及時撤離、發生意外事故後基層能夠介入調查的權利。
　
邱顯智表示，長年來因相同原因造成多名消防員殉職，而問題卻從來沒有根本解決，甚至被外界譏為「今日公祭，明日忘記」。因此，在《消防法》完成制度改革後，要更進一步讓消防員擁有工會，才能透過工會機制，強化基層消防員溝通與政府溝通協商的能力。
　
＃破除特殊權力關係 ＃還權於消防員
王婉諭委員指出，過去政府拒絕消防員組織工會的原因，主要是基於「特別權力關係」。過去公務員被視為國家支配的特殊關係，不得享有一般人民所享有的基本權利，包括組織工會或尋求司法救濟等權利。然而，自從司法院大法官陸續發布釋憲，開放公務員、軍人及學生得透過司法進行救濟，以及羈押被告及受刑人監所的管理措施不得逾越必要程度的情形下，可見「特別權力關係」已逐漸被揚棄，不能再作為阻擋消防員組織工會的理由。

王婉諭強調，先前不斷發生消防員殉職才換來制度一點點的推進。政府應負起作為雇主的責任，站在與公務員平等地位共同協商勞動條件，將制度疏失及職業安全等眼下看不到的問題，透過組織並實質運作消防員工會來避免悲劇一再發生。

＃參考歐美制度 ＃開放警消組織工會
陳椒華委員指出，英國、美國、日本、德國、法國等國，均肯定公務人員的結社權，甚至開放團體協商權，如美國就有數十個州允許州或地方政府公務員能有限度的罷工。美國、德國、義大利都有由基層警察或消防員組成之工會組織，因而能夠積極得向政府爭取警消人員的勞動權益。

相較之下，台灣不僅限制警消人員籌組工會的權利，消防員甚至必須冒著被解僱或被懲處的風險，才能向政府爭取權益，非常沒有保障。因此，陳椒華認為台灣應該參考歐美制度，讓消防員組織工會，取得和政府對等溝通的管道。

＃消防量能嚴重不足 ＃消防員成血汗勞工
彰化縣議員吳韋達表示，消防員的過勞與人力不足，是各縣市共有的問題。而大法官釋字 785號解釋明確指出，對於外勤消防員而言，不對等的加班補償以及工時保障不佳，嚴重侵害其健康權，顯示了對全國的消防員而言，過勞處境是非常常見的。

吳韋達進一步以內政部消防署 去年12月彰化縣的統計說明，彰化消防員與人口服務比為1：1830，凸顯消防人力嚴重不足。而長期的人力缺口，除了使救災救護的量能不足，更使消防人員的勞動權益與生命安全缺乏保障。

#消促會發動聯署 #盼工會能強化消防員權益保障
消防員工作權利促進會秘書長朱智宇表示，消促會之所以發動聯署，是因為這十年間已失去太多消防員的寶貴生命，然而制度問題卻持續存在。因此，消促會認為消防改革其實是改革與殉職之間的賽跑，同時，消促會也深刻認知到，消防員在沒有工會組織的情況下，將無法事前與雇主協商基層消防員在工作場域上發生的問題，甚至無法獲得工會在爭取過程中的法律保障，導致消促會的會員和幹部要接受被懲處、解雇的風險來爭取。

朱智宇進一步說明，目前組織工會的連署已突破 2 萬 4000 人參與，其中有包括約 2500 位的消防員參與連署，已佔全國消防人力約八分之一左右，希望能透過連署人數的繼續爬升，讓國家能看到包含整個社會、消防人員及家屬，都是非常盼望並重視消防員組織工會的權益。這次發動和參與連署的民眾，包括過去消防殉職案的家屬，都是為了要求殉職案的真相。

#全教總權力聲援消防員組織工會
全教總社會發展部主任王英倩表示，自1995 年開放成立教師會以來，到 2011 年可以成立教師工會，教師組織走了足足 16 年，但今日台灣的民主化程度已不可同日而語，讓消防員，以及所有政府受雇者取回應有的團結權，不該再等這麼久。

