美封殺陸資 台灣也跟風

李沃牆／淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任

投審會指出，陸資電商阿里巴巴藉英商克雷達間接持有淘寶台灣，持股雖低於三成但可實質控制，且涉及資安風險，因此認定淘寶台灣為陸資。圖為淘寶台灣位於南京東路上的辦公室。記者蘇健忠／攝影

繼愛奇藝、騰訊等大陸地區ＯＴＴ被嚴禁後，淘寶台灣又於八月廿四日被判定為陸資經營，裁罰新台幣四十一萬元，限期六個月內撤資或改正。經濟部投審會的理由是淘寶台灣雖由英商克雷達分公司經營，且阿里巴巴在克雷達公司持股未逾卅％，符合現行「大陸地區人民來台投資許可辦法」，但因克雷達可被陸資阿里巴巴實質控制而決定裁罰。吾見，近年以美國為首的西方國家積極防堵陸資，而台灣也跟進。這股風究竟是政治跟風，還是真的出自於國安、資安考量？嚴禁陸資對台灣是福是禍？還是禍福相倚，利弊互見？

為防堵陸資惡意購併，竊取核心技術，美國於二○一八年通過審查外資併購美國企業的審查機制法規。歐洲議會亦於去年通過第一個陸資條款，嚴審境外投資收購，關於運輸、半導體、人工智慧等產業。進一步言之，美方長期以來持續增修法規，嚴防陸資以購併或其他不正當方式取得重要的技術；特別在美中貿易談判中，要求中方承諾智慧財產權保護及不強迫技術轉移。

前陣子，川普政府才限制美方對中國大陸的金融投資，要求在美國上市的陸資公司下市。八月初，美國務卿龐培歐表示，將打造「乾淨的」美國通訊網路，擬由從五大方向禁止中國大陸電信和科技公司的產品及技術，進入美國網路；包括移除微信、TikTok等陸資App，阻止手機製造商在產品內預先安裝不受信任的陸資App，同時阻止外國業者將其App提供給華為，並禁止阿里巴巴、中國電信、中國移動和騰訊等公司的雲端服務系統。川普的司馬昭之心，恐全球皆知。

開放陸資來台投資主要係依「大陸地區人民來台投資許可辦法」及「大陸地區之營利事業在台設立分公司或辦事處許可辦法」。在投審會嚴格把關下，截至今年五月底，累積核准一四一八件，金額僅廿三點三億美元，主要分布於批發及零售業、電子零組件製造業、銀行業、港埠業。持平而論，隨著陸資來台投資項目的擴大與開放，資金動能增加，可為台灣產業及金融市場注入新的活水，同時也強化兩岸產業的合作與互補關係。

然而，對於有國安疑慮的陸資，包括中共黨政軍所投資之企業，或是透過繞道香港或空殼公司等方式，投入台灣證券市場，甚至介入企業經營權；如陸資多次透過不同的管道購買大同公司股票，不僅炒股套利，還想介入經營權，影響股東權益，嚴格審查允有必要，亦無可厚非。

有論者謂，大陸ＯＴＴ業者及淘寶台灣均已入境多時，為何「覺昨是而今非」？倘若因親美而政治跟風，也要注意可能的衝擊。如嚴禁大陸ＯＴＴ業者入台，可能會打亂ＯＴＴ多年來生態圈的建構發展。淘寶台灣其實對台商電商影響不大，政府應思考的是，為何這麼多台灣民眾瘋買境外淘寶，使用微信？

再者，累計自一九九一年至二○二○年五月底止，台商對中國大陸投資總核准件數四四一三九件，總核准金額達一八九一點九億美元，占我核准對外投資總額的五成六，位居第一位。依此看來，「嚴審」及「嚴禁」陸資來台，恐讓資金極度單向傾斜，難道對台灣投資、產業發展及兩岸經貿有利？這把尺如何拿捏，正考驗著蔡政府。

