【高鐵確定南延 回顧一年前好過日建議】

行政院長蘇貞昌今天視察「屏東高鐵特定區」時宣布，確定 #高鐵南延屏東 並設置 #屏東科學園區。南延屏東路線長17.5公里、經費618億元，預定4月啟動綜合規劃作業，現有六塊厝車站將規劃往西遷移1.1公里，與高鐵屏東站相距70公尺並利用廊道串連。


本協會在2019年高鐵南延計畫進入評估時，即分析過這條路線選址原因以及需注意事項，強烈建議屏北加強產業機能以免高鐵產生「吸管效應」而非造福地方。如今蘇揆提出「屏東科學園區」計畫，算是邁出重要一步，接著就看開發招商與周邊服務機能，能否伴隨高鐵通車同步建立。


#以下就是我們前年兩篇分析精簡版：
(2019.9.9、9.10兩天刊出)

1. #高鐵南延前後共四方案

高鐵BOT合約中未包含左營以南的興建契約，因而南延必須採政府自建，這樣的支出在馬政府時代是絕不可能給南部的。


屏東特別之處在於南北狹長，人口分散，最大聚落屏東市人口也僅20萬人，距離觀光客最多的墾丁約95公里，從屏東市要到墾丁，不比高雄到墾丁近多少。


因此，若屏東要設站，要設在人口密集的屏東市周邊？相對居中的潮州？還是直接為了觀光目的拉到恆春？ 過去就有爭議。後者在台鐵恆春線確定後已經出局。剩下的就只有屏東和潮州兩個選擇。


過去共四個南延屏東方案陸續被提出：

1.「左營案」由高鐵左營站北側股道岔出，於屏東市區東側台糖六塊厝農場設站，長17點6公里，行車時間15分，經費約619億元。

2.「燕巢案」由高鐵機廠分出，行車時間約8分，經費約756億元。

3.「高雄案」是循台鐵路廊地下化，停高雄站後延伸至屏東六塊厝，經費超過1000億元。

4.「小港潮州案」則從高鐵左營往南到小港機場增設一站，再往東延伸到屏東潮州，經費增至1500億元。


2. #為何左營案勝出？

高雄、小港潮州案經費過高，涉及大量拆遷，恐遇相當阻力。燕巢案由原高鐵正線出岔，涉及原廠號誌系統變更技術，工程不確定性高，恐影響目前高鐵營運，且未來屏東左營發車列車分開，營運模式較難規劃。


在全部方案中，自償率都是負的，但經費最低的左營案自償率可達「-2~-3%」，若加入土開效益，有可能打平成本。因此，考量技術、拆遷戶、經費效益、施工難度與時程，最終「左營案」預料將勝出。


3. #車站選址不是看地理中心

比起位在高屏邊界的六塊厝而言，潮州基地的確更接近屏東平原的中心。然而，車站選址是看服務人口而非面積，因而車站也會貼近「#人口重心」而非「地理中心」。


屏東南北超過100公里長，人口分布非常不均，以「屏東、潮州、東港、恆春」四大區分法，屏北的「屏東區域」人口就達40萬，佔全縣82萬人口的一半，其中又有一半集中在行政中心屏東市。屏東市的人口也接近第二大行政區潮州的4倍。


因此若單比效益，車站選址在屏東而非潮州難以避免，就算潮州周邊腹地廣大，甚至東港地區人跑去搭，人口仍敵不過屏東。


是否乾脆延伸墾丁也曾引發熱烈討論。這主要是因為2014年墾丁遊客曾達837萬高峰，之後雖逐年下跌，2018年跌到400萬左右，但仍獲選國外遊客最喜愛景點，顯示不這麼擁擠的優質觀光，仍大有可為。


然而，恆春的問題在於周邊人口只有5萬多，根本沒有「在地基礎客群」，高鐵旅次隨觀光季節大幅波動，在排點營運上都很困難。加以延伸距離太長，造價過高，且拉到恆春後仍有接駁等問題，並不符合效益，在台鐵恆春線定案後，已無考量高鐵的空間。