王英倩進一步指出，成立工會後，最大的差別是突顯教師作為勞動者的身分。當社會只看到教師的職業特殊性，會認為教師犧牲奉獻是理所當然。然而，政府和社會常常忘記老師也是血肉之軀，需要合理的工時和適當的休息。當教師可以用勞動者的身分，透過工會集體發聲，能讓政府正視教育現場所需的人力與資源，例如 2018 年成功爭取提高 1493 名國中小學員額編制就是一例，如果沒有工會，這一天不知道什麼時候才會來臨。

王英倩認為，消防員面對的問題和教師相近，社會認為消防員救人救災是天職、不幸殉職是犧牲奉獻，然而消防員的殉職其實就是職災，是可以預防的職災，而預防職災的責任就是消防員雇主（即政府）的責任。而基於教師與消防員同樣受雇於政府，全教總全力支持消防員組織工會，讓工會成為每位在前線奮戰的消防員最堅強的後援。

#消防員爭取權益卻遭清算 #凸顯成立工會重要性
時代力量林佳瑋主任指出，目前消防員因為缺乏制度性的溝通管道，往往只能透過記者會、遊行、申請大法官釋憲等方式倡議消防員權益改革，但往往改革還沒成功，倡議者卻已經被記過、調職、甚至解僱，如高雄市消防員徐國堯曾申請大法官釋憲，替所有輪班公務人員打開了超勤補償的大門，然而他卻在 40 天之內被記了 42 支申誡，因而被免職。這凸顯為何需要工會制度，讓消防員在爭取權益的過程中，同樣受到法律保障，免於被清算的情況再度出現。

時代力量長期關注消防員權益，並於今年5月於立法院提出《工會法》修正草案，希望能開放消防員組工會，讓消防員在不被清算、不被解僱、不被威脅的狀況之下，提出對制度的改革建議。時代力量呼籲立法院盡快處理《工會法》修正草案，將其排案審查，並誠懇地呼籲朝野各政黨，共同正視台灣消防員的權益問題，預防悲劇再度發生。

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#今日疫情重點【新增372例本土、校正回歸177、12例死亡，疫情膠著未趨緩；AZ疫苗施打出現首例血栓；文大宿舍群聚感染，北市首度出動快篩隊，快篩345位有14位陽性；指揮中心公布疫苗接種計畫，計劃疫苗到位後每週施打100萬劑以上；全國救護能量告急，消促會呼籲納入民間救護能量並要求中央訂立防疫巴士指引】

台灣今（2）日新增372例COVID-19（又稱新冠肺炎、武漢肺炎）本土確診個案、校正回歸177例，合計549例，新增12例死亡。中央流行疫情指揮中心指揮官、衛福部長陳時中表示，今天的個案數比較多，顯示疫情並沒有下降，只是穩住沒有持續惡化，現在不敢講疫情平穩，還沒到放鬆的時候，必須持續人流管制，再觀察兩天看看情況。

指揮中心公布施打AZ疫苗出現首例血栓個案，是一位30多歲男性，所幸即時就醫，狀況穩定，並呼籲接種民眾28天內如果出現嚴重頭痛、癲癇等症狀，必須儘速就醫並告知疫苗接種史；雖然目前國內仍未有足量的疫苗，指揮中心宣布未來全面接種疫苗計畫，將分成醫療院所與接種站，每週至少接種100萬劑以上，預估每週接種達135萬至171萬人次。陳時中並透露，月底會有疫苗再進來，但還沒掌握到哪一種疫苗，等確定後會再公布。

■單日確診人數創6天來新高

今日新增的372例本土病例，為207例男性、165例女性，年齡介於未滿5歲至90多歲，發病日介於5月2日至6月1日。另校正回歸個案177例中，為96例男性、81例女性，年齡介於未滿5歲至80多歲，發病日介於5月13日至5月30日。

今日確診人數372例創下6天以來新高，校正回歸數也上升，達到177例，陳時中說明，今日的數字確實看起來比較多，校正回歸也努力把過去累積的個案清掉，今日總計549例，分布地區以新北市310例最多，其次為台北市152例、桃園市28例、基隆市18例、苗栗縣12例、彰化縣10例、高雄市5例、台東縣4例、台中市3例，新竹縣及台南市各2例，新竹市、南投縣及花蓮縣各1例。其中雙北地區以外縣市87例中1例有萬華活動史，65例已知感染源，21例關聯不明。相關疫情調查持續進行中。