如果能夠留在家鄉，
誰還願意遠走他方？

不知道甚麼時候開始
基隆已經是台北的衛星城市
基隆在每個區都有國道客運
不停地將基隆人送往台北

每天早上
客運接走一批一批的上班族
讓基隆 除了在尖峰時間以外
就像是美式的 老西部電影般
風一吹 不見人蹤
還有一團乾草堆滾過

把基隆人留在基隆
不能只是口號而已
而適合基隆的產業
更不是只有港埠業而已

大武崙工業區
一個已經規劃好的區域
而林市長的施政報告中
更是提到此區有部分閒置廠房

有多少的企業也好
新創產業也好
正在尋找著足以生根發展的空間
產業博覽會中提到的大量科技產業
兩年了我還沒看到它出現

是否 可以換個方向
與其新創一個園區
為何不升級現有的大武崙工業區？
讓她現代化、資訊化、大量增加產值、提供更多優質的就業機會呢？

就業機會的增加
就業環境的改善
才是從根本解決
基隆沒落的問題

別讓我們的朋友、子女、有能力有抱負的基隆青年
因為長時間的通勤、而心灰意冷
甚至因為看不到未來、而高飛遠走

#實現夢想
#大武崙新創園區
#別讓基隆人才外流

全球經濟發展停滯...
經濟部預估：台灣出口預計下半年將可加快成長!!

面對當前經濟困境，素月關心廣大勞工朋友的工作權益，今(9/1)特地召開公聽會研商彈性工時之必要性，邀請勞動部次長廖蕙芳、交通部路政司長林繼國、全國交通運輸事業相關公會與協會等代表進行對話。

與會交通運輸業代表直言，目前勞基法沿襲過去工廠法的規定，無法體察目前台灣運輸服務業的實務需要，交通運輸業自民國73年納入勞基法後，就被排除適用勞基法第30-1條的「彈性工時」規定；然而，勞委會(勞動部前身)卻在民國92年准許港埠業適用勞基法第30-1條，但與港埠業相關的貨櫃、貨車產業卻依然被排除在外，讓工作性質相關、相似的交通運輸從業人員難以理解。

素月呼籲政府，詮釋法令應審酌現有產業的差異性，應心心念念以國家經濟發展為重，切勿倉促行事導致勞資雙方對立，阻礙台灣社會進步。

台中梧棲區的重要門面文昌路年久失修，路面多處破損龜裂，開車、騎車就像跳曼波一樣，用路人安全堪憂，立法院副院長蔡其昌力爭中央經費約2000萬元，將進行長達2.3公里路平工程，預計年底前發包動工。

蔡其昌8日邀集內政部營建署副署長吳宏碩、市議員楊典忠、台中市政府建設局第三工務大隊隊長蔡佳禾、梧棲區長溫國宏、梧棲區大庄里長楊維萍、草湳里長林槐庭、大村里長陳昆廷等人，再次勘梧棲區文昌路及文華街道路改善工程，爭取中央總經費約2000萬元，兌現承諾讓鄉親有條安全回家的路。

其昌指出，之前向中央前瞻基礎建設經費已完成台61線港埠路一段（台灣大道與文昌路區間）路平施工，趁著中央年度尚有結餘款，再次爭取到文昌路及文華街道整體改善計畫經費，

其昌表示，文昌路經過中港高中、大德國小2所學校，是梧棲鄉親用路相當頻繁的地方，除了爭取中央前瞻預算將路整平外，若當地住戶同意，將同時進行人行道綠美化改善，路平了街道景觀則跟著提升。

草楠里長林槐庭指出，文昌路是梧棲重要門面，路面十幾年來未曾整理，開車、騎車就像跳曼波一樣，地方里長多次反應，市府總以無經費回應，梧棲發展大家有目共睹，三井OUTLET來了，希望市府要多加重視。

