【時代力量新北黨部新聞稿】- 新北市消防員權益總體檢，時代力量呼籲盡快補足人員、裝備大缺口
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明天是「國際消防員日」，時代力量新北黨部與消防員工作權益促進會 搶救消防員 於今(5/3)日共同召開記者會，為消防人員的基本權益發聲。出席者包括有時代力量新北黨部副執行長陳姳臻、彭盛韶，以及消防員工作權益促進會理事翁立思 ，針對消防人員的整體勞動權益進行總體檢，並且提出三大訴求：
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1⃣ 確實提出人力補充計畫。
2⃣ 設備補充應兼顧品質與常態性規劃。
3⃣ 合理分配訓練時數、避免過勞。
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#新北市升格已逾11年，#消防員員額依舊補不足
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陳姳臻表示，消防員權益是時代力量長期關心的議題，時代力量新北黨部過去幾年也不斷提醒新北市政府應該要重新檢視消防預算、消防員工時問題、消防設備的確實補足，以及品質提升。在國際消防員日的前夕，希望透過這場記者會，讓社會以及新北市政府再次重視相關問題，儘速提出因應對策。
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陳姳臻說，以內政部消防署最新的統計數據來看，新北市消防人員的編制額應是3,500名，預算員額2,583名，但實際上現有員額卻只有2,357名，新北市消防員服務人口比為1：1,710，等於一位消防員必須照顧1,710位新北市民的生命財產安全。新北市消防服務人口比為全國第三高，過去已經多次提過，但依預算員額來看，新北市消防員的缺額仍然高達226名，是全國缺額最多的縣市。換言之，新北市若按預算名額補足消防人力，則服務比就會降至1：1,560，對於減輕人力負擔與降低工時亦會有幫助。
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相較於國外主要城市的三位數消防服務人口比，新北市消防服務人口比是紐約的三倍，消防人員的工作負擔與壓力名列世界前茅。消防署曾推動「充實消防人力推動計畫」，陳姳臻呼籲新北市政府也應該要有自己的消防人力充實計畫，真正一步一步達到服務比下降的目標。
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#老舊消防衣依舊無法替換，#缺乏維護保養評估規範　
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陳姳臻表示，要改變消防人員的職場環境所牽涉的面向很廣，除了人力以外，消防裝備的補充與維護，才能保護好消防人員，進而維持良好的服務品質。新北黨部長期關注消防衣短缺問題，這幾年透過民間的捐款與贊助，儘管今年度達到每位消防人員擁有第二件消防衣，但對於未來常態性的汰換與維護預算，至今仍未明朗。陳姳臻說：「原先擔心的是沒有預算補上第二套消防衣，現在是擔心沒有常態預算維持應有的養護。」
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落實兩套消防衣的政策，也應該更加重視消防衣的維護管理。依《消防機關消防衣保養維護管理注意事項》規定分為現場與進階檢查，而美國消防協會(NFPA) 則將消防衣的清潔工作分為現場除汙、分隊除汙及專業檢修，消防人員打火結束後消防衣會殘留影響身體健康的污染物質，應該要落實NFPA規範的三個步驟，確保消防衣接受恰當的維護工作。
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有關現場除汙的部分，目前台南市、桃園市在消防車上有安裝可在現場除汙的除汙灑水頭，新北市政府應參考該作法落實現場除汙工作。且依照目前新北市政府的作法，經歷火警之後消防衣應該完成的專業檢修，僅僅只有一個月一個大隊約10件可送洗，無法配合消防人員實際出勤的需求，新北市政府應該重新盤點需求，提高送洗頻率與件數，真正符合基層需求。
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#補充美式梯、#救護車全面貼反光條迫在眉睫
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彭盛韶指出，包括新北市在內的消防單位，除了消防衣，包括消防梯、救護車反光條等消防裝備仍舊不齊全。目前，台灣多數消防單位所使用的梯子為常見的工業雙節梯，承重為150公斤，但消防員穿著全套設備的重量就100公斤，只要救援一名體重正常的成年傷患，就會超過其乘載重量，加上雙節梯的不耐熱性，除了會增加救援的困難，更會陷救援人員於高度風險中。