台北市長柯文哲分析，目前看起來，萬華疫情有控制，但其他行政區也有疫情，從趨勢上看，目前疫情處於「戰況膠著」，從交通局監控的車流大數據，發現前兩週車流明顯減少，但這一週已經逐漸上升中，還是要呼籲市民少出門、減少外出採買的次數，避免人與人的群聚感染。

經濟部次長林全能則表示，夜市部分絕大多數都已經停業到6月14日，降低人潮群聚的機會，但傳統市場部分，分成公有與民有，總計有1,100多處，與自治會溝通落實防疫措施，包括：實聯制、佩戴口罩、維持社交距離、提供外帶、禁止試吃，以及熟食必須防護等；減少人流部分，已有縣市祭出依照身分證尾數分流採買，將會持續關注是否有助於減少人流，並滾動檢討。

指揮中心公布今日有12例死亡，為男性7位、女性5位，年齡介於60多歲至90多歲，發病日介於5月13日至5月29日，確診日介於5月16日至6月1日，死亡日期介於5月28日至6月1日。截至今日為止，共計9,389例確診，分別是8,195例本土、1,141例境外移入、36例敦睦艦隊、2例航空器感染、1例不明及14例調查中；另24例（新增案7666、案8854）移除為空號，確診個案中共149例死亡。

■文大宿舍群聚感染4人確診，北市首度出動快篩隊，目前345位快篩中有14位陽性

昨天傳出文化大學大倫館4名住宿生確診，包括3名外籍生與1名本國籍，雖然不是第一起大學宿舍確診案例，但一次出現4人確診的群聚是首例。由於大倫館有345名住宿生，台北市今天上午首度派出剛成立的快篩隊，直接進駐大學校園採檢200多名住宿生，其餘則是由校方與北市安排搭車前往剝皮寮快篩站，全數完成採檢，結果有14人快篩陽性，接下來會進一步做PCR檢測，目前學生已被安排在隔離空間等待結果，一旦確定是陽性，將會由台北市衛生局安排入住防疫旅館。

教育部長潘文忠重申，雖然發生宿舍群聚感染事件，但三級警戒仍要求大學避免學生不必要的移動，學校不得強制學生返鄉離開宿舍，防疫住宿必須依照「大專校院住宿防疫指引」，落實宿舍門禁、體溫量測、專人關懷、定期消毒、保持通風與社交距離等措施。

柯文哲指出，這次文大宿舍一次有4名住宿生確診，雖然來不及分析是否為熱區，但保險起見，還是派出剛成立的快篩隊，19人的編制立即前進校園1天內完成快篩。他強調，新冠病毒難對付的原因在於，前2到3天的潛伏期就有傳染力，當確診時，可能已經群聚傳染，因此必須在最短時間內抓出可能的個案，把疫情撲滅，這套模式將會廣泛運用，只要數據顯示北市哪一個地區是感染熱區，就會依照這樣的模式處置，將疫情控制在最小的範圍內。

■全國累積30家長照機構有確診個案，北市宣布長照工作人員施打順位要提前

昨天北市公布信義區某長照機構爆發群聚，共27人染疫（含住民與工作人員），已造成7人死亡，平均82歲。台北市今天宣布，將長照機構工作人員的施打疫苗順位提前至與地方診所醫護人員同一級，4日就會開始施打，包括現場的主任、照服員以及外籍看護等。

指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞指出，目前累積已經有30家長照機構出現確診個案，多數是零星的住民與工作人員，除了北市之外，新北市土城某長照中心也有33人確診。他表示，長照中心一旦發現確診，將會立即匡列接觸者，進行適當的區隔與治療，盡力減少重症與死亡。

陳時中表示，長照中心都是老年人，染疫後對健康的威脅很大，各國的經驗也是如此，因此會重新考慮工作人員與住民的優先施打順位，在疫苗量能提升後，把施打順位往前提，這將會列入重要的選項，並送專家小組討論後定案。

指揮中心公布截至今日為止，嚴重肺炎或急性呼吸窘迫症候群有1,303人，佔確診人數的16.8%，其中年齡大於60歲的2,958人中，912人是重症，比例為30.8%。