道路整體改善計畫共2個工區，包括文昌路約1.5公里、文華街約0.8公里，改善總長度約2.5公里，已獲營建署首肯補助約2000萬元；除將路面刨鋪更新外，同時進行路基改良、人孔蓋調整、人行道綠美化及繪製抗滑標線作業，預計年底前即可發包動工。


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其昌說松柏港的漁貨現捕現賣，非常新鮮，最受內行饕客青睞，由於過去欠缺漁貨交易及集貨空間，漁民只能在現場就地擺攤販售，十分克難，未來多功能集貨場啟用後，除了可以買漁貨外還能看看海景，海線也將多一處祕境。

漁民陳柱棠難掩興奮說，數10年來每天蹲在路邊吹風日曬賣魚、殺魚，一直到賣完為止，真的很辛苦，很期待集貨場的誕生。松柏漁港產業觀光發展協會理事長梁國銘表示，多功能集貨場啟用後，完善的空間將讓雙方買賣更便利。

施志昌表示，松柏港漁貨多功能集貨場當時經漁民召開會議決議，要求海資所將原先二樓設計修正為一樓，減少不必要的空間，未來租用攤位成本也可降低，更不會有蚊子館的產生。

松柏漁港漁貨多功能集貨場暨周邊港埠設施新建工程，爭取總工程費用約8100萬元，歷經2次計畫變更設計，目前完成總進度已達72％，預定年底將可完工啟用。

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經濟循環區、205遷廠後土地應盡快訂開發方向

陳麗娜議員今(一)日在都市計畫委員會質詢時，要求盡快釐清大林蒲遷村後經濟循環專區屬性及進駐產業是否為石化業、高雄市國土計畫研擬作業應加快、DC21及205兵工廠遷廠後用地如何使用應有方向。高雄市副市長、都委會主委李四川答詢表示，經濟循環專區要引進任何產業都要符合相關規定，希望以低污染高科技產業為主；205遷廠代辦工程略有落後，遷廠後土地會做通盤檢討；都發局長表示高雄市國土計畫將在5月3日做期末報告，明年5月公告。

陳麗娜議員表示，大林蒲遷村是因需地機關經濟部在2016年提出成立「循環經濟專區」計劃，這個專區可能會從大林蒲地區延伸至南星計劃區，未來還可能進一步向外填海造地。然而「循環經濟專區」到底要引進哪些產業？大社工業區土地降編後石化廠將面臨關廠命運，他們會不會遷到循環經濟專區？這些問題都沒有具體交代，讓已經受臨海工業區800根煙囪威脅的小港市民憂心忡忡。
李四川表示，經濟部確實朝「循環經濟專區」方向提計畫，但都委會要等行政院正式核定後才能展開都市計畫變更討論作業。但無論未來要引進任何產業，都必須符合環保法規等相關規定，也希望引進的是低污染、高科技產業。

全國國土計畫將在民國111年5月實施，高雄市國土計畫必須在109年5月公告實施。有感於國土計畫攸關高雄未來百年發展，陳麗娜從第二屆第六次大會開始，連續提6次質詢、辦兩場公聽會，但都發局目前卻只辦過兩場座談會，進度令人心急。陳麗娜希望都發局盡快提出版本，包括螺絲產業專區是不是在特農區？臨時登記工廠如何處理？相關規畫都應盡快和市民、業者進行對話。

DC21在馬英九總統時間要推自由經濟示範區，後來自經區沒有下文，但都委會在102年6月4日公告「多功能經貿園區特定區主要計畫及細部計畫變更案」，將原先的重工業土地變更為特定經貿核心專用區、特定文化休閒專用區、港埠商業區等，仍持續推動開發工作。然而「多功能經貿園區計畫」雖完成變更，包括台塑、台肥、中石化及國產署而205兵工廠也在進行遷廠，未來要朝哪些方向開發？
李四川表示，205遷廠很多由市府代辦，目前工程確有延誤，土地將於遷廠後進行通盤檢討，確定開發內容。