時間：2021年6月23日(週三) 早上9:30
地點：因應疫情以線上記者會方式提供直播連結
主辦單位：蔡壁如國會辦公室、邱臣遠國會辦公室
出席者：
立法委員 蔡壁如、立法委員 邱臣遠
媽祖魚保育聯盟理事長 文魯彬
臺灣海洋大學教授 邱文彥
台北海洋科技大學航海系兼任副教授 蔣元贊
台北海洋科技大學航海系兼任副教授 方光明
經濟部能源局主秘翁素貞
交通部航港局副局長劉志鴻
交通部航港局組長沈淑賢
交通部航港局科員陳俐彤
海委會海洋資源處處長王茂城。
海巡署巡防組災害防救科科長陳奕光。
海洋保育署海洋生物保育組專委柯勇全。
漁業署漁政組科長陳慶儒、助理顏景豪
內政部營建署綜合組科長望熙娟
陸委會經濟處副處長李必仁
台灣港務股份有限公司職業安全衛生處資深處長－張維鍵　（航道劃設）
新創事業處資深處長唐伯芬（風電議題）
國防部作計室上校副處長姚聖龍、中校參謀劉慶春

【關心縣市國土計畫北部場｜基隆市國土計畫持續監督🌳】
　
國土計畫為什麼重要？[詳細說明放在留言]在2016年國土計畫法實施、2018年公告全國國土計畫後，國土計畫將成為指導都市計畫和非都市計畫土地的土地利用、保育等國土發展目標。但全國國土計畫將彈性交由各地縣市政府，由各地方就各地狀況制定各縣市國土計畫，因此，在未來城鄉發展與國土保育上，各縣市國土計畫就成為最重要的戰場，也是我們時代力量中央到地方首要的監督目標！
　
昨天（7月16日），很感謝時代力量黨團、陳椒華委員辦公室主辦「關心縣市國土計畫北部場」，我和時代力量的夥伴們——邱顯智委員、新北市黨部主委葉甄宜、桃園市議員簡智翔、新竹市議員林彥甫、廖子齊、新竹縣議員連郁婷和苗栗縣議員曾玟學都有到場。我也特別感謝基隆關心環境與國土發展的基隆市議員王醒之、基隆市鳥會在我們的邀請之下也一同參與討論。
　
因基隆市國土計畫影響基隆市國土保育與人口、產業發展目標之設定，我的團隊把國土計畫草案和國土計畫規劃技術報告都看了好幾遍，不論是在議會報告事項提案討論、和都發處私下請教以及參與公聽會討論，我們都花了非常多時間研究和請益，希望基隆市的國土保育與產業發展能達成平衡，真正來落實基隆市國土計畫中的「韌性城市、永續發展」目標。
　
雖然基隆市國土計畫已經在6月底的時候通過內政部審議，這一次座談會，我也特別利用機會再次中央機關以及基隆市府都市發展處國土計畫科來討論幾項議題，文章比較長，也請大家耐心閱讀、一起來關心。國土計畫之後，還有各功能分區劃設，我們也會持續監督基隆市國土利用的發展！
　
以下是我針對基隆市國土計畫提出三個議題，也一併呈現基隆市府和內政部的回應
　
🌳#針對基隆市國土計畫 #薇仲提出三個議題
一、#基隆河谷廊帶
基隆河谷廊帶即使在基隆河治理計畫完成後，仍然是高洪災潛勢地區，目前沿岸解除禁建禁令，在國土計畫中河谷廊帶是重點產業發展的區域，市府是否有更具體的目標和做法，協助如北五堵國際研發新鎮在進行開發的同時，不更加重環境成本？各局處間，要如何合作、分工，透過哪些政策手段和規範制定來提升此區域的氣候變遷調適規劃與防洪韌性？而除了要依照《水利法》實施逕流分攤丶出流管制，市府如何加強土地使用管理、擬訂土地開發與管制的規範來降低淹水風險？
　
二、#山坡地保育
基隆市的丘陵地佔了全市土地的94%，其中坡度30％至40％佔14.3％、坡度40％至55％佔19.6％，佔全市土地面積達33.9％，另外都市計畫區內坡度介於30％至55％之土地，則約有700公頃劃為都市發展用地，佔都市計畫區土地9%。山坡地過度開發的情形很嚴重，許多山坡地都是超限利用的狀態，對於國土保育和富裕環境敏感區都是嚴峻的挑戰。在目前的國土計畫中，針對山坡地保育，有提出「未來應該檢討現行坡地開發機制，增加坡地開發成本以降低國土保安維持及公共建設成本支出」，並在草案中納入坡度大於55%的公有地，若屬都市發展用地不宜建築，要檢討變更為保護區，提高周遭地區的安全性跟坡地穩定性。將來要如何與山坡地主管機關合作，開發規範調整的方向為何？國土計畫將如何指導未來都市計畫的訂定與檢討？
　
三、#協和電廠填海造陸
針對協和電廠填海造陸案，幾乎是個欠缺民眾溝通、嚴重破壞產業、海洋生態及景觀，且完全 #沒有提出替代方案、甚至都還沒有通過環評的「重大建設」。然而，本市國土計畫為了這個「重大建設」在環境敏感區（水產動植物繁殖保育區）、原本是非都市計畫範圍內的海洋中，劃設了部分填海造陸用的城鄉2-3用地。
　
國土計畫法第24條規定，部分使用許可不得變更國土功能分區、分類，且填海造地案件限於城鄉發展地區申請，並要符合海岸及海域之規劃。為了要讓協和以後可以直接來申請填海造陸案件，我們就事先在國土計畫中把它的用地畫成城鄉發展地區，這樣的做法真的合宜嗎？
　
就正因為是重大建設案件，在開發單位根本沒提出替代方案、環評都尚未通過的階段，甚至填海造陸範圍都還不甚明確的狀態下，國土計畫就先配合劃設來填海造陸用地，這樣真的有符合「保育國土、復育環境敏感區」的國土計畫精神嗎？這完全就是先射箭再畫靶的作法，我們想知道規劃單位的回應。
　
　
➡#基隆市都發處國土科回應
1. 河谷廊帶和北五堵國際研發新鎮：目前由都市計畫變更計畫，土地使用管制會回應韌性城市。另外也正在和新北市討論來整體規劃配置公共設施，以因應氣候變遷。
2. 山坡地超限利用檢討：國土計畫會明確指導都市計畫，但目前尚未實施，目前市府已經有在做上位空間指導，兩者整併後會開始實施。
3. 協和電廠改建填海造陸：當然是認為如果有更好的替代方案，最好不要做。因為是中央能源政策，地方政府也覺得很為難。目前台電也下開始進行都市計畫變更程序，已經在市府正邊審查，也要求做到生態的補償措施，目前覺得不夠完善、無法回應地方民意，應該要請台電應該積極回應。在都市計畫審查機制，市府這個月有行文營建署針對填海造地審議機制，目前還沒出來。
　
➡#內政部營建署綜合計畫組長林秉勳回應協和填海造陸和審查機制
協和電廠填海造陸部分為因為有部分在都市計畫土地，部分為非都市計畫土地，無法全部劃成城鄉發展1，所以劃成城鄉發展2-3。
　
其實填海造地在非都市計畫土地有專篇的審查機制，相對比較嚴謹、嚴格一點，但都市計畫部分沒有補上來，國家有兩套審議制度很奇怪，建議都市計畫可以走這套審議機制。一個國家，應該要有一致性或是至少相當的審查機制會比較好。目前，我們做成的決議是中央國土主管機關再洽都市計畫主管機關，也就是營建署內部，去做建議。目前都市計畫機關他們正在思考，會再請他們到國土計畫審議會報告。
　
至於陳議員提到的生態的部分、衝擊的彌補，就是規劃跟審議過程要去注意的。

