🥭玉井、台江創生新可能
#里山里海工作室　引領旅人走進社區　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

引用自日文的「里山」、「里海」，指的是鄰近家鄉的山、海自然地景，在理想藍圖中，是生產、生活、生態三者和諧共生的實踐場域。然而，目前臺灣普遍遇到的困境在於鄉村的土地產值與價值不相當，迫使土地轉作他用。

如何破解這道難解的方程式，開發出土地的多元產值，進而提升在地產業收益，讓地景得以維持原始的樣貌，並與環境生態共存？一個來自成功大學的團隊「里山里海工作室」，正在努力嘗試，尋找解方。

🌳關心曾文溪流域 謀求環境與產業的平衡
里山里海工作室經理人李佳蓉說，團隊的誕生源於成大中文系教授林朝成的發起，由關心曾文溪流域為出發點，融入日本里山倡議觀點，從2015年開始，陸續開設「里山里海的方案規劃與實踐」與「山里海社會創新實踐」兩門大學通識課程，吸引來自各領域的學生，藉由田野調查、社區訪談、分組討論、企劃執行，共同思考如何在友善環境與地方產業間，取得平衡的生活模式。

在 #台江國家公園 擔任志工多年的黃建雄和陳純敏是課程合作師資之一，他們觀察到學生的背景臥虎藏龍，各有所長，但是缺乏舞台揮灑，於是採取大量討論和實作的上課模式，培養學生的企劃力和執行力，讓學生站到第一線，遇到危機也不出手，交由學生以實務累積社會經驗和技能，老師扮演適時從旁引導的角色。

🐾深入玉井、台江 為傳統產業尋找新出路
玉井、台江是曾文溪流域上的里山和里海，也是團隊主要關注並深耕的兩大場域。位於玉井的 #台鹿農牧場，是當地唯一的養鹿場，主要收益來自鹿茸，隨著時代發展，鹿農面臨的困境在於市場逐漸萎縮及世代交接問題，因此如何開發養鹿的其他收入，同時將 #水鹿產業精緻化，是團隊進入社區後不斷思考的方向。

首先，他們引入 #香草種植，利用香草蒸餾所得的純露，彌補非鹿茸季的產值和營收，並且結合在地特色如芒果樹、農家餐、蘭花園等，規劃套裝行程，藉由 #生態旅遊模式 吸引旅人走進里山，從遊憩中認識食農教育、體驗動手做的樂趣，或是舉辦工作假期，讓地方看見創生的可能。

靠海的台江地區經濟命脈以 #水產養殖 為主，由於養蝦失敗率高，養虱目魚收益低於成本，造成很多魚塭棄養、閒置，甚至填平改做工商業使用，但是這些魚塭就位於國際級的四草濕地周邊，就生態和景觀而言，值得保留。

團隊分析當地產業結構後嘗試從通路下手，把消費者帶到魚塭，如此一來可以省去中盤商的利潤，對生產者有益，消費者也能購買到最新鮮的漁產，魚塭留下來了，對環境和生態也是好事，可謂三贏。為了凸顯在地漁獲品質，學生們設計了多種海味食譜，如虱目魚煲湯、魚排漢堡、魚鱗果凍等，展現新世代的創意。

隨著課程持續發展，至今已邁入第五年，累積的經驗與成果不僅為地方發展注入更多的助力，也讓學生們相信自己手中握有改變的潛能，這股力量，指日可待。

🍀文／李佳芳　攝影／王士豪

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【一窺尼泊爾如何發展生態與漁業永續】

博卡拉谷地約在尼泊爾的中心，博卡拉漁業研究站（Fisheries Research Station, Pokhara）成立於1962年，主要願景在如何讓捕撈漁業與養殖漁業增益人民生計，特別是當地倚賴濕地的貧窮農村。任務包括促進尼泊爾箱網養殖的拓展與開放水域漁業經營管理，提供人造埤塭、箱網養殖業者與漁民技術與資源上的協助和服務。

近年來尼泊爾開始發展原生魚種的養殖與保育原生魚種，並進行原生魚種種苗放流以增加野外族群量，同時控制與減少入侵外來種的數量，確保湖泊生態與漁業永續生產，同時應積極避免其擴散至現存地以外的其他淡水生態系中。

