9月28日市政總質詢：林俐玲議員
發布日期：109-09-28發布單位：新聞處提供單位：新聞處
9月28日市政總質詢：林俐玲議員

桃園市長鄭文燦今（28）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第4次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員林俐玲提出文青里聯外道路、八卦磚窯廠文化資產認定進度、壽山路拓寬辦理情形、建議青山路銜接振興路、林口工五擴大都市計畫推動情形、建國一村公辦都市更新案流標多次處理方式、地方稅務局宿舍、土重處聯外排水路匯入點經費編列、捷運棕線、環保局審查機制及建議改由環境工程技師公會協助審查等質詢事項詳細說明。

林議員首先提及，今日市政總質詢適逢教師節，希望祝福普天下所有師長教師節快樂。鄭市長表示，今（109）年是至聖先師孔子誕辰2570週年，尊師重道是台灣的好傳統，市府會全力作為教師的後盾，並祝福所有老師教師節快樂。

林議員關心文青里居民仰賴文青路進出，然而多年來塞車情形嚴重，詢問A7二期道路開闢情形為何，並遞送陳情書。鄭市長表示，感謝林議員爭取聯外道路，市府要求A7體育大學站至合宜住宅間連接空橋，且A7區聯外道路有3處聯外道路須完成斷路打通。目前A7站區附近房價穩定，其中A7區段徵收計畫係由營建署開發，然而執行過程中留下諸多問題，包括遭掩埋大量廢棄物，且文資問題未妥善處理，遭監察院糾正後，營建署中止開發，並將未開闢之斷頭路打通做為A7第二期計畫。

鄭市長說明，目前A7體育大學站區附近，市府規劃有一聯外道路，為文學路與樂善一路的新闢聯外道路，市府透過高架方式，讓地方居民能夠透過該聯外道路出入文青里，該條文學路與樂善一路的聯外道路必定要開闢。過去市府曾協助完成機場捷運A7站水資源回收中心及眾多公共設施，而內政部營建署也在市府督促下完成都市計畫變更，雖然A7開發計畫第二期尚未開發，但該條聯外道路已完成都市計畫變更，變更之初原未有八卦窯文化資產保存問題，變更完成方有市民提出八卦窯文資保存問題，恰好與聯外道路重疊，這也是待解決的問題。

林議員進一步質詢關於八卦磚窯廠文化資產認定進度、壽山路拓寬辦理情形，並建議青山路銜接振興路。鄭市長表示，去（108）年10月接獲市民提報文化資產，市府即進行現場勘查，今年8月發現破壞即依文資法規定逕列為暫定古蹟。由於文化資產提報較晚，市府工務局已進入工程規劃階段，未來須推動八卦窯文資保存及工程並存的雙贏方案， 並向營建署爭取調整預算為總經費10.9億元，營建署將全額支付，以完成文資與工程共存方案。

鄭市長進一步回應，文學路與樂善一路打通案，明（110）年設計完成後開工，完成文化資產與道路工程並存的方案，地下廢棄物亦會清除。其次關於壽山路拓寬計畫，桃園市境內已併同A7整體開發拓寬為40公尺，其餘2.5公里尚屬於新北市的範圍，市府已與交通部及新北市政府溝通，目前正由新北市政府辦理拓寬可行性招標作業，並共同向中央政府爭取預算。而關於青山路銜接振興路的方案，依據「市區道路及附屬工程設計規範」平面交叉路口處之縱坡宜平緩，交叉口之縱坡度宜小於3%，惟如地形特殊及情況受限者，不得大於5%。然而青山路的道路縱坡介於8%至12%，坡度較陡，市府交通局刻正評估與規劃。

林議員關心林口工五擴大都市計畫目前推動情形。都發局長盧維屏表示，林口工五擴大都市計畫已於內政部審查，並分別於去（108）年10月及今（109）年5月召開2次都委會專案小組會議，由於林口工五擴大都市計畫案中，樂善寺表達反對，周圍市民朋友則表達支持，地主對於開發意願分歧，後續內政部都委會專案小組將持續審議。

