很高興上週五受邀參加 #全國教保產業工會 的勞動調查結果公開記者會，公佈基層托育工作者的勞動條件。

數據顯示，目前還是有一半的準公幼私幼初任職者薪資未達規定的29,000，私立幼兒園教保員的薪資則大多只有基本工資，處於雇主單方認定、極為低薪的狀態，並且平均工時為9.3小時；在休假方面，仍有超過兩成的教保員沒有法定特休假、有超過三成的教保員無法在中午休息。

進入國會後，托育政策一直是我非常關心的範疇，其中，教保員的勞動權益也是必須被關注的。因此，工會能進行這樣的調查非常必要、且急迫，以往質詢也有賴全國教保產業工會2017年的勞動調查，能夠具體呈現教保員「薪資低、福利低、保障低、高勞動、高情緒、高流動」的勞動環境。

現在教保員的工作環境實在太差了，光想就讓人感到辛苦。身為母親的我理解，照顧小孩的壓力從來就不小，更何況，還要同時面對許多小孩。

因此，先前我已跟勞動部成功爭取，提升幼兒園專案勞檢的場次，同時，也要引入產業、職業工會的陪檢；另外，去年我也在教文委員會的質詢提到，將 勞權課程 加入教保員職場研習的課程中，這部分教育部已在去年12月修訂了《幼兒園教保專業知能研習實施辦法》，加入了「勞動權益知能」。

而針對準公共化當初承諾規劃的調薪機制，我在去年曾要求教育部，必須進行勞動部 勞保投保薪資資料勾稽，確保準公共化幼兒園教保服務人員薪資，能確實達到當初所承諾，每月至少 29,000 元以上，且不能包含年終獎金、考核獎金、加班費等。

但看到工會的數據顯示，發現還是有接近一半的初任職工作者沒有達到29,000元的基準。對此，我將持續追蹤，既然《教育部推動及補助地方政府與私立教保服務機構合作提供準公共教保服務作業要點》有明確的薪資規範，主管機關就應該落實執行，準公共幼兒園若有違反薪資規範的情形，教育部應予說明。

另外，上述《作業要點》第，是否真能為教保品質把關讓人存疑。我認為，教育部應明確化準公共幼兒園在違規下的退場機制，並公布三年來的違規裁罰情形與解約的狀況。

長遠看來，最終全民投注的資源還是必須要以提升真公共化幼兒園的比例，因此，我之前在前瞻預算中，爭取補助納入公辦民營托嬰中心；針對公幼，也積極關心國小空餘教室改建公幼的落實情況，應持續呼籲國家應往公共化托育的方向前進。