這兩個月來，民眾黨各委員持續的在媒體投書、在各委員會、院會總質詢，清楚理性的論述，也和公民團體一起行動。

在朝野四黨委員的齊心努力之下，今天《國土計畫法》順利三讀通過，不但成功擋下原本行政院版大開後門、空白授權的修惡條款，也高度展現出朝野政黨的國會自主。行政院的懸崖勒馬，壁如深感欣慰。

修法之後第45條的2+3+4年的期限，恰好是《國土計畫法》在2015年法時行政部門所提出，未來沒有理由再說做不到。包括第二階段縣市國土計畫在內政部的審查，以及下階段公布國土功能分區圖，都牽涉到人力和資源。如同今年初監察院糾正內政部，關於都市計畫通盤檢討執行不力，壁如也在3月6號總質詢蘇貞昌院長，關於內政部營建署綜合計畫組人力不足、預算砍半的問題，行政院必須檢討並改進。

全國第一版的國土計劃功能分區圖要趕快實施，才能接續現行都市計畫，並對於原本區域計畫法的非都市計畫土地，提高管制強度，並定期執行通盤檢討。壁如也認為，區域計畫法停止適用之後，應該考慮恢復納入北中南東「都會區域國土計畫」，以具體有效銜接全國國土計畫及各縣市國土計畫，拉近縣市間的不平等，健全都會區域跨域治理的法定基礎架構。

期待立法院各黨，和民眾站在一起，持續監督政府在國土計畫實施程序中，妥善規劃全球供應鏈重組、製造業返台的用地需求，必須保全81萬公頃農地，以因應氣候變遷的挑戰，和疫情後的糧食安全課題，共同捍衛好山好水和國民健康。