林議員接著關心建國一村公辦都市更新案流標多次如何處理，都發局長盧維屏說明，龜山區建國一村為軍方土地，由市府代為都市更新發包，其分為南、北區段，考量未來捷運站興建，市府會保留部分土地作為聯合開發之用。此外，內政部國家住宅及都市更新中心也會評估開發建國一村北區段公辦都市更新案。

林議員質詢山鶯路2巷的地方稅務局宿舍，建議妥當建設以照顧員工。財政局長歐美鐶說明，該宿舍由地方稅務局長期使用，對此，管理機關可妥善修繕。地稅務局長姚世昌也說明，該宿舍屬於國產署的土地，如欲修繕須有經費購買。

林議員也質詢有關內政部土地重劃工程處已研擬聯外排水路匯入點，涉及市民生命及財產安全，其預算編列及推動情形。水務局長劉振宇表示，市府配合土重處整治，公滯六聯外排水路匯入區域排水舊路溪案經費，總計2.7億元由內政部土重處全額支付，因此市府無須編列配合款。此外，市府也要求土重處將聯外排水路匯入點，以地下管線沿振興路下方推進施工，延伸至大埔橋附近，再匯入河道面較寬廣的舊路溪，保障市民朋友權益。

林議員關心前瞻2.0軌道預算遭砍半，詢問捷運棕線是否會受到影響。鄭市長表示，前瞻2.0軌道預算縮減是因為多條路線無法完成可行性報告與綜合規劃。鐵路地下化、捷運綠線及捷運綠線延伸中壢段納入前瞻計畫，皆不受影響；而捷運棕線及捷運三鶯線延伸八德段，最初與交通部協商，以公建預算年度編列，其中捷運棕線可行性研究報告已獲行政院核定，僅待綜合規劃核定，預計今（109）年底送審交通部，整體預算編列則無問題，捷運棕線不會受到影響，運量評估亦足夠。希望任內爭取核定綜合規劃核定，核定後若有時間則會盡快發包。

林議員提到多間工業區廠商反映環保局空保科不合理的審查及行政擴權，同時環保局稽查科稽查廠商，其廢棄物裁處的認定，不合全國電鍍業者行之多年的處理方式，且後續並未行文環保署判定，致使該案未能處置完畢。此外，市府環保局委外顧問公司進行審查，建議環保局請環境工程技師公會協助審查。

鄭市長回應，市府環保局在環保署的評比非常好，執行不夠周全之處則會檢討，林議員所述之個案將專案處理，若環保局承辦人員對於法令解釋過於堅持，環保局內部應協調並檢討法規之適用，不應由承辦人員獨自決定。此外，過去由於審查樣態多。因此，須透過委外審查機制，然而委外審查機制有其缺點，其判定標準與環保局不一致容易造成問題，市府會研議環保技師簽證制度，請環保局於水保、空保等各層面落實制度，且技師簽證也有其責任，市府會加強技師監督與管理。

環保局長呂理德說明，由於工業局是再利用的主管機關，該案在稽查科員行文工業局後，同時也副知環保署。市府也持續針對空水廢等領域之技師簽證許可制度進行監督。明年度也將比照建管審查機制開放給技師公會，並透過政府採購法評選擇優，以提升審查品質。

【智翔的議會質詢-環保局、新聞處（9/3）】

＃比照台中科技查空污

台中近年來有許多新興建案，所以台中市環保局今年開始要求工地裝設微型感測器，至七月底已稽查8584次，開出93次罰單，減少3525公噸的懸浮微粒，雖然桃園空污問題沒有台中嚴重，但同樣有許多建案、工地造成的揚塵，桃園環保局是否有意願跟進台中市的作法，針對建案目前有何措施？