4. #高鐵南延真能造福屏東？

過去高鐵南延最大爭議一在興建與營運成本無法收回，二在預期外溢效益有限。而台灣高鐵或日本新幹線，通車後都造成國土結構的重整，對於非主要城市而言，效應大致有幾點：


4.1. 「#吸管效應」：意即地方都市商機加速被核心都市吸納，年輕人流往核心都市，甚至地方居民假日也往外消費，讓地方商機萎縮。在日本一些小型地方城市早已發生此效應，高鐵通車後，南北差距更擴大，也部分符合此特徵。


4. 2. 「#一日生活圈擴大」：運輸學有「45分通勤圈」的準則，高鐵通車後，超長距離通勤者也會變多，可能利於地方都市形成「純住城鎮（bed town）」機能，讓部分人願意以時間換取金錢，居住在較遠處。日本新幹線通勤族不少，但台灣僅中北部短程固定通勤旅客增加，連帶帶動台中以北幾站運量，這是通車時未料及的。


3.「#帶動投資與觀光」：這是地方政府最希望的結果，因新車站通車，而讓外來資金與人潮湧入，進而「翻轉地方」。然而，以高鐵過去案例，土地開發成功，和當地聚落、產業相輔相成，「強者恆強」效應相當明顯。如竹北，受惠新竹市區與園區外溢需求，成為台灣成長最快的城市。然而彰、雲、嘉幾站，土地雖廣卻缺乏大型投資。顯然不是蓋了高鐵就有錢和旅客。


如小林一三所言：「乘客是電車創造的」，要靠高鐵翻轉屏東並非不可能，但不能坐等有人來投資，而是要主動規劃，調整區域大型建設，最好在通車時就完成這些周邊計畫。


5. #高鐵延伸成敗關鍵在哪裡？

5.1 #屏東內部接駁

屏東人口分配不均的問題，加上高鐵彰化、苗栗、雲林營運後的經驗，讓人擔心的是高鐵不論選址在屏東何處，效益都無法涵蓋全縣。


在現有高鐵12站中，彰化站運量倒數第一，但彰化人口超過百萬，遠大於雲林、苗栗、甚至嘉義縣市。運量不佳的原因，其實就在於彰化高鐵位於彰南，吃不到彰北客群（去烏日較近），服務腹地受限。


未來高鐵屏東站營運後，由於不可能負擔負擔這麼多班次，因此許多車次可能仍以左營為終點。高鐵設址於屏北，對於潮州、東港地區民眾，仍可能選擇由公路運輸自行前往左營。而由於左營直達車多，往返墾丁遊客在左營轉乘的可能性仍較大，這些都會稀釋屏東客源。


未來屏東站能否超越高鐵「新三站」，就需要縣內接駁（台鐵、客運、汽機車）方式的密切配合！ 我們建議六塊厝站除與台鐵共構外，更可考慮九州新幹線未全線通車時，新八代車站「同月台」「新幹線-在來線」轉乘方式，讓潮州.南迴線旅客快速轉乘台鐵！


5.2 #屏北產業規劃

屏東近年人口快速下滑，人口數已經減少到50年前水準，面臨的是高齡化、少子化、工作機會不足青年外流的三重人口結構問題。


屏東高鐵要能翻轉屏東，就不能「只求高鐵開到」，而是藉由政府投資，連帶考量高屏交通與產業結構重整。這有賴「六塊厝高鐵特區」的定位規劃、屏東市區發展軸向的修正、產業或研究機構引入；以及透過引入高鐵，調整屏東交通網的努力。


在日本前總務大臣增田寬也的地方消滅論中，他就提出以地方城市機能強化，作為抵抗東京磁吸的防線。如果六塊厝基地通車時，周邊一無所有，屏東市也沒有引進新的產業機能，我們預期高鐵將是把屏東吸乾的通道。


我們樂見中央在長期忽略南部後，近年來大幅提升高屏基礎建設投資的決心，但我們也希望投注的經費，能配套建立南部「產業自足、有效創富」的根基，而不要成為「北漂遊子」偶爾回來的路！