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#尼泊爾 #養殖漁業

🐖【民眾盼花蓮畜牧業朝友善人文、友善環境模式發展】🐄

今年初大型跨國企業卜蜂擬進駐花蓮中、南區，引發地方民眾強力反彈，花蓮縣政府最後以將卜蜂撤照方式處置，暫時平息風暴，但花蓮仍需思考花蓮畜牧產業未來定位與方向。為讓花蓮民眾、畜牧業者與縣府單位三方進行理性對話，我在議會提案籌組「 #花蓮畜牧業發展願景」專案會議，今天在花蓮縣議會3樓大會議室召開。📣

感謝 #張美慧議員、#鄭寶秀議員、 #蔡依靜議員、 #賴國祥議員、#張懷文議員、 #徐子芳議員、#謝國榮議員、 #李正文議員、 #簡智隆議員、 #黃馨議員積極與會外，花蓮縣政府代理秘書長張逸華、農業處處長吳昆儒、原住民行政處處長陳建村 及環保局秘書饒慶龍、建設處、地政處、十三鄉鎮公所都有代表出席，民間團體有 地球公民基金會花東辦公室主任黃斐悅、台灣環境保護聯盟花蓮分會分會長鍾寶珠、荒野保護協會花蓮分會副分會長及縱谷聯盟代表李志芬、花蓮中區青年小組陳慶元、玉里反卜蜂自救會大禹里里長張添富及三民里里長蔡貴富、大豐坪自救會葉萃華、反卜蜂養雞場鳳林自救會劉尉楷、馬佛部落捍衛家園自救會Anaw，畜牧業者則有統生畜牧場場長黃億銘、業興環境科技股份有限公司副總經理劉忠志、壽豐賀田企業社社長劉述義、花蓮縣花東養雞協會理事長張進義、花蓮縣養豬協會理事長陳志忠、花蓮縣瑞穗鄉乳牛產銷班班長廖皎邦及多位畜牧業者出席，現場與會者逾八十人，顯見各界對此議題的高度關注。會議以民間團體代表、畜牧業者代表報告，加上簡化版的世界咖啡館模式進行，在簡報後將眾人分為3組討論，讓民眾有機會直接與縣府官員對話，聚焦討論彼此對花蓮未來畜牧業發展的想像。✨

#反卜蜂養雞場鳳林自救會劉尉楷表示，鳳林鄉親無論老少都關注卜蜂事件，目前自救會仍持續追蹤縣府針對卜蜂案的處置進度，期待縣府未來任何大型產業開發前，都應讓資訊更公開，在產業進駐前，舉辦當地、鄉鎮說明會或公聽會，也希望能尊重原基法，廣納部落會議的意見。👥

#花蓮中區青年小組陳慶元表示，中區青年以合作取代對立的方式和各界溝通，期待花蓮畜牧業朝共生、共好的方式發展，重視公平正義原則、友善環境、尊重在地，期待政府資訊更公開、易取得外，也應輔導業者學習如何舉辦地方說明會，讓產業發展同時，提升花蓮生活品質。ℹ

同時代表荒野花蓮分會及縱谷聯盟的代表李志芬表示，訂定畜牧自治條例之前，應討論花蓮城鄉發展願景；應捨棄大型跨國企業畜牧模式，以小型化、自由放牧原則、循環經濟、跟現有閒置產業結合、合作社化等模式發展花蓮畜牧業，協助老農轉型、青農返鄉，發展花蓮品牌。🏆

#環保聯盟花蓮分會長鍾寶珠表示，花蓮的自由放牧生產出的畜牧品，是讓大家覺得健康、香醇、好吃的，大型企業密集式的養殖法，易有疫病、用水、事業廢棄物問題，縣府除應做好資訊公開、部落諮商同意外，更應進行花蓮不同畜種需求評估，把關廢棄物、疫病、汙染問題。💪

#馬佛部落捍衛家園自救會Anaw表示，目前的原基法第21條讓原住民傳統領域中私有土地的開發，避開原住民族或部落諮商同意權，對部落極不尊重，且部落族人生活與當地水源、溪流密不可分，畜牧業的進駐會讓部落擔憂溪流及地下水汙染等問題。😔