環保局則說，目前僅針對大型的一級營建工地，以及市民較常陳情的工地加裝感測器，智翔則希望可以擴大裝設的範圍，將二級營建工地也納入範圍。

＃土壤及地下水污染場址數量高

根據審計報告統計，截至去年底桃園市有1016處污染控制場址，佔全國總數近半，其中986處為農地污染，僅次於彰化縣，請問環保局有無改善的計畫？既然環保局表示這些都是陳年舊案，皆有要求業者改善，那請會後再提供數據，我們來檢視看看這些年來污染場址有無減少。

＃公害陳情數量增加

根據環保局的施政報告指出，今年上半年受理的公害陳情案件，除了水污染下降之外，其餘空氣、噪音、廢棄物、環境衛生等項目都提高了，總體增加11.3%，雖然環保局長將現象歸因於市民環保意識的抬頭，但依然代表有相當大的努力空間，所以稽查科目前的工作重點都在處理空氣與噪音（前兩大類）的陳情稽查。

＃健行路豆腐工廠飄惡臭

至於公害陳情的實際狀況，今天智翔也在議會中特別提及近年來於健行路豆腐工廠的案例，健行路周遭居民受不明惡臭困擾，後來才發現是因為兩家豆腐工廠長期將廢水排入雨排，加上桃林鐵路施工打通而異味飄散，並且在去年12月底被環保局認定改善完成後，今年三月再接獲民眾投訴，向環保局反應。

這案例顯示出，環保局對於小型工廠的監督未盡周全，既然豆製品的廢水屬於事業廢棄物，就不應讓其偷排放至雨排，最後流向南崁溪，那麼南崁溪的整治永遠不可能完成，況且雨排管道鄰近桃林鐵路，若不想辦法改善，屆時被吸引至桃林鐵路遊憩的市民聞到惡臭，公害陳情電話恐怕要接不完了。

＃市政資訊系統性告知

中央流行疫情指揮中心日前宣布，八月五號起八大風險場所需配戴口罩，有鑒於上半年各局處在活動取消的消息上彙整混亂，建議新聞處能從過去的狀況吸取經驗，應有系統性整理並將消息公佈於市民便於搜尋的平台或管道。

＃公民會館活化

桃園區公民會館今年由新聞處接手管理，6月公共場館重新開放後至今使用率不高，而七月份時，新聞處曾說九月會完成研究報告，年底前著手辦理轉型活動，因此詢問目前的計畫規劃進度如何？

處長則回答，目前有三方案，看是否由政府全權管理，還是委託民間業者，九月份開始會開始舉辦主題活動，預計每兩個月一檔次，也會與當地里長、社區商圈共同討論活動的形式，智翔則請新聞處再提供目前方案的內容，希望可以讓公民會館的使用早日活化起來。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/2opOWzqjokE