因此本協會誠摯建議近年來最重視投資高屏地區的蔡英文總統、蘇貞昌院長藉由高鐵延伸，擬定 #屏北地方創生戰略特區計畫，放寬特區內法規，吸引年輕人投入高值觀光與農牧業（六級產業化），並建立台商回流基地，重新檢討屏東整體交通網，讓年輕人在屏東看見未來，才是高鐵投資能發揮效益的後盾！

（以上為2019年建議）

在「#基隆人」社團的這一波的反輕軌（反捷運），社團已封閉不能讓人申請加入，所以要能開口發聲的人，就也只能是早已經加入社團的成員。我雖然加入的時間不久，剛好是我想找普渡贊助廠商才加入的，但我就基隆人跟我加入時間點哪有關係。

所以我在我自己粉專說，歡迎截圖，我坦蕩蕩的，要指摘我工讀生先拿出證據，沒有的話就給我道歉ㄡ(´ε｀ )♡

社團反基隆輕軌（捷運）的聲音很久了，煽動假議題說市長要廢台鐵基隆站，一直主張基隆通勤問題，只要加開客運跟加開台鐵就好，也會說只要基隆增加工作機會就不用通勤，這些都是廢話中的廢話～

高速公路就是這麼寬，越多客運車上去，只會越塞車，而且客運一趟滿車去，下一趟空車回，收支不平衡，客運業者為什麼要一直幫你加開？

一直糾結回台鐵上幹嘛？？
台鐵就是有問題，可以改善的空間有限。每年台鐵經費有一半在支付退休金，剩下一半的錢才能做管理做建設哪夠用。

問以後基隆各區可不可以用軌道連起來？？
技術上本來就很困難（基隆很多高低坡度），再者軌道真的貴，市區內交通如果全部用公車不斷循環，這樣子跑十年都遠比市區內蓋輕軌便宜。

謝國樑之前當立委時的計劃就是現在這個，用台鐵的軌道做捷運，差別是當時計畫要基隆出錢，至少部份要基隆出。
現在林右昌市長計劃是基隆一毛也不出，全部中央買單，因為現在這個計劃是用說服中央出面解決大台北交通的理由，而不是請中央來解決基隆的問題。

至於社團反市長風向說沒有環評很可惡！？
因為軌道是原先就有的台鐵軌道，不另開闢道路，所以不用，有很難懂嗎？

問說為什麼不敢辦說明會？？
目前三都市長出來說明開記者會，是這整個計劃裡，各首長有異議的點，他們已經有共識，願意處理。未來會有北北基軌道網政策平台，會有詳細的計畫跟大家說。
耐心等待好嗎？
都等待三十年了，這點時間不能等嗎？
說明會不就是做好了計劃以後再出來說明的嗎？

社團反市長的人不討論捷運就愛扯高鐵，就算是高鐵好了，高鐵如果在基隆設站，要放在基隆的哪裡他們才會滿意？
放在基隆市區好不好？
還是基隆哪一區？
說我暖暖人不能體會基隆西區的人？是要戰出生地嗎？

彰化高鐵站在田中、台中高鐵站在烏日、高雄高鐵站在左營，哪個高鐵站是在市區的？

要搭高鐵去彰化市最快的方法不是在彰化站下車，而是在台中站下來然後搭半小時車到彰化市區，那是距離彰化市最近的方法。

基隆市區搭車到高鐵南港站要多久？不到半小時，以中南部這些高鐵站與市區的距離來說，這樣距離不遠。更別說以後基隆高鐵要在基隆哪一區設站，對基隆來說，各區之間距離都不遠。

轉乘本來就難免，你希望大眾交通工具在你家旁邊麻煩你搬去車站住。

還有要來吵北宜高鐵的人，為什麼不另開討論串，自己發文論述啊幹嘛在我的捷運發文底下跳針？我也說了北宜高鐵不同議題討論，不要扯一起，這個北宜高鐵要經基隆也不會進到基隆站啦，你們想要的基隆站應該滿困難，扯為什麼八堵站可以這麼重要都在八堵要換車？
原台鐵在八堵站要換不同線才能往宜蘭，這個很難懂嗎？因為路線不同，只會到八堵往瑞芳的方向行駛，基隆是西部幹線的最末端，而宜蘭是屬於東部幹線，往東部幹線的火車根本不會經過"基隆"這一站的，不是過站不停而是根本不會經過。我不管北宜高鐵要怎麼走，要選經八堵還七堵，都不在我討論基隆捷運發文用意。

