台灣「雞蛋」 能找到籃子嗎
陳一新／淡江大學外交與國際關係系榮譽教授（新北市）

台灣未能加入RCEP，蔡總統說，不能像過去一樣，把所有的雞蛋都放在同個籃子裡。圖／取自蔡總統臉書
台灣未能加入RCEP，蔡總統說，不能像過去一樣，把所有的雞蛋都放在同個籃子裡。圖／取自蔡總統臉書

二○一六年五月廿日，蔡英文總統在就職演說中表示，她要帶領台灣積極爭取參加「區域全面經濟夥伴關係協定」（ＲＣＥＰ）。本月十五日十五國在東協峰會簽署ＲＣＥＰ，她的支票明顯跳票，但她卻在臉書上說「我們不能像過去一樣，把所有的雞蛋都放在同個籃子裡，所以我們一直多方嘗試，為台灣開拓更多機會。」經濟部長王美花更說，台灣未參加ＲＣＥＰ衝擊不大，並說我國未來還有很多選項。這正是民進黨政府典型的「上下交相騙」，既騙人民，也欺騙自己。問題是，台灣的確有不少雞蛋，但能找到籃子嗎？

我國被排除在ＲＣＥＰ門外，對產業衝擊當然不小，民進黨政府從總統府、行政院到立院黨團卻口徑一致，刻意壓縮被排除在外的衝擊。

行政院副院長沈榮津表示，在關稅變化影響方面，ＲＣＥＰ會員國間自由化程度本來就有百分之九十，簽署後些微提升，對台灣產業影響有限，加上傳產如紡織、自行車早到東南亞布局，影響將降到最低。

果真如此，為何王美花要在廿二日和鋼鐵、石化、紡織、塑膠、車輛五大產業舉行緊急會議？更不用說，ＲＣＥＰ成立將加速中日韓自貿區談判，對我高科技產業的深遠影響。

蔡英文與王美花都說政府未來還會多方嘗試，開拓更多機會。這是蔡政府的話術，還是高明的騙術？未來台灣還有那些自貿體可參加，自稱是負責任的蔡政府，有告訴人民真話嗎？

自從美國川普二○一七年退出「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）後，蔡政府就鎖定「跨太平洋夥伴全面進展協定」（ＣＰＴＰＰ）為攻堅目標。儘管日本也多次表示歡迎，但都不了了之。這倒不是東京敷衍台北或口惠而實不至，而是參加ＣＰＴＰＰ門檻非常嚴苛，日本愛莫能助。

參加ＣＰＴＰＰ條件，必須是「批准國家占所有簽署國家百分之五十以上方可生效」。目前ＣＰＴＰＰ共有十一個成員，蹉跎近四年，台灣費盡努力，仍不得其門而入，原因在於日本還沒找到足夠成員來支持我國。其背後原因，則是很少國家願意為了幫助台灣，而開罪中國大陸。

如今十五國簽署ＲＣＥＰ，中國大陸由幕後走到台前，底氣更足，不願得罪北京的國家恐怕只多不少。

拜登入主白宮後，不無可能推翻川普政策重返ＴＰＰ，以因應ＲＣＥＰ挑戰。從表面觀之，蔡政府似乎得到美國這個強大奧援，更有希望加入ＴＰＰ。但實則不然，因為參加ＴＰＰ門檻更高，必須包括美國在內的「全部成員國家批准」，台灣才可能參加。

ＲＣＥＰ產值與ＧＤＰ占全球百分之卅，ＣＰＴＰＰ僅占百分之十三，有美國參加的ＴＰＰ則占百分之四十，看起來除了ＲＣＥＰ外，台灣還有兩個選項，但實際上只是蔡英文與王美花為台灣人民畫的大餅而已。