「讓爸爸成為神隊友吧！」
　
這個週末就是父親節了，大家有想好要怎麼幫爸爸們慶祝了嗎？
　
在父親節前夕，我和邱顯智、立法委員 陳椒華，先召開了「讓爸爸成為神隊友」記者會，希望能夠提出更廣範的 #親職與家庭照顧制度改革，以及 #兒童道路交通安全的訴求，除此之外，也希望能儘速 #強化育嬰留停津貼、#陪產檢假、#有薪家庭照顧假等等。
　
從懷孕開始，照顧孩子就不該只是媽媽一個人的事，先前曾提過的爸爸手冊，我就非常的認同！因此，今天提出的種種改善措施，就是希望能從懷孕開始，一直到孩子的養育、就學，甚至是交通安全，都全盤照顧到。
　
滿滿的「大禮包」，不只希望能讓爸爸成為神隊友，也改善當前育兒家長們的職場環境與養育困境，我想，這應該是相當不錯的父親節禮物了🤣
　
＃提高產檢假至7天
　
我們都理解，照顧孩子並非媽媽一人的責任，但是在過去當爸爸想要參與時，卻往往會碰到許多困難，像是在太太懷孕期間的產檢過程中，因為目前《性別工作平等法》只給予產婦 5 天的有薪產檢假，配偶若想參與，就必須請無薪事假或特休假。
　
因此，我們除了將修法提高產檢假日數提升為 7 天外，也一併增訂配偶的陪產檢假 7 日，讓每一個父親、配偶們，都能在沒有後顧之憂下陪伴產檢！
　
＃育嬰留職停薪津貼額度
＃提升育嬰假額度為實質薪資90%
　
在育嬰留職停薪津貼方面，目前是以投保薪資的 60% 來計算，因此過去在經濟權衡下，現實往往還是會由媽媽來申請育嬰假照顧小孩；另外，爸爸也可能在傳統性別規範下，不認為自己應該請、或難以開口向雇主要求請育嬰假。
　
然而，我們也看到很多爸爸都希望能兼顧工作成就跟家庭生活，因此，我們也將提出育嬰假的修法版本，把育嬰留職停薪津貼的額度改為「實質薪資」級距為基準的 90%，並增訂獎勵措施，鼓勵雙方一起努力，讓爸爸能夠成為神隊友。
　
此外，我們也主張將申請育兒假的時間從孩子 3 歲前 #改為6歲前，以利孩子在進入國民教育前，能給予家長請育嬰假的權利方便照顧；其他修正還包含放寬勞工撫育小孩時，申請減少、調整工時的企業規模限制，改為全台灣的受雇者均能平等受惠，以及 14 天的有薪家庭照顧假等措施。
　
#教育產業資訊公開透明
　
幼兒園、托嬰中心、補習班都是主要的幼兒與課後照顧中心，理應要確保孩子安心成長、學習，但我們還是時有耳聞違規超收、虐童等事件；雖然經過我們的爭取，去年教育部在全國教保資訊網站上公布了相關資訊，但，仍不夠完備清楚。
　
經過我們的追查，其中幼兒園的資訊最不透明，包含負責人姓名、老師人數、實際就讀的孩童人數、立案證書相片、總面積室內室外面積、交通車牌、公共消防安全檢查等資訊，其實仍多有遺漏， 導致家長在選擇幼兒園時，仍處在資訊相當不透明的狀況。
　
除此之外，全國教保資訊網收錄了全國 6,814 所公私立幼兒園的資訊，其中，就有 1,121 所幼兒園存在違規記錄，但裁罰資訊或搜尋功能都非常欠缺！例如目前幼兒園裁罰資訊的搜尋功能十分不足，需要輸入行為人或負責人姓名，再加上縣市地區，才能精準搜尋出資訊，無法以單一姓名跨地區搜尋；我們認為，教育部應該要讓每項公布資訊的格式統一， 以及完備簡易的搜尋功能，才能讓家長更方便使用，並且也才能有充足的資訊做選擇。
　
因此，我們除了在去年提出的修法版本中，便要求應該要公布幼托機構的更名歷程，也要求政府應儘速將教育產業機構的基本資訊及裁罰等資訊，全面完整補足與公開，讓家長能夠從政府網站上資訊來排除不當機構，降低風險，保障孩子的權益！
　
#提升兒童交通安全
　
根據 ＠靖娟兒童安全文教基金會 的調查，台灣家長以機車接送學童的比例將近 5 成，幼兒園或國小門口上下學時段的機車潮，早已是民眾共同印象。我們理解，不同地區的大眾運輸普及率不同，也並非每個家庭都能購置小客車、開車接送學童，父母一方開車去上班、另一方騎機車送小孩上下學，往往是常態，儘管風險較高，機車接送卻也是為人父母的無奈。
　
因此，提升兒童乘坐機車的安全，刻不容緩！
　
首先，許多父母抱怨買不到檢驗合格的小頭圍安全帽，只能將就於尺寸稍大的安全帽然後再墊東西，反而犧牲了安全性；參考衛福部國健署推估，兒童頭圍約於 5 歲時固定，半數男童或女童此時頭圍此時不到 50 公分，但經濟部標檢局依據國家標準的最小量測尺寸，卻正是 50 公分。姑且不論安全帽本身重量是否影響幼兒生長，現行流通尺寸對半數兒童而言，根本不適合，乘坐機車時等同沒有保護力！
　
對此，我們呼籲標檢局應該盡速制定兒童安全帽的檢驗標準，讓生產小頭圍安全帽的業者能有所依歸，並回應市場需求，保障兒童乘坐機車安全。
　
另外，現行法規不允許機車踏板乘坐小孩，如果要使用後座接送小孩，靠背、座椅卻也缺乏相關規範，導致父母只能「自力救濟」，以背帶或仰賴機車行安裝形式不一的座椅或靠背替代；交通部過去多次表達將研議相關規範，至今仍「只聞樓梯響，不見人下來」，造成民眾無所適從。
　
無論是強化機車安全裝置、引進新型載具、提升公共運輸普及率或健全人行道建設，我們認為保障兒童有一條安全回家的路，是最起碼的要求，也是廣大父母的期盼。
　
今天，我們所提出的所有主張，都是希望從懷孕生產開始，到育兒階段，都能鼓勵爸爸參與過程，並且，透過整理環境的改善，來讓家長安心放心，也期盼透過制度面的改革，友善職場與家庭育兒環境，緩解我國當前少子女化的危機！
　
先來預祝各位爸爸們，父親節快樂！
也希望我們所做的努力，能讓每一位家長都能成為彼此的神隊友！