■國內接種AZ疫苗出現首例血栓，疫苗到位後的每週百萬劑接種計畫公布

衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組（ACIP）召集人李秉穎公布，國內接種疫苗出現首例血栓個案，為30多歲男性，5月12日接種第一劑AZ疫苗後，曾出現發燒等身體不適症狀，於3日後逐漸緩解；５月19日起，又出現微燒、持續頭痛、腹痛等症狀，就醫抽血檢查後，發現血小板低下，D-dimer異常升高等，同步影像學檢視頭部、腹部雖未發現血栓病兆，經臨床研判依「血栓併血小板低下症候群 （Thrombosis with Thrombocytopenia Syndrome, TTS）臨床指引」診治。

李秉穎表示，個案目前血小板值恢復中，狀況穩定，這起案件經專家審查，符合布萊頓合作組織 （Brighton Collaboration）病例定義，研判為我國首例TTS個案。截至今日為止，國內接種達46萬1,647人次，發生首例TTS，發生率為百萬分之2.1，其他國家例如英國TTS發生率為百萬分之12.3（截至5月1日），歐盟為百萬分之6.5（截至4月4日）。

李秉穎指出，所幸國內血栓個案及早就醫，得以緊急處置，因此呼籲已經接種的民眾，接種AZ疫苗28天內，若出現嚴重持續性頭痛、視力改變、癲癇、嚴重且持續腹痛超過24小時以上、嚴重胸痛或呼吸困難、下肢腫脹或疼痛、皮膚出現自發性出血點、瘀青、紫斑等任一症狀，應儘速就醫並告知疫苗接種史，以利醫生及早釐清病因並給予適當處置。最後專家建議，符合接種對象仍應配合疫苗供應進度接種。

雖然目前疫苗供應仍不足，但陳時中表示，預估6到8月逐步有疫苗進來，因此先擬定全面接種疫苗作業，等疫苗量能足夠後，每週至少要完成施打100萬劑。指揮中心發言人莊人祥指出，規劃分成「醫療院所」與「接種站及外展服務」兩大區塊，醫療院所包括醫院、衛生所與地方診所，醫院共計300家每週可以接種54萬人次，衛生所200家每週可接種10萬人次，診所6月800家、8月擴增至2,000家，每家每日服務50人，每週可以完成60萬人次。

至於社區接種站將以縣市的規模來劃分，主要是在週末假日的時候服務民眾，估計每週可以完成43.6萬人次；外展的機關、企業與軍營則是每週兩萬人次；並計劃借用體育場、棒球場等大型場地，利用週末加快接種速度，估計每週可以完成1.8萬人次，總計兩大區塊讓每週接種人次可以達到135萬至171萬人次。

此外，政務委員唐鳳正在規劃疫苗接種預約平台，以目前現有的口罩實名制平台為基礎，民眾可以在一週前預約住家附近的醫療院所或接種站，完成後領取接種卡，而健保卡會貼上貼紙註記。指揮中心也已經招募7,795名醫護人力，並有排班系統，媒合醫護人員協助全面接種計畫。但柯文哲則表示，「摒除疫苗不足的問題，我們正把接種計畫擬好，就等疫苗到貨，包括小巨蛋、台北市政府大廳等地，都考慮成為大型接種場地，以最短的速度完成接種。」

陳時中表示，接種計畫目標是10月底讓6成國人打完第一劑疫苗，以國外接種經驗，接種率達2成就有效果、4成就會有抑制疫情的成果，6成會達到控制疫情，但疫苗廠供貨不穩定是隱憂。

■救護運送能量告急，消促會呼籲：儘快回補物資、將緊急救護體系納入防疫指揮會議、徵召民間救護員等

除了醫院量能緊繃外，負責載運疑似確診者的第一線消防救護也出現人力、物資缺乏的困境。消防員工作權益促進會（以下稱消促會）今日早上召開記者會，向指揮中心提出四項訴求，包括：

