採購機制應該公開透明 要求退輔會嚴格懲治不法行為！

＃獨家》立委吳玉琴爆退輔會弊案 為違法公司量身打造2億元標案
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3688291

去年3、4月間，國軍桃園總醫院護理之家勞務承包商：「祥暉服務企業社」。一位員工跌傷，在申請勞保職業災害給付時，驚覺自己沒被投保勞工保險。這個事件於去年10月4日被媒體揭露，才發現該承包商有多次違反勞基法、規避勞動檢查紀錄。

去年11月媒體再爆出，承包商：「祥暉服務企業社」。涉嫌偽造照顧服務員結訓證書，將未依法受訓的清潔人員，用偽造證書直接轉任照顧服務員。

因此，我先後於去年12月2日、9日在衛環委員會、司法法制委員會針對這個問題質詢退輔會、勞動部、與人事總處。退輔會備詢人員允諾會嚴加處理，並將結果回覆我，結果事隔10個月，到今天這件事還沒有得到回應。

本案「祥暉服務企業社」、「祥暉顧問有限公司」、「有限責任桃園市祥暉勞動合作社」，由林O勇、林O耕、林O祥三人，交叉設立。登記於同一地址1、2樓，其資本額分別為50萬、50萬、22萬。自民國107年至今年上個月，祥暉集團違反勞動基準法的統計：四年間違反15件，一樣的違法問題，一再發生。到最後乾脆拒絕勞動檢查。

而國防部與退輔會所屬榮總體系是這個集團的最大商業往來客戶。自104年開始，祥暉集團接受國防部、退輔會所轄醫療機構的採購案。所有的案子最小金額1千7百萬元，大至2億2千9百多萬。

50萬的資本額如何承擔2億多的大標案？
尤其是一個涉嫌偽造文書，屢次違反勞動法令又拒絕勞動檢查的惡質廠商？
並在事件曝光後，何以主管機關退輔會未作任何調查處理？

這一切很難說服國人，退輔會跟廠商之間的關係可以接受公評！

民國108年，台北榮總新竹分院「第四區照顧服務員勞務承攬採購案」(案號：HCB-10825)，延續「106-107年照顧服務員勞務委外案」(案號：10601E)。兩案在投標資格上，108年案將「5年內，需有單次採購金額在6千萬以上的經驗」的限制性條件刪除。結果這個案子讓「祥暉顧問有限公司」得標了，同時錄取第二名，其金額高達2億2千9百多萬元。

而得標後又不履行契約，契約不履行原應由第二順位的得標廠商遞補，本案卻未依程序遞補。反而更改標案，一次兩年的大標案拆成三個月的小標案，再讓「祥暉服務企業社」得標。

至此，退輔會不好好說清楚，作必要的處分，很難說服民眾自身清白。

我會繼續追，非讓整個制度公開透明不可！！

距離6月7日苗栗縣政府頒布移工禁足令，已經過了22天，縣府終於在昨日解除禁足令。先不論禁足令本身法律爭議，我想談談，這22天裡發生的事。

我們先快速run一遍。

6月1日確診名單中，苗栗縣出現了2名電子廠外籍移工；相隔一天，整個苗栗的確診個案驟升到二位數，當縣民陷入緊張的氛圍之際，縣長卻未在第一時間召開記者會。接著晚間發出新聞稿，6月3日京元電7300人全數快篩。隔日，卻發生快篩動線安排不當，引爆衝突。當晚，又傳出公司急call快篩陰的員工進產線上班；與此同時，要求全面停工的聲浪居高不下。

短短幾日，不僅是京元電的員工、竹南頭份地區的居民，整個苗栗縣都陷入一種草木皆兵的氣氛。面對看不見的病毒，恐懼的心情寫在每一個人的心中。

6月4日，中央設立前進指揮所，與縣府、京元電公司三方討論要如何控制疫情，防堵擴散。由於移工宿舍多半是8-12人一房，不符合快篩陰自主隔離的條件，6月6日晚間決議進行『京元電外籍移工宿舍降載』。

6月7日清晨，移工帶著簡易行李從竹南搬遷到台南、高雄與造橋的新宿舍，時間緊湊再加上部分新宿舍環境髒亂，移工與仲介爆發激烈衝突，雙方僵持不下。

而我非常記得那一天，不論是移工朋友或陳情人都不斷的傳訊息給我，第一現場發生移工與管理人員對峙的影片、宿舍髒亂不堪的照片，於是，這些移工朋友們只能擠在遊覽車上焦急的等待。一整天下來，我不停的與陳情人、縣府來回聯絡、溝通協調，為的就是，讓早已疲憊不堪的移工能夠盡快入住。同時也為了避免物資缺乏，隔天清晨送了幾箱的飲用水到造橋宿舍，希望能多少幫上一點忙。

前進指揮所進駐後，縣府內部的工作分配，大致是衛生局負責疫調與篩檢；勞青處負責移工宿舍照顧、生活起居。但第一線的管理問題仍舊層出不窮。該如何解決問題，除了在第一線的協助，也希望從制度面找到答案。即便縣府總是回覆我會督促仲介、盡快改善情況，但陳情人仍不停的傳來大量的照片，line叮咚叮咚的響，每一個通知訊息都像一個求救訊號。