#國土計畫法三讀通過

我今年40歲了，這40年的人生大部分都是租房子。小時候爸爸為了讓我們受到更好的教育，將賺的薪水都用在孩子的學費上，所以也沒有選擇買房，爸爸真的很偉大！

2006年來台灣的時候，我的人生繼續有租房子的日子。先到新店、然後古亭、萬華、大安區都租過房子。不過，我真的很幸運，都遇到佛心房東，而且還遇過一位房東願意主動降租金！真的太感動 ❤️

我一直覺得如果有天，我有多餘的房子要出租的話，我也想要幫忙房客們，尤其是年輕人，弱勢族群等等。而且現在房東當公益出租人，還享有三項稅賦減免，包含綜合所得稅、房屋稅、地價稅。同時又可以做好事，真的是一舉二得！

希望我的介紹可以讓更多房東來當公益出租人，因為人生最大的財富之一也是有能力幫忙需要的人。看完影片請幫我分享。祝所有房客也都能順利找到適合自己的房子 ❤️

相關資訊可到內政部公益出租人專區查詢
http://pip.moi.gov.tw/V3/B/SCRB0405.aspx
＊以上廣告由內政部及內政部營建署提供。

FOLLOW 吳鳳 Rifat：
Instagram: https://www.instagram.com/rifatkarlova/
Facebook: https://www.facebook.com/rifatshowman/
Website: www.rifatkarlova.com

永昌今天向蘇建榮部長指出 ＠財政部 的兩項疏失！

第一項是近一週內，兩起引發爭議的新聞事件：

一是國內有中資疑慮的電商平台蝦皮購物要求國內賣家進行實名認證，
還扯說是配合財政部關務署政策，
民眾可能因此誤信是政策要求，不敢不提供，
讓中資企業藉此蒐集使用者個資。
關務署雖已發新聞稿說明，但內容含糊不清，
民眾根本無法了解所指何事！

二是媒體報導，
財政部針對營建署推出的十件大型公辦都更案表示，
如果得標廠商如期完工，減稅效益上看百億元。
新聞內容極可能讓民眾誤認財政部圖利廠商！
營建署在新聞報導出現當天，立即發布新聞稿反駁；
但財政部既未澄清，也未發新聞稿導正訊息！

第二項，根據去年三讀通過的「所得稅法第14條」(名模條款)，
明列「職業專用服裝費」、「進修訓練費」及「職業上工具支出」，
每年最多可以扣除該職業薪資收入總額3%。
今年申報個人綜合所得稅時首度適用扣除，
但6月報稅截止至今將近半年，財政部還沒統計出申報人數與金額，
導致沒有數據評估政策效益，
更無法回應現行「進修訓練費」被民眾詬病申請條件太嚴苛的評論。

不論是面對外在引發爭議的新聞消息無動於衷，
或是內部財稅資料統計拖延，都顯示財政部「螺絲鬆了」！

苗栗縣議會第19屆第1次定期會
苗栗縣議員黎煥強 | 縣政總質詢：地下管線 (2019.05.17)

2014高雄氣爆，當時總統下令全國進行徹查地下管線，我們的縣府做了什麼？
今年年初確實有兩條不明地下管線在頭份市的
民族路，為何還會放任兩條不明管線至今？

頭份工業區於民國62年成立之初為石化工業區，在民國75年開放為綜合工業區後仍有石化產業設置；另外在距離頭份市區不到4公里有第一類活動斷層為新城斷層。
這些潛在的危機讓身為頭份市民的我相當擔憂，今日在議會上要求縣府徹查工業區地下管線，也要求縣府持續跟中央爭取電子化系統建置，將資訊系統整合，才能讓頭份市民更有一份安全保障。

另外，內政部營建署一直在推動共同管道建置，台灣多縣市都開始設計以及進行共同管道建設計畫，我們的縣府數年來卻未有任何作為。

想到頭份市坑坑疤疤的馬路，第一個會想到的就是民族路，長期修補馬路所造成的社會成本十分高昂：交通堵塞、噪音、塵土飛揚，甚至騎士因為路不平而受傷。

且共同管道在許多先進國家都已經納入基礎建設之一，在台北市民大道也有共同管道建設，民國89年完工至今，沒有發過一張挖路證。

雖然前期需要投入大量的資源與時間，就長遠的規劃來看是絕對值得的。希望我們的縣府能有魄力跨出第一步，來為苗栗縣制定“共同管道自治條例”。
#基礎建設已經落後台北20年還要再多20年嗎？
#煥強的訴求是訂定共同管道自治條例
#中央有補助有母法全國都在做剩苗栗還沒計畫

【未掌握地下管線？ 苗縣議員推「共同管道自治條例」】-聯合新聞網
https://udn.com/news/story/7324/3819109