一、防疫物資回補頻率應提高，並因應疫情預先提撥一個月（防疫物資）使用量，供雙北或評估可能重災區域消防單位使用，避免回補不及致裝備短缺。

二、訂定防疫巴士運作指引，並由指揮中心協助各縣市建立防疫巴士國家隊，進行北病南送。

三、提高救災救護中央單位──內政部消防署於防疫指揮體系中的層級，將緊急救護體系納入防疫指揮會議核心成員中，與醫事司共同合作解決疫情期間患者輸送、診治等問題。

四、徵召民間救護車納入防疫體系中，統一調度分派協助各縣市進行患者運送。

消促會會員代表楊適瑋表示，醫療院所防疫救護物資相對充裕，但消防救護員物資消耗更多，每出一次車就要穿脫一套防護衣，物資現在已經相當窘迫。防疫巴士部分，因為車內不能開空調、上廁所，有些車體設計甚至根本不適合上國道，卻還要載著病患和消防員開至少3小時以上到南部縣市，希望此情況能儘速改善，「病人確診已經很倒霉了，還要在長途運送過程中熱衰竭，病人不需要這樣被對待。」他們希望指揮中心統一訂定防疫巴士運作指引，希望建立隨車人員防護裝備、相關通風與行車安全標準，提高後送效率。

台大醫院急診部主治醫師石富元表示，一般人覺得民間救護員訓練比較差，這是錯誤的刻板印象，很多民間救護員是消防員退休，不但有合格證照也很專業。現在疫情讓救護運送爆量，「不知道為何要排除民間救護車（協助救護），不用民間還能怎麼辦？」他認為，民間救護員在送確診病患其實只要準確穿好防護衣，就能處理大部分勤務，「不需要用到EMT-P（高級救護技術員），只要EMT-1（初級救護技術員）就夠了。」

（文／嚴文廷、林雨佑 ；設計與資料整理／江世民、戴淨妍；攝影／余志偉、林彥廷、董俊志）

#延伸閱讀
【「這是我們集體的失敗」──疫苗生產大國卻被疫情重創，來自印度沉痛的告白】https://bit.ly/3bXnguw
【真的假的？確診數「校正回歸」很正常，但一次回補太多天恐使疫情判斷失準？】https://bit.ly/3fJSUfW
【從武漢到世界──COVID-19（武漢肺炎）疫情即時脈動】http://bit.ly/2HMR2T6

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二戰時期各國對本土防衛的民防訓練，好好看一下，不要被媒體和其他人人云亦云

大英帝國的堅持 家鄉防衛志願軍

這幾天因為某些政治人物的全民國防與全民皆兵論，在台灣造成熱議，無論對軍事是否了解研究的人都在關心與討論，這其實是一件好事，但戰爭並不像電影或新聞鼓吹的那麼美好，戰爭無論勝負，造成的是伏屍百萬，流血漂鹵。

先前講過德國在戰爭末期的民兵部隊國民突擊隊，這也算是當時的”全民國防”。
https://reurl.cc/2gQyjr

而德國的對手英國，在1940年於歐陸全面潰敗，也面臨了德國渡海入侵的危機。為抵抗德國登陸，英國在本土也設置了許多防衛計畫，今天我們就來聊聊英國在二戰期間成立的家鄉防衛志願軍，總人數約有160萬人。

家鄉防衛志願軍(Local Defence Volunteers，簡稱LDV)，是英國在二戰中成立的武裝民兵組織，負責在德軍登陸英國後，充當拖延德軍速度、替英軍主力部隊爭取時間的防禦部隊。LDV由未滿18歲和超過41歲，以及在非熟練技工、礦工、造船廠工人等”必要職業(Reserved occupation)”的英國人所組成。

除了負責充當肉盾拖延德軍外，LDV也要負擔後方治安任務，比如保護通訊設施、橋梁和工廠等，也要防衛德國傘兵或間諜的突襲。而LDV更重要的任務是在德軍一但登陸後，要負擔維持秩序，避免恐慌在平民中擴散或影響軍隊執行軍務，必要時必須透過強制手段維持士氣跟秩序(意思應該很清楚了)

LDV參考於第一次大戰時期英國在1914年9月建立的”志願兵培訓團(Volunteer Training Corps)”，但兩者有很大的不同，培訓團並不進行實際戰鬥，而是在英國本土培訓年輕士兵，與必須接觸實戰的LDV有根本性的不同。