終於，在6月9日，我與造橋宿舍第一線仲介聯繫上了。

『我們公司好多同事都離職，還有一些快篩陽.....雖然不知道我還能撐多久』，他百般無奈的和我說著現況。

當時造橋宿舍安置將近800位外籍移工，但根據我的了解，現場僅有4名仲介與縣警局1名不定時巡邏警力，懸殊的人力比導致許多問題來不及處理。餐食簡陋寒酸、住宿環境髒亂、生活用品缺乏、飲用水補給不足，每個問題都像不定時炸彈一樣，隨時等待爆發。

許多第一線的仲介基層員工，不僅要面臨疫情的考驗，還要面臨公司內部不斷有同事確診、離職，人力不足的現實。

與此同時，竹南頭份地區，正經歷著其他電子廠零星確診的消息，與疫苗開放施打後，縣府造冊不及與疫苗預約google表單塞車的鬧劇。

6月21日，14天隔離期滿，大批移工要重新回到竹南主要宿舍，富比一宿、富比二宿。

但是現場等著大家的是一片混亂，被棄置在外頭的行李，房間內來不及組裝好的床架。那幾天，時常下著大雨，雨水澆濕的不僅是移工的身體，還有他們被棄置在宿舍外的家當。

直到28日，徐耀昌縣長宣布解除將近22天的移工禁足令。

故事到這邊差不多就更新到最新進度了。

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這段日子以來，我們看到移工朋友確實遇到一些狀況。老實說，不論影射仲介公司的老闆與縣長是否熟識；或是認為仲介公司可惡至極，要負起全部責任，這些傳聞或說法我都有聽過。但若認為這就是問題的終點，等於變相錯失了深入討論和解決制度問題的機會。

1️⃣依據目前的制度設計，雇主必須依照『外國人生活照顧服務計畫書』，確實執行移工的生活照顧，當雇主聘請的移工人數達到10人以上，另外要設置『生活照顧服務員』，設置人數隨著移工人數而比例增加，例如：當聘雇移工達100人以上時，至少設置3人；每增聘100人，至少再增置1人。

但這樣的人數比例，足以應付這波疫情下對於移工的防疫照顧嗎？

2️⃣第二個弔詭的狀況是，依照勞動部的設計，雇主和人力仲介之間是『委任關係』；但是移工和仲介之間，在勞動部的官方契約的設計裡，也是『委任關係』，移工每個月必須支付費用。這個制度設計，讓仲介同時接受『勞資雙方』委任處理事務，角色上不會衝突嗎？

縣府的移工禁足令，仲介成了管理者的角色，監督著移工不得外出。移工「付費」請仲介來管理自己，相當弔詭，而且似乎連主管機關也都是這樣的思考模式。

我不敢說在這波苗栗面對到的疫情裡，仲介公司的處理狀況沒有需要改進的地方。但我們整個制度設計與主管機關根深蒂固的管理思考，似乎已註定我們對移工防疫的走向，那麼，我相信，這更是我們接下來迫切要思考及面對的問題。

當前在新冠肺炎疫情持續肆虐下，嚴重衝擊各行各業生計，而行政院近日即公佈紓困4.0振興補助方案，於6月7日全面開放線上申請，為降低臨櫃辦理之群聚與接觸風險，強烈建議採網路申請為優先。若遇到紓困申請疑難，亦可洽經濟部「1988」、衛福部「1957」、勞動部「1955」、社福機構身障家托/早療機構/托嬰/保母「1957」、勞保/退休金緩繳「2222、3666」等專線尋求支援

以下就與您分享「5大疫災紓困指南」，耐心搜尋是否有合適方案，並瞭解申辦方式，希望各方都能在緊要關頭，獲解套方案，得以安然度過經濟危機

(個人紓困方案)
#中低收入戶
★紓困對象：經濟弱勢之身障、老人、兒少
★補助內容：每人每月1500元，發放3個月共4500元
★申請方式：免申請，直接入戶

#無相關社會保險者
★紓困對象：於110年4月30日前加入勞保、108年度個人總所得未達40萬8000 元、未請領其他機關所定性質相同之補助、補貼或津貼者
★補助內容：可申請急難救助金1-3萬元
★申請方式：去年有申請者免申請，於6月4日發放；新申請者可於6月7日至30日期間線上或郵局申請
★網址：https://swis.mohw.gov.tw/eip/

#自營工作者/無一定雇主之勞工
★補助內容：月投保薪資在新台幣2萬4000元以下一律補助3萬元；月投保薪資在2萬4000元以上者，可領1萬元
★申請方式：去年曾請領補貼者將直接核撥；新申請者，至勞保局官網辦理
★網址：https://www.bli.gov.tw/

#漁民
★紓困對象：110年4月30日前在漁會投保的甲類會員
★補助內容：108年所得未達40萬8000者，可申請3萬元；108年所得未達50者，可申請1萬元
★網址：https://reurl.cc/kZLd3n

