#月旦法學雜誌 第317期(2021,10)
　　政府機關與各項公務之運作，端賴文官體制與公務員之良善治理。但公務員與其僱傭人間之法律關係，並非一般之私法人與其受僱人間之一般契約關係，而有一定之身分、資格、任用、晉升、退休、撫卹與各項職務執行評估之特殊規範。早期基於特別權力關係理論，相關公務員之內部關係與外部關係，均由特殊之法律規範，且其救濟亦有特別管道，甚至僅有內部救濟管道。然而近來由於此等特別關係之再檢視，相關「特別」之處越來越少，而公務員關於其權利救濟亦有真正外部化之司法救濟。有鑑於此，本期特別邀請到黃錦堂教授針對釋字第785號解釋與公務員訴權、許育典教授以該號解釋後之公務員程序保障等議題，提供嶄新的分析與省思。
　　
　　
此外，在新興法學議題部分，本期則有陳忠五教授對最高法院關於金融機構於受債權質權設定通知時之告知義務、王皇玉教授就侵害營業秘密之犯罪行為、沈冠伶教授就民事法院數位轉型與現代化等議題，均有精彩的闡述與論證。郭大維教授與劉明生副教授，則分別就今年新修正公布之電子支付機構管理條例，以及公害事件責任成立之因果關係與舉證責任，提供了即時性之論述。而中國大陸學者部分，本期則有方堃教授就環境法與稅法之互動、魏求月講師就涉外網路人格權紛爭之管轄決定，進行新穎的法學思考。同樣關於新興熱門涉外議題，吳光平副教授就跨國同性別結婚之準據法問題，分析了既有涉外民法的適用困境與修法建議。
　　
　　
關於實務見解之闡述，李素華教授就最高法院關於智慧財產權侵害之損害概念、許恒達教授針對詐欺罪之新近判決動向，均有第一手的評論。
　　
　　
📕本期內容
　　
【本月企劃】公務員權利保障與救濟程序
🎯釋字第785號解釋與公務人員訴權之發展
　──德國法之比較／黃錦堂
　　
🎯法治國下的公務員特別權力關係與程序基本權
　──釋字第785號解釋後的公務員程序保障／許育典
　　
【法學論述】
🔸金融機構於受債權質權設定通知時，有無告知質權人其得行使抵銷權的義務？
　──最高法院109年度台上字第1039號判決引發的問題／陳忠五
　　
🔸論侵害營業秘密之犯罪行為／王皇玉
　　
🔸民事訴訟之線上起訴與遠距審理（下）
　──民事法院數位轉型及現代化之展望／沈冠伶
　　
🔸論2021年1月新修正公布之電子支付機構管理條例
　──從比較法的角度觀察／郭大維
　　
🔸公害事件責任成立因果關係舉證責任分配與舉證減輕之研究／劉明生
　　
🔸環境保護中落實稅收法定原則的法理思考
　──以優化環境法與稅法的功能配置為切入點／方堃
　　
🔸涉外網路人格權糾紛中「損害結果發生地」法院管轄的分野與修正
　──兼評2019年《使用互聯網侵犯人格權》決議之第5條／魏求月
　　
【專題講座】
✒臺大民商法判決研究會系列之一
　再論智慧財產權侵害之「損害」概念
　──評最高法院107年度台上字第2359號民事判決／李素華
　　
✒國際私法新趨勢系列之二
　論跨國同性別二人之結婚
　──涉外民事法律適用法之現在與未來／吳光平
　　
【實務選評】
◾刑法裁判精選
　──詐欺罪之近期判決動向／許恒達
　　

📕本期完整介紹：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3832
　　

　　
　　

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0810新加坡聯合早報

*【聯合國氣候報告發佈人類生存紅色警報】
聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在一份指標性的全球暖化報告中發出重磅警告，全球暖化正危險地接近失控邊緣，人類活動正在以前所未有甚至不可逆轉的方式改變地球氣候，而人類對此無可推卸責任。路透社報導，IPCC在瑞士日內瓦公佈的這份氣候評估報告題為《決策者摘要》，是有史以來規模最大、最重要的氣候變化報告。報告由234名科學家完成，並獲得195個國家政府的通過。報告說，氣候變化“已經影響到全球所有地區，並導致許多極端天氣和氣候事件”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210810-1180169

*【聯合國報告顯示未來極端天氣可能更為頻繁】
聯合國政府間氣候變化專門委員會9日發佈報告，稱在未來幾十年裡全球所有地區都將面臨氣候變化加劇的考驗，暖季將變得更長，冷季將更短，同時極端高溫等極端天氣將變得更加頻繁，對農業和人體健康帶來更大挑戰。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210809-1180062