但LDV的成立並不是像培訓團那樣順遂，反而有些戲劇化，也與政治利益有關。

二戰剛爆發時，一些敏銳的英國政治人物就開始擔心德國登陸，邱吉爾在1939年10月8日寫給樞密院的信中就曾經提到希望組建一支由50萬名40歲以上男子組成的本土警衛隊。但大多數的政府及軍方人士仍充滿樂觀，認為德國沒有登陸英國的實力，因此從未重視過這些議題。

而LDV的構想最早來自於參加過西班牙內戰的老兵溫特林漢姆上尉(Tom Wintringham)，自西班牙歸國後，他寫了幾本書討論未來戰爭的趨勢，其中就有談到游擊戰以及本土防衛等重要性，但跟邱吉爾一樣，並未受到英國重視。

然而，英軍在歐陸大敗從敦克爾克狼狽逃回後，英國人才開始意識到納粹有可能渡海入侵家園，英國被德國佔領可能成為現實。溫特林漢姆開始推廣加強本土防衛的觀念，並開設了私人學校訓練平民如何應對納粹的入侵。

由於溫特林漢姆本身是個共產黨主義者，英國政府並不信任他，但英國政府確實認同他的想法。於是軍方開始接手溫特林漢姆的訓練模式，並將溫特林漢姆趕出軍隊，禁止他加入本土防衛相關的組織。

英國政府很快就發現自己面臨越來越大的壓力，英國群眾跟新聞媒體開始要求對不分國籍的”可疑外國人”加以拘禁，並要求英國政府頒發武器許可證，允許百姓攜帶武器以保護自己。

這些輿論嚇壞了英國政府，英國政府十分擔心答應這些要求將導致一批無法控制的私人軍隊，動搖政府的權力。最終英國內政部在5月底發布了新聞稿『與敵方跳傘者打交道是軍隊職責，任何攜帶武器並向敵軍開火的平民都有可能違反戰時法律被處決。』

儘管如此，許多地區並不理會英國政府的命令，英國各地都成立了私人防衛隊，用來保護工廠或重要的設施，這讓英國政府非常尷尬，因為這些不受軍方控制的私人部隊已經變成國內的政治問題了。

最終英國和高級軍事官員迅速評估了各種方案，最終決定將這些不受控的私人部隊都統一在政府的管轄之下，而政府會提供必要的軍需武器等物資。戰爭英雄沃爾特．柯克(Walter Kirke)將軍被政府指定成為該計畫的負責人。

1940年5月13日，政府官員、英軍高層與柯克將軍完成擬定本土防衛計畫，並在14日晚上由戰爭大臣安東尼．伊登(Anthony Eden)透過廣播向全國公佈，LDV正式成軍。

英國政府開宗明義的表示LDV是不支薪的服務職，這點在戰爭大臣的廣播中有提到「您不會獲得軍餉，但您能穿上制服並且擁有武器(You will not be paid, but you will receive a uniform and will be armed)」

報名參加LDV的人卻意外的很多，在法令頒布的頭一週內，就有25萬名英國人前往各地的警察局報名，過了兩個月，報名數已經累積到150萬人。連英國女性也十分投入，但因為法律規定女性不得加入LDV，因此英國女性自行成立了”亞馬遜女戰士防衛團(Amazon Defence Corps)”以及”女子本土防衛團(Women's Home Defence)”等非官方組織，負擔後勤以及急救等任務，必要時也接受武器訓練。

由於特殊的成立背景，LDV的調度是由英軍總參謀長與英國各郡的民政區域專員共同協調，並受戰爭部所指揮，編制上也照樣分成營、連、排等作戰單位。

但LDV計畫制定過於倉促，加上報名人數超出政府預期，導致許多行政以及後勤問題，比如武裝如何配發、新兵如何訓練以及如何招募等等問題。

因為軍服生產不足，LDV的成員沒有制服只能穿著自己的平民服裝，並配發一只印有LDV字樣的袖套(跟德國末期的國民突擊隊類似)，他們被要求配戴臂章以證明他們是作戰人員，否則會被視為游擊隊人員，不受戰爭法的保障，不得享有俘虜的人道待遇。缺乏制服的問題直到1941年以後才逐漸克服，LDV才逐漸配發到制式的軍服。