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【0118「協和發電廠更新改建案」環境影響說明書公開說明會】
昨天我來到協和電廠勵進中心，參加台灣電力公司主辦的「協和發電廠更新改建計畫」環境影響說明書公開說明會，現場有非常多在地及關心此案的民眾、民意代表和里長參與。說明會先由泰興工程顧問公司針對說明書進行簡短簡報後，由在場參與者發言和進行問答。此案規劃於基隆港海域新建西防波堤615m、東防波堤400m，並規劃設置2部共200～260萬瓩燃氣機組、2座16萬公秉LNG儲槽用地及氣化設施等附屬設施。
　
許多與會者提到資訊不對等的問題，認為說明會的報告過於簡略，且開發單位應該要主動、誠實地揭露已存在及可能會發生的問題。除了資訊的不對等外，在地漁民代表也表示，此更新改建案可能嚴重影響海洋生態、漁民生計，但在第一階段環評前所開的說明會，許多漁民卻都未接獲通知、不知道開會的資訊。在地潛水業者也發言表達更新改建案將影響海岸地貌及生態環境，對於相關產業業者和店家生計造成影響十分憂慮。
　
針對這次說明會的內容，我認為過於簡略，且在問答時間開發單位無法確實回答上述參與者提出的問題及疑慮。2018年3月28日於環保署第329次環境影響評估審查會議結論中（2018年6月6日發文公告），說明了審查會認定此案符合環境影響評估法施行細則第19條第1項第2款第2目「對環境資源或環境特性，有顯著不利之影響」規定，亦即「對環境有重大影響之虞」，應繼續進行第二階段環境影響評估，並提出十七點非常重要的建議。會中，我發言要求開發單位針對這十七點包涵了生態、環境、空氣品質、文化資產等重要指標的建議，具體回應在審查結論發文已經過了六個月的今天，他們做了哪些項目，而針對尚未開始進行的項目有什麼樣的規劃和預計期程，但並未得到滿意的答案。因此，我再次發言要求開發單位，應儘速、詳實地針對這十七點建議以及現場民眾提出的問題公開回覆。
　
審查結論中的十七點意見如下：
（一）敘明填海造地行為，含煤灰製作控制性低強度回填材料（CLSM）之檢驗控管、公共工程剩餘土石方、拆廠混凝土、營建廢棄物等填料來源、運輸路線、暫置規劃及其環境影響與防護對策，說明本案填量估算方式，並評估使用廢棄物質資源化材料之可行性。
（二）詳細評估對海域生態環境之衝擊影響，應確實調查分析場址及「基隆市水產動植物保育區」之生態（含該區域標的龍蝦、九孔、仔魚等魚類或底棲生物）季節性變化（主要繁殖季節應提升調查頻度 ），掌握夜間生態活動情形，並蒐集鄰近海灣資源保護區生態監測資料比對、當地漁業歷年捕撈數量及地點分析其變化及現況，推估本案將造成棲地滅絕直接衝擊之生態及漁業影響範圍及程度，以及營運階段溫（冷）排水之規劃及影響評估，提出因應對策。
（三）評估本案填海造地對沿岸流、漂沙、海岸地形變遷、水下文化資產等影響，評估範圍應含括臺灣東北角海域，補充本案開發造成基隆市自然海岸、外木山漁港、大武崙漁港等之衝擊影響，並提出因應對策。
（四）以最惡劣情境模擬分析本案於施工、營運期間受天然災害（地震、海嘯等）、人為失誤（human error） 致災後對周遭環境（基隆市區、港區及鄰近縣市）之影響與範圍，切實將歷史災害事件納入分析比對，並預為因應方案。
（五）港灣浚深行為之浚泥品質檢測規劃及可能去處。
（六）敘明半開放生態電廠等友善環境規劃之內涵及具體執行方式，提出景觀影響視覺模擬。
（七）評估本案各施工階段（機組拆除、新設工程及填海造地）及營運期間空氣品質影響、溫室氣體排放之評估方式及排放量，強化模擬評估本案氮氧化物及硫氧化物等衍生細懸浮微粒之影響程度（如結合海水飛沫成分等機制），空氣品質之影響模擬應將本案預估營運期可能增加之營運電廠（新北市、基隆市、桃園市）開發納入評估，且提出不同模擬評估模式之可能影響情形，並將電廠熱排放之影響納入考量，提出具體因應對策。
（八）釐清廢水回收再利用之水質符合度及用水回收率，評估本案施工階段及營運期間之廢水、溫排水對周遭水（海）域水質、生態之影響並訂定因應對策。
（九）辦理地質敏感區基地地質調查及地質安全評估作業，並將南側陡岩壁穩定情形、北側地震歷史紀錄、鄰近海域海底火山分布納入考量，評估本案地基沉陷、地質災變、土壤污染及土壤液化之潛在風險 ，並提出監測計畫及因應作為。
（十）補充辦理陸域生態調查，提出自然度 4 至 5 環境區域資料，評估本案開發對當地次生林與原生林影響及對策，並增加陸域動物自動照相機調查，強化保育類鳥類調查，且補充本案造成保育類鳥類、猛禽棲息、繁殖或覓食之影響減緩或迴避對策。
（十一）切實辦理且提出陸域及水域文化資產調查結果，蒐集納入歷史文獻，並將水下文化資產調查計畫書送審或審查結果納入附錄。
（十二）基於本案電廠更新與填海造地時程之不同，檢核本案與鄰近基隆市都市、港埠有關計畫之相容性。
（十三）增加辦理交通運輸影響分析。
（十四）請比較分析利用既有港灣設施或陸域範圍等替代供氣方案，以評估減少填海造地之規模。
（十五）依水資源相關法規向水資源主管機關提出用水計畫書之申請，取得有關意見。
（十六）強化本案可能影響範圍之民意溝通說明作業。
（十七）說明現有儲油槽及管線處理方式。