中國國民黨立委江啟臣籲國安局建議總統蔡英文：比照致電川普、致電祝賀拜登
　
膠著多日的美國總統大選昨（8）日出現關鍵進展，民主黨總統候選人拜登跨越 270 張選舉人票門檻，幾乎可確定將入主白宮，這項消息除受到國際關注，今（9）日也成立院質詢焦點。
　
中國國民黨主席、立委江啟臣今日質詢國安局長邱國正，拜登當選美國總統，對臺灣最有利及最不利的影響分別為何。對此，邱國正答詢表示，如果拜登就任後有對現任總統川普強硬的對中政策進行調整，兩岸關係可能會「稍微緩一點」，但最不利的情況，可能是因為美中關係修好，中國就傾全力對付臺灣。
　
江啟臣接著指出，總統蔡英文昨日有在推特（Twitter）上留言祝賀拜登當選，國安局是否會建議總統直接打電話給拜登致賀恭喜。對此，邱國正表示，國安局會跟其他部會站在同一條線上，視大家的反應而定。江啟臣認為，對方是否接電話是一回事，「但你（蔡英文）在川普（當選）的時候有打，現在拜登（當選）的時候卻沒打」，在這樣的情況下，國安局是否會建議總統要打電話向拜登致意。邱國正則強調，因為事涉整體外交，並非他個人建議所能決定。
　
藍委李德維抨擊政府對美國大選「押錯寶」：就算否認，2300 萬人心裡都有底
　
針對備受矚目的美國總統大選，中國國民黨立委李德維質詢國安局長邱國正，國安局在美國大選前所做的分析，是否有預料民主黨候選人拜登會勝出。邱國正回應表示，沒有篤定會是誰當選，但對於兩方中任一方當選後，後續可能發生的各種情況，國安局都有評估與對策。
　
李德維接著指出，總統蔡英文 10 月底曾召開國安會議，並在會後向國人說明強調臺灣沒有在美國總統大選中「押寶」哪一陣營。他質詢當時參與會議的邱國正，是否也認為臺灣在選前並沒有押寶川普或拜登。邱國正回應表示，他不認為政府有押寶在哪個陣營上，開會時也沒有做類似的討論。他也強調，我國處境比較特別，「不能特別講抓哪一個、放哪一個，而是要持平的交好」。
　
李德維不滿意邱國正的答覆，認為他的說明只是「官方說法」，並接著表示，「兩千三百萬人心裡都有個底，不是一個新聞稿說沒有押寶，就沒有押寶」。李德維強調，他認為兩千三百萬人多數都知道，臺灣過去這段時間以來就是押寶川普，「現在大家也都認為是押錯了」。
　
綠委何志偉：中國將趁美政權交接攻臺？　邱國正：情勢比過去緊張但無需緊張過度
　
民進黨立委何志偉質詢則指出，因為現在美國總統大選仍有爭議未平，造成後續政權交接存在不確定，外界傳出聲音，稱現在是「臺灣最危險的時刻」。他接著指出，美國前海軍副部長克羅普西在選前就認為，美國大選後這段時間將是臺灣處境最危險的時候，我國淡江大學榮譽教授趙春山則認為，中國不會也不可能「開第一槍」。他也認為，從中國現在的經濟面，以及將武力投射至臺海作戰的能力，可能性並不大。
　
何志偉以此質詢邱國正，在當前美國大選後的時刻，中國「會不會對臺灣做一些奇奇怪怪的動作」，甚至是攻打臺灣。
　
對此，邱國正表示，現在的狀況的確比平常來得險峻，但做為國安單位首長，更會著重在「可能性高不高」的問題。這不是他個人意志或學者專家的單方面說法就能判定，而必須看中國後續是否有動作。他強調，雖然目前的情勢的確比平常緊張，但也不需要緊張過度。（文字／攝影：沃草記者蕭長展）
　
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【下週一2/26公投法首場聽證會登場，中選會勿技術杯葛！】2018-02-23
　
各位關注時代力量公投提案進展的朋友，新春愉快。
　
在時代力量將「勞基法複決」、「制定最低工資法」兩項公投提案交付中選會後，許多朋友陸續來訊，焦急詢問推動公投的進度。