*【全球科學家達成“明確”共識：人類活動對氣候變暖負全部責任】
世界頂尖氣候科學家發佈了一份具有劃時代意義的新報告，警醒世人稱，如果不採取重大舉措消除溫室氣體污染，未來20年全球升溫幅度將達到1.5攝氏度。隨著氣候變化的跡象在世界各個角落日益顯現，由聯合國支持的這一團體所發佈的此份報告意味著《巴黎氣候變化協定》所設定的重要目標恐難以實現。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210809-1180044

*【衛生研究院院長： 美國抗疫失敗正付出可怕代價】
美國冠病疫情近期愈趨嚴重，確診和死亡病例繼續激增。單日新增確診病例數上升到11萬8000起，過去兩周的死亡病例增加了89％。美國國立衛生研究院院長柯林斯警告說，美國在控制冠病疫情的戰役正瀕臨“失敗”。柯林斯接受美國廣播公司節目《本周》採訪說：“我們不該陷入今天這樣的局面，從抗疫的角度來看，我們是失敗的。”
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210810-1180102

*【美確診住院病例均創六個月新高 阿肯色加護病房床位告急】
Delta變種毒株在美國迅速傳播，新增冠病確診病例和住院病例均為近六個月新高。阿肯色州長9日表示，該州加護病房只剩下八張床位。位於美國南部許多冠病疫苗接種率低的州屬同樣情況堪憂。鄰近阿肯色州的德州疫情嚴峻，德州州長要求州內醫院推遲進行非緊急手術以應對冠病疫情。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210810-1180192

*【美國報告千多起“Lambda”冠病毒株感染病例】
據美國CNN報導，隨著冠病疫情的蔓延，美國已出現去年12月秘魯首先報告的“Lambda”毒株感染病例。據全球最大的流感及冠病資料平臺“流感資料共用全球倡議”的資料顯示，目前美國已有1060起由“Lambda”毒株引起的冠病病例。此外，由於“Delta”變異毒株的快速傳播，美國冠病感染、住院和死亡病例也在不斷增加。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210809-1180045

*【美國一成多染冠病兒童 可能面對長期後遺症】
美國國立衛生研究院院長柯林斯4月出席國會聽證會時引述一項研究指出，估計有大約11%至15%的染病孩童可能出現長期後遺症。這種所謂的“長期冠病”，症狀包括疲倦、健忘、體力不如染病之前等。每個人的症狀和持續時間各不相同，嚴重程度也因人而異。但這些問題會擾亂孩童們的學習、睡眠、課外活動和生活的其他方面。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210810-1180103

*【五角大樓將強制規定軍人接種冠病疫苗】
美國國防部長奧斯汀在發給軍人的一則備忘錄中說，他將尋求總統拜登批准在9月中旬前或在FDA給予美國採用的冠病疫苗全面使用授權時，把冠病疫苗列為美國軍人必須接種的疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210810-1180171

*【法國擴大 健康證範圍】
法國擴大冠病健康通行證的適用範圍，民眾在進入咖啡館和餐館或搭乘城際列車前須出示該通行證，以證明已經完成疫苗接種、最近的冠病檢測呈陰性，或為冠病康復者。在這之前，法國已經在電影院、音樂廳和博物院，推行了三周的憑健康通行證入場的計畫。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210810-1180104

*【世衛：希臘字母若用完 新變異毒株可用星座命名】
世界衛生組織官員前天表示，一旦希臘字母用完，新的冠病變異毒株可以用星座來命名。世衛組織冠病疫情技術部門負責人范克爾霍夫表示，世衛組織正在為冠病變異毒株尋找新的命名方式，以防24個希臘字母不夠使用。目前，該組織正在考慮以星座命名。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210810-1180107

*【雅城疫情雖放緩 爪哇峇厘防疫管制延長一周】
儘管印尼首都雅加達冠病疫情逐步放緩，但總統佐科威決定延長爪哇及峇厘島的防疫管制措施一周，直到下週一（16日）。至於爪哇和峇厘島以外的省份，佐科威決定將現有的第四級嚴格防疫限制再延長兩周，直到本月23日。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210810-1180101

*【慕尤丁：馬國成年人口料10月底完成接種 專家認為疫情12周後料顯著改善】
馬來西亞首相慕尤丁宣佈，當局預計全國所有成年人口今年10月底都將完成接種冠病疫苗，目前居高不下的死亡人數與重症患者人數到時都將明顯減少。馬國公共衛生專家也支持這種說法，並認為當地疫情約12周之後將顯著改善。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210810-1180097