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彭盛韶說，2019年台中消防隊演練時，雙節梯下墜引發爭議，時代力量黨團當時就曾召開記者會，表示應該要精進裝備並且檢討使用年限。去年(2020)高雄市消防隊在進行編組訓練時，也因為雙節梯卡榫鬆脫，導致模擬演練的消防人員脊髓骨折。相較於雙節梯，美式梯承重與耐高溫的能力較高、卡榫的設計以及配置的拉繩符合救災需求，且有溫度示警及即時檢測功能，彭盛韶呼籲新北市政府應考慮全面，或者漸進式地更換安全性較高的美式梯，其表示，雖然兩者在預算上有所差別，但安全防護不應該打折，沒有什麼事情比生命安全更重要，市府莫因裝備問題而誤了保障消防員的機會。
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另外，雖然救護車貼反光條還不是法律上的必需設備，但這幾年臺北、臺南與高雄等縣市都開始將救護車的外觀加上「巴騰堡格紋（Battenburg markings）」的反光條，目的是為了增加車輛的辨識面積和夜間能見度，可以保障救護車的行車安全，以提升救護效率。彭盛韶認為，新北市是全台人口數最多的縣市，當其他五都開始設置反光條，新北市就應該更積極推動將救護車貼上反光條，一方面可有效促使其他用路人及早警覺、安全避讓；另一方面也可加強救護車的行車安全。
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綜上，依照職業安全的精神，雇主本有義務提供受雇者符合安全標準的器具及設備，更遑論是工作風險列在保險6級的消防人員。目前新北市政府經常利用民間捐贈來補充裝備，但一方面又為符合職業安全衛生的精神，二方面無法確保常態性的設備維護與汰換，難為長久之計。
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#應檢討消防人員勤務繁重、#訓練密度過高，#避免消防員過勞
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翁立思表示，近年來，新北市消防局為了提升「消防救災救護能力」、降低傷害，開設了不少訓練課程，例如高級救護技術員訓練、特種搜救基礎訓練、救助隊訓練等，「並規劃許多超越消防署要求之勤業務評比項目。」當時程相近，各科室訓練、勤業務皆壓縮在一起時，是否會造成各消防分隊人力調度上的壓力，是值得商榷的。
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另外每年的龍舟賽事、支援市府各局處非三大消防任務之勤業務，新北市消防局都會消耗救災救護人力、車輛器材配合，是否會加重消防人員勤務上的健康負擔、影響民眾安全保障？
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翁立思接著說，消防工作的高危險性，執勤需要絕對集中精神，但以新北市過高的消防服務人口比，消防人力吃緊、消防人員休息時間不足，「符合憲法保障的工時健康權」對消防人員來說更是遙不可及的夢想。先前徐國堯案學長所提的釋字785，已經說現行的勤休與超勤補償制度違憲，有關消防員有效分配工作訓練時數，刻不容緩。是上述的「各科室訓練、業務」排程在沒有有效分配與安排的狀況下，也會導致消防人員「被迫工時上升」配合勤務運作。
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面對這些人力吃緊又勤務繁重的問題。翁立思期盼新北市消防局「除了控管全局訓練流量，更能定期協調各科室、大隊重新研議、檢討各項業務、訓練之時程規劃，避免在隊人力不足導致違反基層消防員健康權、工時上升的情形發生。」
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且上述不論是工時分配、設備的需求都應該要納入基層消防員的意見，甚至可以跟消防員協會合作，一起來推動更符合基層需求的規劃與設計。
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最後，陳姳臻表示，在「國際消防人員日」的前夕，希望透過這場記者會，可以讓社會各界及新北市政府更加重視消防人員的權益，並且呼籲新北市政府及相關政府單位，確實提出消防人力補充計畫；補充兼顧品質與常態性規定之設備；並且合理分配消防人員的訓練時數。從消防員工作權益促進會成立，消防員的權益開始被大眾所知，至今經歷了多場殉職與職災，不論是人力不足、設備不足、專責分工等都是老話題了，但是市府目前做的是遠遠不夠，期盼侯友宜市長帶領的新北市政府，能夠針對消防員整體勞動條件的改善進行盤點並提出計畫。最忌諱的是見一個漏洞補一個，缺乏長遠規劃，無助於整體消防環境的提升。