　
在這邊向大家報告：雖然這兩項公投第一階段的提案連署均已達到門檻，然而，中選會在年前決議，針對該兩項公投的主文是否符合《公投法》規定，需舉行「聽證會」討論，確認是否應對主文進行必要的補正。我們也發出聲明回應（https://npptw.org/pi65Gu），說明了相關的爭點，並呼籲中選會在處理本次公投案時，能秉持行政中立與專業，切勿以技術性手段杯葛公投程序，延宕連署進度，限縮人民行使公投的權利。
　
下週一的兩場聽證會，時代力量將會積極出席，為我們所提的公投辯護；也邀請專家學者與會討論，希望釐清問題，避免受到不合理的阻礙。經過補正《公投法》的努力，我們終於將有機會打破過去的「鳥籠公投」。然而挑戰仍然存在，我們會全力以赴，期望能順利通過聽證程序，盡速進入接下來的二階連署，只要您年滿18歲，就能在今年11月24日九合一選舉時，一起投下公投票！
　
在此也邀請大家，2月26日和我們共同關注公投聽證會，一起盡速讓公投繼續闖關！（當日將有YouTube直播，中選會亦有開放20人旁聽名額，可於會前預先至現場登記）
　
【創制最低工資法】
時間：上午9點30分
推薦學者專家：孫友聯秘書長（勞陣）、涂予尹教授（淡江公行系）
　
【複決勞動基準法】
下午2點
推薦學者專家：邱駿彥教授（文化法律系）、廖蕙芳律師
　
地點：中央聯合辦公大樓10樓會議室（台北市中正區徐州路5號10樓）
　
直播連結：
「制訂最低工資法」
https://www.youtube.com/watch?v=yIXAXxTU2wU
「複決勞動基準法」
https://www.youtube.com/watch?v=v-V3R7pGEOg
　
● 聽證會談什麼？
　
根據中選會公告，主要爭議是「勞基法複決」的主文「是否為創制或者複決公投」，以及「是否符合一案一事項之規定」；「最低工資法」的主文「是否涉及薪俸、預算等不得公投事項」、「是否不能瞭解其提案真意」。
　
其中，第一項主文已明示「是否同意廢止《勞基法》修正條文」，因此是對勞基法修正條文的複決公投，應無疑義。至於「一案一事由」的規定，當初立法理由乃是為求主文「明確」，以使連署人能清楚表達連署意願。我們相信，「廢止修正條文，由立法院重新審議」詞意非常明確，已足供連署人自主判斷，且也是勞基法修法期間，社會輿論上有一定共識的訴求。我們相信，這仍是一個明確且可行的主文。
　
而有關「最低工資」是否涉及薪俸、預算而不得公投，首先，公投法所指「薪俸」，是針對政府公務人員，而非一般勞雇之間的工資；此外，《最低工資法》是一套「如何制定工資」的制度設計與法案，而並非薪資本身。訂定勞雇之間合法最低工資的制度一直都存在，現行制度為「基本工資」審議機制。公投的訴求，只是要求建立更完善、符合人權價值的制度，來革除現有的問題。
　
最低工資制度和所有的社會制度一樣，都會影響政府預算的編排。但是《公投法》的精神不可能因此來限縮人民參與制度討論、創制法律的權利。更何況，「制定最低工資法」是蔡英文總統重要的勞動政見，若說人民不足以瞭解本案的「提案真意」，難道是人民也從未了解蔡總統政見的真意？
　
時代力量的立場很清楚：我們認為目前的主文清楚明確，而且合於目前《公投法》中有關全國性公投的規範。再次呼籲中選會不應技術杯葛，而要積極實踐直接民主的使命。公投法補正後是否能真正實踐人民主權，時代力量會堅持爭取到底。
　
中選會公告連結：
勞基法複決 https://npptw.org/1Q0hXv
最低工資法 https://npptw.org/e2seL3