#統生畜牧場場長黃億銘表示，自己和多位二代返鄉青農串聯，捐出私有土地，成立全國第一家畜牧汙水共同處理及沼氣發電中心，同時引進國內外新式生產模式，建構節能減廢、友善環境之密閉負壓水濂溫控高床式豬舍，致力於進行友善環境、永續經營的產業轉型。♻

#花蓮縣瑞穗鄉乳牛產銷班班長廖皎邦表示，自己的牧場飼養理念是以動物福利優先。至少給予每頭泌乳牛20平方公尺的活動空間，盡可能提供接近自然棲地的環境、減少藥物的使用。積極轉型，以機械刮糞、雨水回收、沼氣發電、沼渣沼液回灌農地等友善環境的方式進行養殖。🐮

#業興環境科技股份有限公司副總經理劉忠志表示，正和花蓮在地青農合作，以「畜牧糞尿資源化處理計畫」，建置設置畜牧糞尿資源化處理設施，目標收集9,530頭豬、697頭牛,處理廢水量300公噸/天，未來將經處理後的沼液沼渣農地回灌，保證一滴廢水都不會流進秀姑巒溪。🏞

#壽豐賀田企業社社長劉述義表示，自己已70歲，希望能活得有尊嚴，不用兒女奉養，採自由放牧的方式養雞，較無風災損失、價格崩盤風險，能讓花蓮閒置農地有效利用外，也屬對環境友善的畜牧模式，期待縣府以科學方法訂定防堵大型畜牧場的距離規定，不要扼殺小農生存。🧑‍🌾

#花蓮縣政府代理秘書長張逸華表示，縣府會將花蓮畜牧業朝生態畜牧業方向，傳統畜牧業也會逐漸轉型淘汰，讓法規更臻完善、與時俱進。✊

#農業處處長吳昆儒表示，未來希望能跟中部青年聯盟或其他民間團體合作，讓畜產相關資訊更公開，也會組成開放討論平台，保護地方民眾、業者、環境、公務系統等多方權益。目前已收到東華大學提供的新設畜牧場自治條例法制建議書，計畫於今年最後一個議會臨時會提請審議。📄

#原住民行政處處長陳建村表示，現行原基法是由中央制定，縣府立場是希望中央多聽各縣市的意見，花蓮不只是畜牧業、太陽能光電產業，都會有私有土地與傳統領域重疊的部分，縣府擬自治條例時，將評估新設畜牧場若涉傳統領域，是否能依原基法行部落諮商同意權。🤓

#環保局饒慶龍秘書表示，環保局的稽查是24小時沒有打烊，但真的要解決汙染問題，一定要公部門跟業者一起合作，業者設施一定要做好外，環保局在末端一旦發現有違法，一定會稽查，業者汙染防制措施如果需要改善，環保局可協助業者向農委會申請經費。🤝

在分組討論中，吳勁毅、黃斐悅、李美玲三位桌長，彙整各組討論內容，提出諸多民眾建議後，我歸納並做出本次專案會議四大結論：
✅1⃣本次會議誠懇且良善的進行縣政府、畜牧業者、民間團體三方立場進行理智之溝通，共榮、共好、共存、共生是大家的期望，對於縣府各項公共政策與公共議題，人民的參與機制一定要先建立，並開放溝通平台讓民眾參與，落實公民參與公眾事務。另外，將相關資訊臻於完善公開，得以讓每項公共政策與議題，達到符合民眾之需求，以深化民主之實踐。
✅2⃣有關畜牧業的產業輔導提升，相關的輔導提升機制也應做規劃，讓傳統產業升級輔導或退場機制，才有機會達到產業在地共好的目標，建立花蓮在地品牌。
✅3⃣有關原住民基本法中提到部落諮商權、部落會議，原住民行政處應要提升民眾與業者的認識與了解，在部落做任何開發行為前，應先將部落的聲音及意見納入。
✅4⃣未來縣府各個縣政公共議題或是公共政策，都需要跨局處的涉及與相關作業審核，期望由秘書長作為整合的領頭羊，與縣府各局處有良善的橫向連結與溝通，以達到完善的整合作業。

#花蓮縣議員 #楊華美
#陽光縣政 #民眾參與
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