LDV也缺乏武器，在訓練時不得不以木槍進行訓練，許多單位在巡邏時，甚至只能配備農民用的草叉等冷兵器。但這也沒辦法，因為連英軍自己本身都缺乏武器，大多數的裝備都丟失在敦克爾克了。

退役軍官被政府請回來當LDV的指揮官，但這些老屁股通常自視甚高，反而讓LDV的問題更為嚴重，這些退役軍官因為在上層社交圈有一些人脈，總是希望透過這些影響力來讓自己的單位優先獲得更好的武器，加深了各單位之間的隔閡，也跟軍方造成了對立。對軍方來說，把好的武器提供給這些鄉民根本就是浪費。

政府曾向LDV保證，會提供第一次世界大戰的庫存步槍，但其實英國政府已經將這批步槍(約30萬)提供給預計擴編的122個步兵營。取而代之的是，戰爭部要求LDV自行製作大量的燃燒瓶等土製武器，並配給他們更為舊式且難用的羅斯步槍，反正LDV的任務說白了就是爭取時間用的砲灰。

上述種種狀況都導致了LDV士氣降低，而且訓練也不統一確實，時常發生意外，甚至有LDV成員在家裡保養槍枝時走火打死了自己妻兒的狀況發生。

英軍對LDV沒有報以任何信心，認為LDV缺乏武器跟訓練，不過就只是拖延用的餌食，了不起能幫忙通報德軍的動向，並無戰力。然而LDV的指揮官卻認為，LDV最適合的工作是追捕德國特工、傘兵以及突擊隊，嚇阻德軍特種部隊的騷擾。雙方發生了嚴重的爭吵。

最終，英國首相邱吉爾介入了此事進行協調，讓英軍跟LDV達成了共識，政府在1940年6月底重新定義了LDV的職能：包含拖延和阻礙德軍的一切行動，並針對軍情五處(MI5)提供的可疑名單約1000人進行監視，必要時可以將其進行逮捕。

同時，邱吉爾也認為”家鄉防衛志願軍”這個名稱太過平庸會影響士氣，於是建議將其更名為”國土警備隊(Home Guard)”，但LDV表示反對，因為已經印製了超過100萬個LDV的袖套，要重新印製的成本過高。

但在邱吉爾的堅持下，家鄉防衛志願軍還是在1940年7月22日正式更名為國土警備隊，但仍時常被稱為LDV，而LDV的袖套也照樣配發至單位，本文為方便閱讀，之後仍以LDV稱之。

1940年8月開始，英國獲得美國的物資支持，英國政府購買500000把M1917恩菲爾德步槍以及25000把M1918白朗寧自動步槍(也就是BAR)給LDV使用，很大程度改善了LDV武器不足的問題，但防空以及反裝甲的武器依舊缺乏。

到了1940年底，LDV的規模已經達到經過訓練的1200個步兵營、5000個連以及25000個排，具備最基本的射擊與軍事訓練。但總數約160萬人的LDV只有84萬把步槍、47000散彈槍跟49000挺舊機槍，仍有約74萬人沒人武器。因此邱吉爾寫信給戰爭部說道：「每個人都必須擁有某種武器，無論是狼牙棒還是長矛！」

英國公務員也發揮英國特有的幽默，從飛機製造部門訂購了25萬把"長矛"，真的就是中世紀印象中的那種長矛。當第一批長矛送到LDV時，引起了軒然大波，不過這種長矛根據研究，應該並沒有實際上配發到LDV中使用，因為真的太搞笑了。

1941年，為讓LDV享有軍事身份，軍階制度被引入部隊中，制服也開始小量的配發，讓LDV看起來”更像軍隊”。這也是為了讓LDV接手常規部隊的任務，比如防空炮以及沿海的岸防火炮。

LDV也負責在英國各地築起防禦工事，英國期望LDV能堅守這些防禦工事，達到有效拖延德軍攻擊的速度。防禦工事包含拒馬、鐵絲網、壕溝、防空壕、石頭或混泥土堡壘等，幾乎每一個英國市鎮都有設立這樣的防禦工事。