「讓爸爸成為神隊友：育兒更安心，家長更放心」記者會_2021-08-06

在父親節前夕，時代力量立法院黨團於今（6）日召開「讓爸爸成為神隊友：育兒更安全，家長更安心」記者會，提出廣泛的親職與家庭照顧制度改革與兒童道路交通安全訴求，期盼能儘速完備強化育嬰留停津貼、陪產檢假、有薪家庭照顧假等措施，鼓勵爸爸投入親職參與，改善當前育兒家長的職場環境與生養困境。

#讓爸爸們成為神隊友

幹事長王婉諭委員首先強調，育兒並非媽媽一人的責任，但往往爸爸想要參與時，卻會遇到諸多困難，例如在懷孕期間的產檢過程，目前《性別工作平等法》只給予產婦 5 天有薪產檢假，配偶若想參與，就必須請無薪事假或特休假。因此，時力黨團除了將修法提高產檢假日數，提升為 7 天外，也一併增訂配偶的陪產檢假 7 日，讓每一個父親、配偶們都能在沒有後顧之憂下陪伴產檢。

同時，在育嬰留職停薪津貼方面，目前是以投保薪資的 60% 來計算。在經濟權衡下，現實往往還是會由媽媽申請育嬰假照顧小孩；另外，爸爸也可能在傳統性別規範下，不認為自己應該請、或難以開口向雇主要求請育嬰假。然而，我們也看到很多爸爸都希望能兼顧工作成就跟家庭生活，因此，時力黨團將提出育嬰假的修法版本，把育嬰留職停薪津貼的額度改為「實質薪資」的 90%，並增訂獎勵措施，鼓勵雙方一起努力，讓爸爸能夠成為神隊友。

此外，時力黨團也主張將申請育兒假的時間，從孩子 3 歲前，改為 6 歲前，以利孩子在進入國民教育前，能給予家長請育嬰假的權利方便照顧。其他修正還包含放寬勞工撫育小孩時，申請減少、調整工時的企業規模限制，改為全台灣的受雇者均能平等受惠，以及 14 天的有薪家庭照顧假等措施。

#教育產業資訊公開透明

副總召陳椒華委員接著表示，幼兒園、托嬰中心、補習班等都是主要的幼兒與課後照顧中心，理應是要確保孩子安心成長、學習的地方，但還是時有耳聞發生一些違規超收、虐童等事件。教育部目前雖在全國教保資訊網站上有公布資訊，但都有不夠完備公開的問題。其中幼兒園的資訊最不透明，包含負責人姓名、老師人數、實際就讀的孩童人數、立案證書相片、總面積室內室外面積、交通車牌、公共消防安全檢查等資訊多有遺漏， 導致家長在選擇幼兒園時，至今仍處在資訊不對等的狀況。

陳椒華委員指出，教育部「全國教保資訊網」收錄全國 6,814 所公私立幼兒園的資訊，其中有 1,121 所幼兒園存在違規記錄，但裁罰資訊或搜尋功能都非常欠缺。例如目前幼兒園裁罰資訊的搜尋功能十分不足，需要輸入行為人或負責人姓名，再加上縣市地區，才能精準搜尋出資訊，無法以單一姓名跨地區搜尋。教育部應使每項公布資訊的格式統一， 以及完備簡易的搜尋功能，讓家長有充足的資訊做選擇。