*【防疫限制一再延長援助金未到位 印尼數千萬小企面臨倒閉風險】
印尼政府一再延長防疫限制措施，以及大部分刺激經濟援助沒有發放到位，導致作為印尼經濟主幹的數以千萬計小公司面臨倒閉風險。印尼財政部的資料顯示，中央政府和省級政府承諾發給中小微企業超過186萬億印尼盾的總額援助中，還有約30%尚未發放，而截至年中，政府的支出比2020年還要低。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210810-1180100

*【越南新增9340起確診病例 疫情集中胡志明市和鄰近省份】
越南衛生部昨日報告了9340起冠病確診病例，大多數新感染病例是在疫情震中的胡志明市和鄰近的平陽和同奈省發現的。越南去年的大部分時間成功地控制了冠狀病毒，但自4月下旬以來，在高傳染性的德爾塔變種毒株的大肆傳播下，該國目前正面臨著病例激增的情況。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210810-1180099

*【中國航空運力創疫情初期以來最大降幅】
航空分析公司OAG的資料顯示，中國的航空運力一周暴跌32%，加速了7月底開始的下滑。在中國下滑的同時，歐洲和北美的航空旅行復甦也陷入停滯，導致全球總運力當周下降6.5%。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210810-1180179

*【美媒：“清零”防疫策略恐令中國數年“與世隔絕” 】
美國彭博社發表文章指出，世界許多國家開始學著與冠病共處，中國則希望長期消滅疫情，這種做法恐令中國持續數年“與世隔絕”。本月中國多個省份出現了Delta變種病毒，全國各地再次啟動了局部封鎖、旅行限制和大規模檢測等行動。雖然本輪疫情的傳播範圍創去年武漢以來之最，但世衛組織的資料顯示，上週五中國新增141例病例，僅為當日美國新增病例數的約0.01%。彭博社的報導指出，中國的疫苗接種率在全球名列前茅，對相對較低的病例卻祭出如此重拳，凸顯政府希望實現“零感染”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210810-1180176

*【華爾街投行下調中國增長預估 因數據不佳且疫情抬頭】
高盛、摩根大通和摩根士丹利均下調了對中國經濟增長的預估，此前中國公佈的進出口資料遜於預期，而且擔心冠病疫情重燃可能會壓制經濟活動。摩根大通將中國第三季的環比增長預期從4.3%下調至2.0%，並將全年增長預期從9.1%下調至8.9%。摩根士丹利將季度增長預期下調至1.6%，而高盛將季度增長預期從5.8%下調至2.3%，將全年預期從8.6%下調至8.3%。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210810-1180170

*【伊朗單日新增確診和死亡病例均創新高】
據伊朗衛生部9日公佈的資料，該國較前一日新增4萬零808起確診病例，同時新增588起死亡病例，均創疫情暴發以來新高。資料顯示，截至當日，該國累計確診病例已達419萬9537起，累計死亡病例為9萬4603起。目前伊朗有超過1300萬人至少接種一劑疫苗，300多萬人完成兩劑疫苗接種。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210809-1180054

*【緬外交部：密謀殺害緬駐聯合國大使案件與緬甸政府無關】
緬甸外交部表示，密謀殺害緬甸駐聯合國大使覺莫吞的案件是美國國內的案件，與緬甸政府完全無關。緬甸國營電視臺MRTV引述該國外交部說：“這起案件發生在美國境內，必須依照美國法律在美國作出判決，與緬甸沒有任何關係。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210810-1180184

*【美駐阿前大使： 美國撤軍在即 阿富汗或陷長期內戰】
美國駐阿富汗前大使克羅克指出，隨著美國全面撤軍的日期日益逼近，阿富汗可能陷入長期內戰。自上週五開始，塔利班武裝分子迅速攻佔阿富汗五個省份的首府，其中三個是在前天先後落入塔利班手中，包括北部戰略城市Kunduz。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210810-1180105

*【顯示國盟已失執政門檻 巫統希盟致函元首稱119議員反慕尤丁】
馬國因兩議員去世導致兩議席懸空，目前國會下議院只剩220人。巫統和希盟稱已致函元首，表明分別有14名巫統議員及105名希盟議員不支持慕尤丁，這將使慕尤丁無法獲得執政門檻所需的至少111名議員的支持。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210810-1180096

*【中美在聯合國安理會就南中國海問題交鋒】
美國國務卿布林肯在會議上不點名地批評了中國在南中國海的行為，並警告聯合國安理會，在該海域爆發的衝突“將對安全和商業產生嚴重的全球後果”。布林肯在會上指出，“我們看到海上規則和原則受到威脅的一些關鍵領域”。他並不點名批評中國在南中國海採取“挑釁行動”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210810-1180172