新會期開始前，和大家報告我在上個會期的質詢重點。
　
上會期我花了比較多的時間，和市府討論在民生、商業、藝文活動的紓困及振興方案。
　
錢櫃大火憾事後，我也深入檢討北市的消防檢查機制，包括 #集合住宅公共安全 的把關缺失。
　
議會的工作，核心是服務和監督。平時透過大量接觸民眾的個案陳情，回頭來調資料，盡力找出制度性的解決方案。質詢議題展現了我們的核心關懷。
　
但我認為更為重要的，是透過揭露資訊，引起大眾討論，只有更多人來關注這座城市實際上在發生的事，而不是宣傳出來的樣子，這座城市才能在一點一滴的糾錯、修正中，越來越好。
　
市長常認為議員在找他麻煩，我也會遇到民眾告訴我要用力修理柯文哲。

其實市府真的不是我們敵人，市長也不必把議員當仇人，市府和議員辦公室只是執行與監督角色不同，但工作目標其實是一樣的，就是讓我們的城市不斷進步。
　
以下是質詢議題整理：
　
🔸 防疫紓困相關
　
▸ 觀光夜市振興計畫
　
受疫情影響，對國際觀光型商圈如西門町、艋舺夜市的衝擊很大。我提案要求觀傳局和產發局針對觀光型商圈提出振興方案。
　
▸ 藝文紓困加速辦理
　
台北市文化局遲至 4 月底藝文紓困方案仍未出爐，比台南、桃園都落後。我要求文化局加速規劃外，包括振興文化產業、經費補助的時程調整，相關辦法在 7 月初時也正式公布。
　
▸ 千人防疫作業改善
　
為幫助失業民眾，勞動局推出千人防疫計畫，實際錄取卻不到五百人。我要求勞動局積極協調，了解各局處提供職缺之需求。
　
🔸 交通相關
　
▸ 路邊機車停車緩收停車費
　
因應疫情，要求交通局暫緩路邊機車停車擴大辦理的規劃。同時，針對已經施行收費的 16 個商圈周遭，也應研議暫停機車路邊收費以減少消費推力，不要讓店家的生計雪上加霜。
　
▸ 委外停車場減租
　
疫情爆發後，北市府提供市有不動產減租 50% 的方案，委外停車場共有 109 處受惠。其中有超過四成的停車場，在疫情期間反而賺到更多錢。
　
然而，業者卻沒有落實 #回饋機制，將收入回饋於使用民眾。我要求市府落實監督，讓民眾也能分享紓困的成果，不要讓原本的美意成空。
　
▸ 共享機車權利金制度檢討
　
北市機車格供不應求，市府每年收取民眾路邊停車費近 1 億 5 千萬，而台北市府為推動電動機車，將全市 10% 的停車格供電動機車業者使用，每年卻僅收取 40 萬的權利金，明顯不符比例，我要求交通局對此檢討。
　
🔸 住宅安全強化
　
▸ 錢櫃大火北市消防安檢缺失
　
一場錢櫃大火，暴露出北市府安檢環節的紕漏。
　
市府設計了 #府級聯合安檢，但 24 個消防設備項目，卻僅挑出 3 樣抽查。攸關人命的 火警自動警報設備、緊急廣播設備、自動灑水設備 都不在列。人命關天，消防安檢不該草率應付，我要求消防局針對 消防稽查人力、府級安檢落實 提出檢討。
　
▸ 集合住宅消防安檢、公安檢查檢討
　
集合住宅消防安檢不合格案件近 3 千件，實際裁罰不到 100 件，裁罰沒落實，也讓這些大樓成為了北市公安隱憂。許多老舊集合住宅尚未成立管委會，消防安檢、公安檢查長年未，市府也未介入管理。
　
我也發現消防安檢 6 樓以上就得申報，但同樣重要的建管公安檢查，竟然只有要11 樓以上市府才要求申報。
　
除了要求市府落實裁罰、檢討制度以外，我也希望市府以鼓勵代替懲罰。成功爭取市府針對老舊集合住宅之 #消防設備更新補助，補助辦法近日已公布。
　
▸ 聖結石聯開宅火警事件
　
Youtuber 聖結石在 #蘆洲捷運聯開宅 住家發生火警，打開消防箱卻沒有滅火器。
　
實際了解後，發現該處的滅火器，已經放在地下一樓 #整整一週，經調閱資料發現消防安檢已多次未合格。我召開協調會要求捷運局就聯開宅消防安全全面檢討。
　
🔸 文資保存工作
　
▸ 北市文資維管計畫
　
文化資產在被登錄之後，後續的 #維護與管理 更為重要，市有文資卻有多處未制定維管計畫。我要求文化局以身作則，制定北市府轄下文資的維管計畫。
　
▸ 昭和樓登錄歷史建築
　
現為中央審計部財產的昭和大樓，日治時期重要的商業大樓，在台灣歷史發展上有其重要性，卻被文資審查專案小組建議不具文化資產價值。
　
我偕同文資工作者重新蒐集事證，要求文化局重啟現勘評估，昭和大樓也終於在 8/31 時 #確定登錄為歷史建築。
　
🔸 松菸租金調漲檢討
　