因此，時力黨團除已在去年提出的修法版本中要求，應該要公布幼托機構的更名歷程，以防止實務上經常發生幼教產業發生重大違規事件，就更改名稱重新復業的情形，
也再次要求政府應儘速將教育產業機構基本資訊及裁罰等資訊，全面完整補足與公開，讓家長能夠從政府網站上資訊來排除不當機構，降低風險，保障孩子的權益，讓全台灣的爸爸們安心。

#提升兒童交通安全

總召邱顯智委員接續說明，兒童通行安全也同等重要。根據靖娟兒童安全文教基金會的調查，台灣家長以機車接送學童的比例將近 5 成，幼兒園或國小門口上下學時段的機車潮，早已是民眾共同印象。然而，最新一版「道路交通秩序與交通安全改進方案」 （108 年 - 111 年），內容多聚焦於汽車與自行車，對於機車及兒童出行安全卻甚少著墨。不同地區大眾運輸普及率不同，也並非每個家庭都能購置小客車、開車接送學童。父母一方開車去上班、另一方騎機車送小孩上下學，往往是常態。儘管風險較高，機車接送卻也是為人父母的無奈，足見提升兒童乘坐機車的安全刻不容緩。

邱顯智委員首先點出，許多父母抱怨，無法買不到檢驗合格的小頭圍安全帽，只能將就於尺寸稍大的安全帽再墊東西，反而犧牲密合度與安全性。參考衛福部國健署推估，兒童頭圍約於 5 歲時固定，半數男童或女童此時頭圍此時不到 50 公分。經濟部標檢局依據國家標準的最小量測尺寸，卻正是 50 公分。姑且不論安全帽本身重量是否影響幼兒生長，現行流通尺寸對半數兒童而言，根本不適合，乘坐機車時等同沒有保護力。時力黨團呼籲標檢局應盡速制定兒童安全帽的檢驗標準，讓生產小頭圍安全帽的業者能有所依歸，並回應市場需求，保障兒童乘坐機車安全。

另外，邱顯智委員也提到，現行法規不允許機車踏板乘坐小孩，如果要使用後座接送小孩，靠背、座椅卻也缺乏相關規範，導致父母只能「自力救濟」，以背帶或仰賴機車行安裝形式不一的座椅或靠背替代。交通部過去多次表達將研議相關規範，至今仍「只聞樓梯響，不見人下來」，造成民眾無所適從。無論是強化機車安全裝置、引進新型載具、提升公共運輸普及率或健全人行道建設，時力黨團認為保障兒童有一條安全回家的路，是最起碼的要求，也是廣大父母的期盼。

最後，王婉諭委員表示，時代力量黨團今天所提出的主張，是希望從懷孕生產開始到育兒階段，鼓勵爸爸參與過程，讓家長安心放心，也期盼透過制度面的改革，友善職場與家庭育兒環境，緩解我國當前少子女化的危機。

今日質詢-社會局


1. 杜絕社工薪資回捐、托嬰中心違法超收


機構虛報社工薪資或是要社工回捐薪資給機構來賺取政府補助的狀況層出不窮，黃捷要求社會局和勞工局合作，進行 #全面性的稽查工作。另外，高雄市也常發生托嬰中心違法超收的情形，造成托育人員和嬰孩的照護比例嚴重失衡，一來造成托育人員身心過勞，二來影響照護品質。


以上問題，黃捷要求社會局協同勞工局評估 #工會陪檢制度 的可行性，以及 #別再電訪。由於不同機構的違法型態不盡相同，在做實地勞動檢查時，邀請熟悉違法型態的社福相關產業別工會一同進行陪檢作業，可更有力地改善勞動情形。而電訪調查「貴單位是否超收？是否有薪資回捐？」並不實際，無助於稽查成效。局長承諾願意朝這個方向來討論，黃捷也會再召集兩局來協調更有力的作法，落實有效且確實的稽查。


2. 約聘雇人員精簡後配套措施


黃捷詢問2019年2月發布的「高雄市所屬各機關學校約聘人員員額精簡管控措施」實施後是否會加重社會局既有人力的負擔？因社工長期人力不足，且未來長照、社會照顧需求只會增加不會減少，應確保專業社工員額不會減少。黃捷請局長提供 #人力精簡後業務量評估，並擬定 #行政減量對策。