LDV的戰術訓練借鑒了西班牙內戰時西班牙共和軍以及英國軍隊在愛爾蘭平亂的經驗，其重點是將德軍引入市區進行近距離戰鬥，這是因為LDV的火力太虛弱而且缺乏重武器跟通訊設備，在近距離才能有效的進行作戰並隔絕敵軍的火砲射擊，同時英國市鎮的狹窄曲折的街道也能有效阻止德軍戰車的運作。

沒有配發到武器的LDV成員，必須攜帶自己的散彈槍或獵槍充數。而且LDV被要求盡可能的殺死德國人，而且不接受任何德國俘虜，也就是說，投降的德軍也都必須被殺死。

除此之外，LDV也設置了許多隱密的藏身所，這些藏身所供那些一旦與主力部隊失聯的LDV成員所使用，這些據點儲存有狙擊步槍以及炸藥，供LDV成員在後方進行破壞活動，在1940年底，這類型的隱蔽所大約被設置了600個。

雖然最終德軍並沒有發起登陸英國的作戰計畫，但LDV仍有其貢獻，英倫空戰期間LDV負擔起搜索未爆彈跟疏散平民的任務(約有1200名LDV成員在處理未爆彈時死亡)。而LDV在戰爭期間操作的防空炮以及岸防火炮，都有實際進行交戰，並擊落過敵機甚至是V-1火箭(1944年的紀錄)，除此之外，LDV也曾經和愛爾蘭共和軍(IRA，北愛爾蘭獨立份子)發生過戰鬥。

1943年開始，納粹德國的勢力開始衰退，德軍已經不可能再橫渡英國海峽，LDV的重要性才逐漸降低。儘管如此，英國仍擔心德國會以突擊隊騷擾沿岸。到了1944年諾曼地登陸後，這些疑慮才逐漸消除。

LDV一直進行軍事與輔助任務直到戰爭結束，並在1945年12月31日解散。

劉櫂豪委員於立法院內政委員會質詢內政部長陳威仁，關心基層員警勤務負擔太重問題，以及台東員警人力不足，促請內政部儘速檢討，增加台東員警人力。內政部陳威仁部長承諾將於一週內完成員警人力調配之檢討方案，並且就工作量、管轄幅員以及返鄉調動需求等方面研議。
劉櫂豪表示，過去行政院江前院長宜樺於食安風暴期間曾承諾成立專責警力負責食安查緝，以避免再增加基層員警工作負擔，劉櫂豪期望內政部能繼續落實這項政策，特向陳威仁部長質詢請內政部儘速積極規劃，不應行政院長換人就忽視政策的延續。
劉櫂豪並表示，台東縣幅員遼闊，南北距離長達180公里，但是近年來台東地區因為工作負擔過重的問題，使得員警退休潮大增，基層警力嚴重不足，因此建議內政部儘速檢討員警人力調配的問題，並且協助台東子弟能返鄉服務。
劉櫂豪說明，台東基層員警人力長期以來少於法定員額數，人員不足，近年來又因工作負擔過大，年紀偏大，退休人數逐年增多，造成基層員警人力嚴重不足。今年度警政人力雖有6000人的缺額，但是主要是因為6都組織編制調整所增加的缺額，而台東地區幅員過大，警力又不足，負擔過重，亟需中央協助增加人力，尤其申請返鄉服務的台東子弟有許多都還在排案等待，內政部應一併檢討辦理。
劉櫂豪強調，針對台東警力不足檢討，陳威仁部長承諾將於一週內研議完成，並依基層工作量、所轄幅員範圍、以及申調回鄉服務的需求等一併檢討。

20121011立法院司法及法制委員會今討論內政部及所屬組織法案，管碧玲針對消防署的組織條例第十一條提出修正，在公路長隧道中設置專責消防隊，管碧玲質詢內政部長李鴻源時表示，雪山隧道於今年五月曾發生重大災害，造成多人傷亡，其災害特性及危險與一般開放性路面不同，災害的防救也較為困難，惟目前雪山隧道自編自衛消防編組人員採用臨時工雇用契約編制，因此基於隧道安全管例以及用路人的生命財產，特別籲請內政部消防署應比照各港口港務消防隊、科學園區管理局消防隊，成立長公路隧道消防隊。