因應市府「盈虧自負」的要求，松菸收租高漲。我提醒文化局，文創園區該是扶植文藝團體的基地，盈虧自負的壓力不該轉嫁到承租團體身上，忘記培育藝文的初衷。
　
🔸 北市綠地維護
　
配合忠孝東路人行道工程，該處路樹竟要移植21棵。且廠商以 #行刑斷頭式 處理，明顯不符移植程序。民眾陳情後，我立即辦理會勘與說明會，要求針對違規修剪立即開罰，並重新調整工程設計，減少移植數量。
　
同時，我也提案要求公園處修正《 #移植計畫審查流程》，未來市府在計畫審查中需加入專家審查意見，並上網公開，杜絕非必要樹木移植。
　
🔸 東門市場改建
　
#東門外市場 自日治時期便與在地居民共存共榮，東門市場改建方案，卻是要求外攤全數撤離。我要求市府立即和東門外市場攤販協調溝通，務必納入中繼及未來安置規劃。
　
🔸 特色人孔蓋擴大舉辦
　
納入在地意象、美化街道容貌，水利處推出了一行政區一款式的 #特色人孔蓋，但卻礙於水利處人孔蓋位置多位於馬路上，原先規劃每一行政安裝2處特色人孔蓋。
　
人行道上的人孔蓋多隸屬衛工處，為了推廣設置，我邀請水利處、衛工處召開協調會，共同討論特色人孔蓋設置位置，期待更美麗的台北街道！
　
🔸 人孔蓋提升防滑係數時程規劃
　
人孔蓋作為長期的「機車族殺手」，公路總局已於去年提出最新規範標準（50 BPN），工務局卻未訂定明確改善時程，僅發函提醒各管線單位。
　
保護機車族安全，我要求工務局提出逐步更換台北市人手孔蓋的具體計畫與時程。
　
🔸 #弱勢不友善 的社宅保證人制度
　
社會住宅於簽約時，要求民眾應附上 #連帶保證人，使得找不到保人的經濟弱勢者不得不放棄資格。落實社會住宅 #居住正義，我要求都發局檢討該規定，不該設下違背社宅初衷的門檻，討論後，都發局同意提供未有保證人的承租戶 #一年一簽 的折衷方案。
　
🔸 違法麻將館取締
　
接獲民眾反應， 掛推廣之名、行聚賭之實的 #非法麻將館 在萬華越來越猖獗，2016 年至今數量增為九倍，甚至 #進駐校園周遭。
　
我密切與萬華分局保持聯繫，要求警方落實查緝、杜絕歪風。本月至今已經查獲多處賭場，依法送辦。
　
🔸 2020 上半年提案總覽
　
▸ 為健全台北市社會安全網，妥善照顧社工人員身心健康，請市府舉辦台北市社工人員工作安全調查，並提供心理諮商、心理調適、舒壓課程等免費服務。
　
▸ 市有古蹟及歷史建築應全數核備管理維護計畫、因應計畫及搶救圖。
　
▸ 因應疫情趨緩，藝文活動解禁，為活絡台北市藝文活動，請市府儘速公布藝文振興方案。
　
▸ 因疫情影響造成北市國際觀光熱門景點嚴重受創，請市府跨局處合作，針對台北市各大國際觀光熱門景點，研議觀光振興策略。
　
▸ 為提升台北市老舊集合住宅之消防安全，建請市府研議補助計畫，鼓勵更新集合住宅之消防及避難設備。
　
▸ 近年電氣火災已成為台北市死亡火災原因首位，鑑於北市屋齡老化嚴重且居住密度高，對市民生命財產造成嚴重威脅，建請市府研議將配線汰換納入整建維護補助計畫。
　
▸ 請公園處修正《樹木移植計畫審查標準作業流程》，公園處單位申請樹木移植需由學術單位或專家學者審查，並於移植計畫審核通過時同步公開上網，以符合公開透明之原則。
　
▸ 市府規定民眾承租社會住宅需具備連帶保證人，恐排擠弱勢民眾承租資格，請都發局研議替代方案保障承租人之權益。
　
🔸 爭取建設進度報告
　
▸中正河濱公園
　
完善河畔親子遊憩空間，我爭取在中正河濱公園增設 #哈囉公園 兒童遊戲場，水利處預計將於 #今年11月開工、2021 年完工，是中正河濱首座以親子互動設計為主的兒童遊戲場。
　
▸雙園河濱公園
　
公園更好玩，萬華雙園河濱公園將在 2021 年增設 #鴨比公園 兒童遊戲場，將以雁鴨為遊戲場主題並設計多元遊憩設施，提供不同年齡層孩童創意發想空間。
　
▸忠孝橋下滑板公園
　
上會期我向體育局爭取在忠孝橋下設置滑板練習場，連同周邊滑板道路全新意象規劃，預計 #2021年底完工，專屬滑板人的公園即將誕生。
　
▸古亭河濱人行陸橋增設無障礙電梯
　
河濱跨堤陸橋是連接堤內外的重要平台，今年初我爭取到古亭河濱人行陸橋增設 #堤內外升降梯，新工處將於 #2021年設計規劃，讓推車族、輪椅族、行動不便者到河濱散步更便利。
　
▸老松公園改建
　
我於去年爭取老松公園改造特色遊戲場，並要求公園處在今年7月辦理工作坊，匯集不同族群的需求意見，預計於 #2021年底完工。