協和發電廠的更新改建案我會就議員職權持續監督，邀請大家一起來關心！

➡️說明書、審查結論及會議記錄：https://goo.gl/32qDnK

【智翔的議會質詢-環保局、新聞處（9/3）】

＃比照台中科技查空污

台中近年來有許多新興建案，所以台中市環保局今年開始要求工地裝設微型感測器，至七月底已稽查8584次，開出93次罰單，減少3525公噸的懸浮微粒，雖然桃園空污問題沒有台中嚴重，但同樣有許多建案、工地造成的揚塵，桃園環保局是否有意願跟進台中市的作法，針對建案目前有何措施？

環保局則說，目前僅針對大型的一級營建工地，以及市民較常陳情的工地加裝感測器，智翔則希望可以擴大裝設的範圍，將二級營建工地也納入範圍。

＃土壤及地下水污染場址數量高

根據審計報告統計，截至去年底桃園市有1016處污染控制場址，佔全國總數近半，其中986處為農地污染，僅次於彰化縣，請問環保局有無改善的計畫？既然環保局表示這些都是陳年舊案，皆有要求業者改善，那請會後再提供數據，我們來檢視看看這些年來污染場址有無減少。

＃公害陳情數量增加

根據環保局的施政報告指出，今年上半年受理的公害陳情案件，除了水污染下降之外，其餘空氣、噪音、廢棄物、環境衛生等項目都提高了，總體增加11.3%，雖然環保局長將現象歸因於市民環保意識的抬頭，但依然代表有相當大的努力空間，所以稽查科目前的工作重點都在處理空氣與噪音（前兩大類）的陳情稽查。

＃健行路豆腐工廠飄惡臭

至於公害陳情的實際狀況，今天智翔也在議會中特別提及近年來於健行路豆腐工廠的案例，健行路周遭居民受不明惡臭困擾，後來才發現是因為兩家豆腐工廠長期將廢水排入雨排，加上桃林鐵路施工打通而異味飄散，並且在去年12月底被環保局認定改善完成後，今年三月再接獲民眾投訴，向環保局反應。

這案例顯示出，環保局對於小型工廠的監督未盡周全，既然豆製品的廢水屬於事業廢棄物，就不應讓其偷排放至雨排，最後流向南崁溪，那麼南崁溪的整治永遠不可能完成，況且雨排管道鄰近桃林鐵路，若不想辦法改善，屆時被吸引至桃林鐵路遊憩的市民聞到惡臭，公害陳情電話恐怕要接不完了。

＃市政資訊系統性告知

中央流行疫情指揮中心日前宣布，八月五號起八大風險場所需配戴口罩，有鑒於上半年各局處在活動取消的消息上彙整混亂，建議新聞處能從過去的狀況吸取經驗，應有系統性整理並將消息公佈於市民便於搜尋的平台或管道。

＃公民會館活化

桃園區公民會館今年由新聞處接手管理，6月公共場館重新開放後至今使用率不高，而七月份時，新聞處曾說九月會完成研究報告，年底前著手辦理轉型活動，因此詢問目前的計畫規劃進度如何？

處長則回答，目前有三方案，看是否由政府全權管理，還是委託民間業者，九月份開始會開始舉辦主題活動，預計每兩個月一檔次，也會與當地里長、社區商圈共同討論活動的形式，智翔則請新聞處再提供目前方案的內容，希望可以讓公民會館的使用早日活化起來。