#農民
★紓困對象：農保或農職保被保險人、109年曾申請農民生活補貼的實際耕作農民、參加農糧政策的農民及青年農民
★補助內容：可申請 1 萬元
★網址：https://reurl.cc/kZLd3n

#觀光業從業人員
★紓困對象：計程車、遊覽車、小客車租賃業代僱駕駛、無雇主導遊及領隊人員
★補助內容：一次性薪資補貼3萬元
★網址：https://reurl.cc/kZLd3n

#家庭托顧服務員、保母
★紓困對象：收入減少達50％或停業的家庭托顧服務員、保母
★補助內容：110年4月30日前持續服務，每人補貼3萬元、一次性補貼
★網址：https://reurl.cc/kZLd3n

#社區大學講師
★紓困對象：符合社區大學講師身份，且110年5月至7月任一個月酬勞因疫情影響較原定課程計畫損失達50％
★補助內容：每位講師最高補助4萬元
★網址：https://reurl.cc/lR5VAY

#大專院校學生
★紓困對象：本國國民且就讀大專院校具有學籍，由學校審核認定110年5月至7月，學生本人或家庭成員經濟受疫情影響
★補助內容：學校依校內評估給予學生紓困助學金，教育部將酌予補助學校經費，以及依租賃住宿所在縣市，每月酌予補助校外住宿租金1200至1800元
★網址：https://reurl.cc/lR5VAY

#藝文工作者
★紓困對象：具本國國籍的自營或無固定雇主的藝文工作者，受疫情衝擊導致承攬契約或工作約定受影響(無參加社保或勞保亦可)
★補助內容：每人3萬元+已投入製作或其他費用
★網址：https://reurl.cc/zeW8k7

#運動事業從業人員
★紓困對象：教練、裁判、球評等，本國國民、非任一單位的全職員工
★補助內容：因契約或工作約定暫停或取消，任1個月酬勞較110年3月至4月平均或108年同月酬勞減少5成，每人最高補助4萬元
★網址：https://reurl.cc/lR5VAY

(家庭紓困方案)
#孩童家庭防疫補貼
★紓困對象：家中有國小以下孩童(含國小生及學前嬰幼兒)；或國中、高中、五專身心障礙、特教學生的家庭
★補助內容：每名孩童補助 1 萬元
★網址：https://1988.taiwan.gov.tw/

#育有未滿2歲孩童家庭防疫補貼
★紓困對象：COVID-19第三級警戒全面解除前出生、完成出生登機或初設戶籍之孩童
★補助內容：每名孩童補助1萬元
★網址：https://1988.taiwan.gov.tw/

(產業/企業紓困方案)
#服務業
★紓困對象：商業服務業、會展業者等紓困補貼
★網址：https://reurl.cc/DgZ92Q

#觀光運輸業
★紓困對象：旅宿業、旅行業、觀光遊樂業等紓困補貼。航空業者及機場業者之相關使用費及權利金等補貼。北中高機場國際航廈商業服務設施業者紓困補貼
★網址：https://reurl.cc/bXn5Kr

#教育業
★紓困對象：運動產業、社區大學、留遊學服務業紓困補貼。私立幼兒園、短期補習班、兒童課後照護中心停課紓困補貼。高中職以下學校停課影響團膳業者食材損失補償
★網址：https://reurl.cc/lR5VAY

#藝文業
★紓困對象：藝文事業員工薪資及營運補貼。藝文場館租金減免或規費補貼
★網址：https://reurl.cc/zeW8k7

#農漁業
★紓困對象：農漁經營者紓困補貼
★網址：https://reurl.cc/1Yox59

(其他紓困方案)
#照顧服務單位
★紓困對象：長照(居家或社區)、托嬰、早療等機構
★補助內容：營運補貼/停業補貼+員工薪資補貼
★網址：https://reurl.cc/kZLd3n

#住宿式機構及社福事業單位
★紓困對象：住宿式機構、社福團體、基金會、復康巴士、長照交通接送、營養餐飲服務、社會工作師事務所
★補助內容：住宿式機構因書面通知停業，而業務中斷致生損失。社福事業單位加班費、維持費，信用擔保、周轉金及員工薪資貸款利息補貼。新設單位或新承接復康巴士
★網址：https://reurl.cc/kZLd3n

(紓困貸款)
#勞工紓困貸款
★紓困對象：受疫情影響之本國籍、年滿 20 歲勞工，未參加勞保者，可提出工作事實證明
★補助內容：最高可申請紓困貸款10萬元
★申請方式：於各銀行「勞工紓困貸款」線上申請區申領

#企業紓困貸款
★紓困對象：中小企業
★補助內容：原有紓困貸款，包括中小企業信保基金程做紓困貸款、觀光產業與與航空業、大型藝文業、農業也延續

⚠️若之前申辦貸款出現償還困難，本金、利息都能申請緩繳6個月；利息降低部分，央行已降息1碼，透過公股行庫貸款利息再減碼，自用住宅貸款1000萬元以內，利率再降1碼；而信用卡、車貸、信貸等個人貸款1000萬以內利率再降2碼，皆實施6個月。詳細資訊請親向所屬單位進行確認

#凱鈞話重點
#5大疫災紓困指南