（photo credit: ace）

#2020上半年 #問政報告

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"發生在昨天凌晨的台中夜店大火、造成九人死亡的慘劇，今天在台中市議會、民進黨議員佔住主席台、要求市長--胡志強比照當年的衛爾康大火、停職接受調查。而胡志強除了鞠躬道歉、也表示將在兩個星期之內、把事件調查清楚，到時候、該負的責任、他不會逃避。

民進黨議員佔住主席台，要求台中市長胡志強，針對夜店PUB造成九死十二傷做專案報告。一上台，台中市長胡志強，深深一鞠躬表示歉意。

針對大火提出的專案報告，卻是不論是在經發、都計和消防局，都說自己沒有問題，一切合法。這說法也惹惱議員。

針對這間存在二十多年的夜店，是民國63年以前的老建築，所以不適用較嚴格的新建築法規，逃生樓梯狹窄、沒有設置偵煙警報及室內灑水系統，在歷次的消防檢查也能過關；再加上PUB不屬於八大行業，這家店以飲料店申請登記，事實上卻是動輒擠進上百人的熱門夜店，胡市長把矛頭指向中央「法令」不完善，所以這家夜店可以合法營業，卻不一定是合法存在，議員聽了直搖頭。

對胡志強的專案報告不滿意，綠營議員強烈要求直接把胡市長送監院調查，但被主席拒絕。會後胡志強表示，未來會針對人數，還有不完善的法律再加強。

一整天台中市議會炮聲隆隆，綠營議員要求台中市長胡志強，比照當年衛爾康大火案，停職接受監院調查，也希望這一次的慘案，能讓政府單位重視PUB夜店管理鬆散的問題，不要再讓年輕的生命白白斷送。

失火夜店業者收押 舞者30萬交保

根據失火現場目擊者的說法、是因為表演猛男秀舞者手上的火舞棒、引燃二樓天花板的泡棉、火勢才會一發不可收拾。而這家夜店的負責人--王銘哲經過檢察官漏夜偵訊、今天被法院裁定收押，當時表演火舞秀的朱傳毅、則是以30萬元交保。

台中市夜店大火，警方在案發後調查發現，其實這家失火的夜店曾在2008年，就曾因天花板泡棉不合規定，設備違規遭到斷水斷電，結果他們更換人頭之後又重新營業。業者王銘哲被依業務過失致死等罪嫌，並有串供之虞，遭到法官裁定收押，朱姓舞者則是以30萬元交保。

這場大火幸運逃出來的人，覺得能活著真好，還把逃生的經歷與照片PO在網路上。莊小姐當時因為座位剛好在樓梯旁才能及時跑出，但火勢來得太快，雙手還是遭到二度灼傷。然而正好生日的林孟臻卻葬身火窟，當時陪她慶生的朋友，相當難過，只能在網路抒發心情寫下，這是難過的一天，只希望美麗的天使，能夠在天堂也要開心的微笑。

台上樂團主唱賣力嘶吼，讓現場氣氛HIGH到極點，這是去年fantay樂團比賽的畫面，台上五個人從右邊算過來第一位揹著吉他的男子，就是火場喪命的亓瑋韜，另一位鼓手謝佳璋在樂團正後方。照片裡拿著白色吉他帶著笑容的是小瑋，個性內向卻很喜歡音樂，另一個身材壯碩戴著黑框眼鏡就是鼓手阿璋，在朋友眼中很有才華，還曾經拿過創作比賽冠軍。

這兩位好友常常聚在一起討論音樂，這次相約到夜店，觀摩音樂表演，沒想到卻意外喪命。現在朋友們只能臉書看著影片與照片，一起懷念他們。

安檢合格仍出事? 監委查行政疏失

在大火慘劇發生後、台中市政府聲稱、這一家出事的夜店在過去五年、21次安檢都合格，但有監察委員質疑、是不是歷次的安檢都敷衍了事？監委即將展開調查、約談胡志強在內的相關公務人員、釐清是否有行政疏失....