所以社團反基隆捷運，講的東西都是為了反對而反對。其實不過就是不能讓民進黨政府做出一個他們以前執政三十年做不到的事情。

基隆市肯定 #林右昌 的市政規劃的人至少也有十萬人（將近十萬票嘛）。
就是有願意看基隆長遠發展也肯定林右昌施政的人夠多，今天基隆才會跟以前這麼不一樣。

在社團唱衰基隆捷運的人，連社團管理員也跳出來反對，亂入我討論串，說好的政治中立呢？搞得好像天怒人怨大家都在反對基隆捷運，根本沒有。

你們反的不是基隆捷運，你們反的是「民進黨政府成功推動 #基隆捷運」，如果前面換了三個字，你們就很乖了。

不然當年許財利張通榮時代的捷運規劃，有這麼反對嗎？

我指出社團管理員背景是黨工違背政治中立原則，為什麼是污衊？國民黨助理是事實被揭露剛好而已。
為什麼就要貼我1450標籤？無法相信別人會無所求，只為了讓公共建設更好嗎？
沒看過一般市民表態意見嗎？

這就是國民黨之所以是國民黨的原因，永遠不懂自己為什麼輸的原因。

#社團貼我標籤昌粉的人我以為是講黃國昌我還微怒了哈哈哈原來是指林右昌 好喔抱歉我歡喜接受
#貼我1450的標籤是沒招了嗎
#為什麼關心公共議題一定要收錢才能？
#社團管理員說我的發文像是市府新聞稿
#還要留言說寫這個真正的人出來說明
#我寫的就我寫的我很認真還去搜尋何謂河谷廊帶
#公開資訊很多拜託不要以為市民不會做功課

說我不是真正基隆人也很好笑難道跟你意見一樣才能是基隆人嗎？我跟你同個子宮生出來的是不是？

（隨便放一張照比較好找貼文😂）

朝馬轉運中心規劃多年仍沒地點⁉️
市長和交通局長都……跳針迴避🤷🏻‍♀️
　　
規劃多年的朝馬轉運中心，迄今仍沒有明確的興建地點，祈烽與鄭功進、施志昌議員今天趁著總質詢時間，詢問盧市長和交通局葉局長，朝馬轉運中心到底要不要做？會不會做？興建的地點又在哪裡🤔
　　
從以前到現在，南來北往的國道客運都在朝馬設立自己的轉運中心，現在1、20年過去了，市府規劃的朝馬轉運站卻連影子都沒有！盧市長回答說，朝馬轉運中心會做，每個轉運中心都很重要。但市長卻舉豐原轉運中心已經動工的例子，卻避談朝馬轉運中心要設在哪裡，還直接把球推給交通局長來回答😯
　　
葉局長表示，政府一直希望找到合適的地點，最近的一次規劃是在交六用地，但交六用地有訴訟和困難問題沒解決，新的轉運中心地點則要考慮業者意願，願意進駐最重要🚌
　　
祈烽今天問了市長和葉局長多次這個問題，但兩人都不願正面回答，僅說要再和業者協調，卻拿已經定案的水湳和烏日和台中火車站轉運中心想要來唬弄，一直跳針在做回應😡
　　
祈烽認為朝馬轉運中心未來的興建應該要像台北京站轉運中心一樣，具有交通客運🚌旅館🏩餐廳🍽百貨商場🛍於一體的轉運站，而且最好能與捷運藍線共構站🚊如此才能帶動西屯朝馬地區的發展；水湳轉運中心也是如此，如果能和機場捷運共構站，才能帶進更多的人潮和錢潮💰
　　
#朝馬轉運中心到底要蓋在哪裡？
#朝馬轉運中心何時才會蓋？
#朝馬轉運中心會和藍線捷運共構嗎？
　　
#正直敢言弱勢優先
#林祈烽
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