3. 積極查辦違法案件，公告專區即時更新


前兩年高雄市發生過連兩年違法兒少法、僱用未成年少女的案件，但社會局僅處以罰鍰，未要求其停業，虐童、性侵等違法的案件屢屢以最輕罰帶過，彷彿在保護違法雇主。黃捷呼籲社會局正視社會兒少問題，拿出行政職權的執法魄力，#該停業就停業，該公告就公告。


另外，黃捷也要求 #公告要即時，因違法公告專區僅更新到去年10月，相較之下，新北市已更新至今年3月，高雄足足慢了半年，對民眾來說無資訊可查詢防範。


4.公共家園即時完工，因應民眾需求


社會局預計到2020年前增設到12處公共家園，目前僅看到2018年已完成大樹、苓雅兩處，梓官預計本月底，鳥松預計今年七月，其他8處不見進度？局長回應，明年底之前一定會完成剩下的鹽埕、旗津、左營、大社、永安、彌陀、鳳山、美濃8處。


5. 衛福部準公共化保障托育人員底薪28000，高雄沒理由例外！


雖然衛福部承諾加入準公共化的托嬰中心，會要求保障托育人員底薪有28K，但目前高雄實際上仍沒有強制規定簽約時有保障底薪，等同市府放任勞動條件的劣化，因此黃捷要求社會局儘速評估 #保障28K底薪 的可行性，盡快還給基層托嬰人員合理的勞動保障，並將勞檢和超收違法事實反映在社會局托嬰專區。


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準公共托育簽約率僅1.7%，陳麗娜籲保障保母生計

本(21)日高雄市議會進行市長施政質詢，市議員陳麗娜與陳玫娟聯合針對近期｢準公共化托育政策｣缺失，已造成保母實質權益受損議題提出強烈質疑，市議員陳麗娜表示，8月1日上路的準公共化托育新制，開辦首天高雄竟無一簽約，到了質詢前日也僅2家業者簽約，顯示新制設計有嚴重疏失，保母們權益被犧牲的問題必須徹底檢討，否則將沒有人得利，家長、子女、保母共同受害。

市議員陳麗娜指出，準公共化托育政策有重大變革，包括領取津貼金額與領取方式都與以往不同，但制度設計似乎並非以平衡新制契約雙方權利義務為導向，讓保母對於簽約敬謝不敏，全市托育機構私立54家、保母個體戶2748人中，8月1日開辦首天高雄竟無一簽約，截至質詢前日，申請準公共化簽約之私立托嬰中心僅2家，保母也僅48人，機構部分達成率只有3.7%、保母部分更慘只有1.7%，令人匪夷所思，如果不是政府推出的方案不合理，保母豈會不捧場?民間保母用行動表示這次的準公托不是他們要的，更不是對他們公平合理的遊戲規則。

市議員陳麗娜表示，新制上路後，社會局陸續在各地舉行說明會，保母們會上一再強調制度有問題，政府卻像是狗吠火車，對保母提出的建言｢有說沒有聽｣，甚至其中一場次引起在場大家以集體離席方式表達拒簽。顯示從中央地方一路蠻幹到底的政策，擺明要犧牲保母權益，十分不可取。

市議員陳麗娜接連針對準公共化新制提出九大缺失，包括:
1.不當訂定收費上限
2.不當剝奪工作權
3.硬性規定15000元以內，不合理
4.製造保母家長間矛盾
5.新不如舊，舊法就很合用
6.迷思:簽約≠品質保證
7.犧牲保母薪資成就新制
8.爺奶有照照顧孫子也不對了?
9.契約未載明事項不以特別法為依據

陳麗娜呼籲社會局應該臨崖勒馬，趕緊修正修正諸多不人性化的規定，必須優先考量保母在照顧過程中常理需付出的物資與辛勞，否則又要馬兒好又要他不吃草，變成合法不願做、非法常態化的歪風，對整體托育政策將產生不良後果。

社會局長姚雨靜答覆指出，社會局已陸續舉辦多場說明會，也積極與保母們溝通消除疑慮，針對新制中央也採｢滾動式修正｣方式處理，新制採簽約目的是為了確保保母權益，並非單純保障家長，未來會持續尋求與保母溝通，減少誤解。