*【澳洲總理莫里森支持率跌至47%創新低】
《澳洲人報》進行的一項最新民調顯示，由於國內民眾對封鎖措施、疫苗推廣緩慢的不滿，澳洲總理莫里森的公眾支持率下降4個百分點，跌至47%。這是其公眾支持率自該國疫情爆發以來的最低點。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210809-1180043

*【紐約州長古莫性騷擾醜聞纏身 其高級助手辭職】
美國紐約州州長古莫的一名高級助手在州檢察長報告稱科莫對11名女性進行性騷擾後，於8日辭職。科莫的秘書Melissa DeRosa發表聲明稱：“就個人而言，過去兩年在情感和精神上都很艱難。我永遠感謝有機會代表我們的州與如此有才華的同事們一起工作。”紐約州總檢察長3日宣佈，一項民事調查認定古莫性騷擾11名女性。古莫堅稱清白、拒絕辭職。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210809-1180048

*【安德魯王子被愛潑斯坦性醜聞女受害者起訴性虐待】
英國女王伊莉莎白二世的次子安德魯王子被涉及美國金融大鱷愛潑斯坦性醜聞的一名女受害者起訴，指控他三度對她進行性虐待。現年38歲的美國女子Virginia Giuffre在美國曼哈頓地方法院向安德魯王子提起訴訟。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210810-1180175

*【韓國90歲前總統全斗煥受審時呼吸困難中途退庭】
據韓聯社報導，9日下午，90歲的韓國前總統全斗煥在光州地方法院出庭受審，因抱怨呼吸有困難，開庭僅25分鐘就中途退庭。據悉，全斗煥因涉嫌誹謗死者，2020年11月一審獲刑8個月，緩刑2年。之後，檢方以一審量刑太輕為由提起抗訴。這是他時隔252天再次出庭，此前多次以患有老年癡呆為由，拒不出庭。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210809-1180042

日本北海道札幌地方法院判 ＃國家否定同性婚姻違憲！
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2019 年 5 月 24 日臺灣成為亞洲第一個、全球第 27 個承認同性婚姻的國家，至今已經快要兩年。今年一月司法院更提出 「涉外民事法律適用法」第 46 條修正案，要讓 ＃本國不承認同性婚姻的外國人 也能和臺灣人 ＃在臺灣締結同性婚姻。但因為中華民國憲法不將中華人民共和國視為其它國家，而是淪陷的「大陸地區」，由陸委會主管的兩區人民關係條例規範該區人民的權利義務，因此司法院提出的草案也不適用中國人。
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札幌地方法院的判決雖然是 ＃歷史里程碑，但只有個案效力，並 ＃無法適用全國，日本平權團體慶賀之餘也表示將繼續上訴，爭取國家全面承認同性婚姻。
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日本在許多方面領先臺灣，但在 ＃兩性平權及婚姻平權這一塊，＃臺灣卻走得更前面，希望臺日兩國的同性權利都可以繼續提升，一起成為更接近的 ＃價值同盟。
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律政司司長袁國強今日聯同運輸及房屋局局長陳帆和保安局局長李家超，解釋高鐵一地兩檢的安排。

他指一地兩檢會參考深圳灣口岸的模式，建議採「三步走」落實安排，先由內地和特區達成一地兩檢安排，再由全國人大常委批准和確認合作安排，最後由兩地各自進行相關程序予以實施，港方則涉本地立法工作。

對於有意見指，可限制內地邊境人員只執行涉清關的法律條文，袁國強表示，不可能清楚界定那條法律是否屬於通關程序，又指西九站非單純查驗的口岸，如完全排除香港的司法管轄權是不可能，故西九站啟用後有6項特定事宜會用香港法律，其餘全用內地法律；用哪個法律規管，就屬該地的司法管轄權。

這6項特定事宜包括，一，香港人員進入西九站執行職務或相關事宜，而這些事由香港法律管轄的話，則續按香港法律處理；二，有關建築物之建築、設計、維修、保險及消防責任等，中國派駐機構的專用措施例外；三，高鐵香港段營運商和服務供應商，其經營、保險、稅務及香港員工之僱傭權益等；四，規管和監察高鐵安全的系統之運作；五，高鐵香港段營運商和乘客的合約規管事宜，或乘客之間民事法律關係；與及六，香港段營運商和中國營運商日後簽訂的營運合作協議當中，規定由香港段營運商負責的事項亦會由香港處理。

袁國強最後指，由於內地口岸區將會被視為香港特區區域範圍以外，因此《基本法》第8、18和22之規範不適用，一地兩檢故亦不會違《基本法》，他強調有關做法與深圳灣口岸的港方口岸區原則上沒分別。

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